各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕44號）精神，加快發(fā)展具有貴州特色的服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，不斷擴大高水平對外開放，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，主動融入新發(fā)展格局，充分依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成果，發(fā)揮全域旅游資源、工程建筑經(jīng)驗、算力資源等比較優(yōu)勢，推動服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采提供有力支撐。
到2027年，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到120億元以上，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全省服務(wù)貿(mào)易總額的35％以上；到2030年，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到140億元以上，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全省服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45％以上，“十五五”時期服務(wù)進(jìn)出口額年均增長5％以上，形成“傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易升級、數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)”的發(fā)展格局。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展服務(wù)貿(mào)易
1.持續(xù)壯大旅行服務(wù)。持續(xù)增加入境旅游產(chǎn)品供給，推動文旅體等融合發(fā)展。大力發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色旅居產(chǎn)品體系。優(yōu)化入境旅游綜合服務(wù)環(huán)境，持續(xù)提升跨境金融和外幣兌換便利性。提高外籍人士和港澳臺居民持有效證件辦理國際通信漫游、移動支付、景區(qū)預(yù)約和入園游覽等的便利度。落實好離境退稅政策。大力引入具有國際影響力的體育賽事。
將貴陽龍洞堡機場建設(shè)成為西南地區(qū)重要的區(qū)域性樞紐口岸機場，加快銅仁鳳凰機場航空口岸驗收和遵義茅臺機場臨時開放，推動現(xiàn)有國際航班穩(wěn)定運行，逐步擴大面向東南亞、南亞、東北亞、中東等區(qū)域的國際客運航線，到2030年，國際客運航線達(dá)到20條。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省體育局、省通信管理局、貴陽海關(guān)、貴州出入境邊檢總站、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行、貴州民航集團，各市〔州〕人民政府；以下責(zé)任單位均含各市〔州〕人民政府，不再列出）
2.做強做大建筑服務(wù)。支持工程建筑企業(yè)與金融、設(shè)計、技術(shù)等行業(yè)協(xié)同合作，利用境外商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等資源，提高工程建筑企業(yè)對境外項目的了解程度和競標(biāo)能力。支持企業(yè)聚焦東南亞、非洲等重點區(qū)域，承接公路、橋梁、水利、市政等領(lǐng)域工程建設(shè)項目，推動建筑服務(wù)貿(mào)易向設(shè)計咨詢、運營維護管理等高附加值領(lǐng)域拓展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省委金融辦、人民銀行貴州省分行）
3.大力發(fā)展健康與教育服務(wù)。依托我省生態(tài)康養(yǎng)資源，打造一批國際康養(yǎng)服務(wù)基地，提升健康服務(wù)國際化水平，吸引境外游客來黔康養(yǎng)度假。做強“留學(xué)貴州”品牌，發(fā)揮中國—東盟教育交流周平臺作用，吸引東盟國家學(xué)生來黔留學(xué)，擴大漢語培訓(xùn)、職業(yè)教育等服務(wù)出口。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳、省外事辦）
4.支持其他服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。大力發(fā)展運輸服務(wù)，增強國際物流集疏運綜合服務(wù)能力，圖定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列，按需開行中歐班列、中亞班列、中老班列，適時開行中老泰班列、中越班列。支持貴陽國際陸港打造面向東盟、中亞、歐洲的國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。大力發(fā)展維護和維修服務(wù)，支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)、維修等業(yè)務(wù)。依托新能源材料、航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動加工服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)及個人、文化和娛樂服務(wù)等做大規(guī)模。發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易，依法依規(guī)為綠色貨物貿(mào)易發(fā)展提供認(rèn)證和標(biāo)識、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、貴陽海關(guān)、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省委金融辦、貴州鐵投集團）
5.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足“六大產(chǎn)業(yè)集群”和“三大特色產(chǎn)業(yè)”，推動制造業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)向數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育服務(wù)貿(mào)易新的增長點。支持旅游、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)，面向國際打造智慧旅游平臺、開展在線教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委）
?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易
6.擴大數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。依托貴州算力優(yōu)勢，加強與港澳、東盟在智算領(lǐng)域的合作，通過“港數(shù)黔算”“算力飛地”提供低成本、高效率的算力與數(shù)據(jù)服務(wù)。積極發(fā)展云服務(wù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能原生服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，打造“數(shù)據(jù)＋產(chǎn)業(yè)＋服務(wù)”的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦）
7.升級數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。推動傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大建筑工程設(shè)計、動漫游戲、影視渲染等特色服務(wù)外包規(guī)模。大力發(fā)展新能源技術(shù)研發(fā)、數(shù)字制造外包、云外包等新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省文化和旅游廳）
8.發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。支持文化企業(yè)開發(fā)數(shù)字短視頻、虛擬舞臺劇等數(shù)字文化產(chǎn)品，推動民族文化出海。依托“村超”“村BA”“村T”等特色I(xiàn)P，打造數(shù)字宣傳素材，通過跨境直播、數(shù)字平臺合作等方式拓展國際交流合作渠道。深化與港澳地區(qū)數(shù)字文化領(lǐng)域合作，推動民族非遺數(shù)字藏品、線上展演等落地推廣。強化國家文化出口重點企業(yè)和重點項目培育推薦。組織企業(yè)參與對外文化貿(mào)易“千帆出海”行動計劃，重點拓展數(shù)字產(chǎn)品跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省廣電局、省體育局）
9.探索開展數(shù)據(jù)貿(mào)易。在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，支持企業(yè)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)要素跨境流通交易，在風(fēng)險可控的前提下，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資等創(chuàng)新模式。培育壯大數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)據(jù)服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省委國安辦、省公安廳、省國家安全廳、省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳）
