各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)（單位）：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽(yáng)市打造一流營(yíng)商環(huán)境2026年行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　資陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2026年1月8日

　　資陽(yáng)市打造一流營(yíng)商環(huán)境2026年行動(dòng)方案

　　為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，打造一流營(yíng)商環(huán)境，做優(yōu)“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”的資陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境品牌，切實(shí)提升企業(yè)感受、持續(xù)提振發(fā)展信心，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。

　　一、企業(yè)成本更低

　　1．創(chuàng)新“資系”金融產(chǎn)品供給。創(chuàng)新開(kāi)展“資易貸”銀政擔(dān)企保五方聯(lián)動(dòng)融資對(duì)接，提升融資服務(wù)針對(duì)性和有效性。優(yōu)化“資商?！薄百Y個(gè)?！钡忍厣ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，探索創(chuàng)新“資創(chuàng)?！薄百Y防詐保”等新型保險(xiǎn)，深化股權(quán)融資、科技項(xiàng)目履約貸、銀稅互動(dòng)貸款，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款、服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等政策工具的引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)支持普惠重點(diǎn)領(lǐng)域。推行企業(yè)貸款綜合融資成本明示，直觀清晰呈現(xiàn)各項(xiàng)融資成本?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局；市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行資陽(yáng)市分行、資陽(yáng)金融監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。分號(hào)前為牽頭單位，下同。以下均需各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　2．設(shè)立中小企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)“項(xiàng)目池”。我市依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程，招標(biāo)控制價(jià)在3000萬(wàn)元以下的施工項(xiàng)目（標(biāo)段），面向建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)包，原則上優(yōu)先發(fā)包給小微建筑企業(yè)。200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)、400萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　3．降低用電用地成本。做強(qiáng)市級(jí)虛擬電廠在電力現(xiàn)貨交易、需求側(cè)響應(yīng)、峰谷套利等方面的優(yōu)勢(shì)，接入總規(guī)模超280戶(hù)、接入總負(fù)荷超58萬(wàn)千瓦，節(jié)約用電成本1200萬(wàn)元以上。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助符合條件的企業(yè)實(shí)施電壓等級(jí)改造，提升用電穩(wěn)定性，降低輸配電價(jià)成本。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，創(chuàng)新推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證“四證齊發(fā)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局；市水務(wù)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委）

　　4．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支持。企業(yè)全職引進(jìn)的高層次人才，認(rèn)定后可享受生活住房資助。企業(yè)柔性引進(jìn)的高端人才，可享受柔性引才資助。發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，不設(shè)置學(xué)歷、職稱(chēng)等硬性條件，企業(yè)全職引進(jìn)符合目錄條件人才，可享受最高3.6萬(wàn)元補(bǔ)貼。本地企業(yè)到市外建立研發(fā)中心等“人才飛地”，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，“人才飛地”引進(jìn)的人才，可享受市內(nèi)相關(guān)人才政策。（責(zé)任單位：市委組織部；市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　二、審批速度更快

　　5．深化“高效辦成一件事”。圍繞企業(yè)全生命周期，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化、便捷化高效辦理，推出上門(mén)辦服務(wù)，打造“資快辦”政務(wù)服務(wù)品牌。創(chuàng)新推出口腔器械、柑橘、鞋服、蠶桑4個(gè)地方特色“一件事”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)省30個(gè)“一件事”，推動(dòng)審批環(huán)節(jié)累計(jì)壓縮60%以上，審批提速75%以上，達(dá)到全省優(yōu)秀水平。規(guī)范管理行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)負(fù)面清單制度，實(shí)行清單之外無(wú)審批無(wú)中介。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局；各“一件事”“一類(lèi)事”責(zé)任部門(mén)）

　　6．線上線下推動(dòng)審批提速。建設(shè)“資商通”服務(wù)平臺(tái)，上線高頻辦事場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)涉企服務(wù)總?cè)肟?。拓展企業(yè)服務(wù)中心（專(zhuān)區(qū)）和園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（驛站）增值化服務(wù)事項(xiàng)。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等42個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明“秒開(kāi)具”。創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)上登記注冊(cè)“首退必聯(lián)”工作。打造“資知管家”知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式公共服務(wù)品牌，建立覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)前期咨詢(xún)、申請(qǐng)保護(hù)、金融質(zhì)押等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全鏈條服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）