10.做大數(shù)字訂購貿(mào)易。推動跨境電商綜合試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺聯(lián)動發(fā)展。支持有條件的跨境電商企業(yè)建設(shè)獨立站。支持“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，擴大白酒、茶葉、辣椒、刺梨、酸湯、天麻、苗繡、銀飾、吉他等特色產(chǎn)品出口，推動貨物貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、貴陽海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行）
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11.申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。以綠色、數(shù)字、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主要特色，建設(shè)以西部陸海新通道為依托的面向東南亞、南亞開放的重要支點，形成有效銜接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點，著力打造具有貴州特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
12.強化示范引領(lǐng)。創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持貴陽市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市，深入探索“大數(shù)據(jù)＋服務(wù)貿(mào)易”新路徑、新經(jīng)驗。積極爭取國家服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)項目支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局）
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13.參與共建“一帶一路”。發(fā)揮我省大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入?yún)⑴c“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。加強與“一帶一路”沿線國家在旅游、文化、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，精準(zhǔn)對接市場需求，拓展服務(wù)貿(mào)易市場空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳）
14.加強與國際組織和機構(gòu)合作。加強與國際行業(yè)協(xié)會、投資促進(jìn)機構(gòu)等對接交流。引導(dǎo)商業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)境外設(shè)點、開展國際合作提供政策咨詢、合規(guī)指導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享、資源整合。鼓勵企業(yè)與境外機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或合作平臺，開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)和服務(wù)合作。（責(zé)任單位：省外事辦、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會）
15.辦好國際交流活動。持續(xù)辦好中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、中國—東盟教育交流周、中國（貴州）國際酒類博覽會、國際山地旅游暨戶外運動大會等國際交流活動，依托活動平臺深化與國際專業(yè)社團、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的常態(tài)化合作。用好中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等平臺，擴大服務(wù)貿(mào)易合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省教育廳、省貿(mào)促會、省文化和旅游廳、省體育局）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化開放環(huán)境
16.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立健全服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加大對侵權(quán)行為的打擊力度，維護企業(yè)合法權(quán)益。為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、評估、交易等服務(wù)。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳）
17.提升貿(mào)易便利化水平。探索建設(shè)中國（貴州）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)貿(mào)易功能板塊，簡化業(yè)務(wù)辦理流程。用好240小時過境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化入境旅游口岸通關(guān)環(huán)境。便利服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易企業(yè)跨境人民幣結(jié)算。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、貴陽海關(guān)、貴州出入境邊檢總站、省文化和旅游廳、人民銀行貴州省分行、貴州民航集團）
（六）培育壯大市場主體和人才隊伍
18.大力招引和培育市場主體。堅持引育并重，大力引進(jìn)一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育扶持一批服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。支持各地圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，定期編制發(fā)布招商項目，瞄準(zhǔn)重點國別、地區(qū)和重點企業(yè)開展招商引資，加快引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、健康、旅游、金融保險、融資租賃、保稅維修等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目，補齊、補強服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
19.加大人才培養(yǎng)力度。加強高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才和涉外法律服務(wù)人才。鼓勵高校與企業(yè)合作，建立實習(xí)就業(yè)基地。到2030年，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域校企合作人才實訓(xùn)基地達(dá)到20個以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局）
20.引進(jìn)高層次人才。落實高層次人才服務(wù)制度，為符合條件的人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等方面保障，按規(guī)定發(fā)放高層次人才服務(wù)綠卡、優(yōu)才卡，吸引國內(nèi)外高層次服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易人才來黔工作。到2030年，力爭以自然人移動服務(wù)貿(mào)易模式引進(jìn)利用外籍人才突破2000人次。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省公安廳、省委組織部、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。省開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易工作，定期調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動解決，確保各項政策措施落到實處。省有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，主動作為，密切合作，形成工作合力。（責(zé)任單位：省開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ǘ┘訌娬咧С?。充分利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、省級有關(guān)專項資金等現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的企業(yè)、項目和平臺給予扶持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。落實好服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅等現(xiàn)行相關(guān)稅收政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局、省委金融辦、省稅務(wù)局、人民銀行貴州省分行）
?。ㄈ┙⒔∪y(tǒng)計制度。落實服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度。推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系和重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強重點領(lǐng)域的運行監(jiān)測和趨勢預(yù)判。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、人民銀行貴州省分行、省文化和旅游廳）
貴州省人民政府辦公廳
2025年12月27日
（此件公開發(fā)布）