　　三、服務(wù)效率更高

　　7．推動(dòng)惠企政策資金快兌付。依托法人基礎(chǔ)庫(kù)整合涉企數(shù)據(jù)，為經(jīng)營(yíng)主體和政策實(shí)行精準(zhǔn)“雙畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)的自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送，動(dòng)態(tài)更新惠企政策，推動(dòng)惠企政策免申即享、即申即享、快申快享，鼓勵(lì)新出臺(tái)惠企政策免申即享。設(shè)立惠企政策資金池，制定惠企政策年度實(shí)施時(shí)間表和資金兌現(xiàn)時(shí)間表，推動(dòng)2026年惠企政策資金及時(shí)兌付，限期兌現(xiàn)歷史性惠企政策資金，確?；萜笳哔Y金兌付動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市財(cái)政局；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

　　8．推行涉稅事項(xiàng)靠前服務(wù)。建立納稅人訴求、申報(bào)質(zhì)量評(píng)價(jià)、合規(guī)申報(bào)輔導(dǎo)銜接機(jī)制，通過(guò)“訴求畫(huà)像”主動(dòng)感知、預(yù)判企業(yè)個(gè)性化、共性化需求，實(shí)現(xiàn)“未問(wèn)先送”“未訴先辦”。建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)專(zhuān)員+行業(yè)協(xié)會(huì)”三方協(xié)作機(jī)制，傾聽(tīng)納稅人意見(jiàn)建議，變“被動(dòng)回應(yīng)”為“主動(dòng)服務(wù)”。開(kāi)展納稅信用實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警提醒和事后修復(fù)提醒，持續(xù)提升納稅人信用等級(jí)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　9．實(shí)行招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。建立由產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)抓總、鏈辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、招商專(zhuān)班推進(jìn)和服務(wù)專(zhuān)員“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目提供全流程協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)。開(kāi)發(fā)“資e投”小程序，提供定制化落地方案、融資方案咨詢(xún)，通過(guò)AI“一鍵入園”“一鍵選址”“政策推薦”智能問(wèn)答實(shí)現(xiàn)智能選址與政策匹配，為全球投資者提供24小時(shí)一站式智能投資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作外事局；市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　10．提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。搭建產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，組織供需對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息互通、就近配套。打造特色產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)示范展示和場(chǎng)景賦能，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知與需求。建立健全政府助力企業(yè)拓展市場(chǎng)機(jī)制，幫助企業(yè)找訂單、找技術(shù)、跑市場(chǎng)，組織企業(yè)參加“川行天下”等系列展會(huì)活動(dòng)。健全“關(guān)務(wù)、稅務(wù)、匯務(wù)、運(yùn)務(wù)、保務(wù)”五務(wù)一站式服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓展國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

　　四、法治保障更優(yōu)

　　11．嚴(yán)格執(zhí)行“亮碼入企”。建立涉企檢查“白名單”制度，對(duì)納入“白名單”企業(yè)，原則上實(shí)行免檢。對(duì)依法確需入企現(xiàn)場(chǎng)檢查的，嚴(yán)格執(zhí)行“亮碼入企”規(guī)定。未執(zhí)行“亮碼入企”的，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查并可通過(guò)12345熱線反映，對(duì)造成不良影響的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位及人員。規(guī)范入企調(diào)研、考察、參觀，減少入企頻率。實(shí)施“綜合查一次”，依法拓寬“輕微免罰”“首違不罰”事項(xiàng)范圍，分領(lǐng)域發(fā)布輕微違法免罰事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管。（責(zé)任單位：市司法局；市紀(jì)委監(jiān)委、各行政執(zhí)法單位）

　　12．強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)。依法懲治牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)打假、惡意舉報(bào)等擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為。查封廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)性資料的，優(yōu)先采取“活封”措施，在能夠保障債權(quán)人利益情況下，允許其繼續(xù)使用。嚴(yán)禁“超權(quán)限、超范圍、超期限”查扣凍。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極維護(hù)勝訴企業(yè)權(quán)益，做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?。（?zé)任單位：市中級(jí)人民法院；各行政執(zhí)法單位）

　　五、服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)

　　13．優(yōu)化政企溝通平臺(tái)。搭建“政企微信群”，覆蓋市、縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，規(guī)模以上工業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人。依托12345熱線建立營(yíng)商環(huán)境投訴中心，相關(guān)信息直報(bào)市委市政府。定期組織“政企面對(duì)面”圓桌會(huì)，部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)答疑、解決。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，多措并舉，積極化解政府各類(lèi)欠款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)管理局）

　　14．實(shí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)雙保障。組建由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、媒體記者等組成的“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”和由紀(jì)檢監(jiān)察干部組成的“企業(yè)護(hù)航員”，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展全方位監(jiān)督。制訂反向評(píng)價(jià)方案，對(duì)各級(jí)部門(mén)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行反向評(píng)價(jià)，推動(dòng)政策舉措全面落實(shí)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局；市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）