各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《推動2026年第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2026年1月1日
（本文有刪減）
推動2026年第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)良好開局若干政策措施
為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全力打好打贏冬春季攻保戰(zhàn)役，推動2026年第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定如下政策措施。
1.強(qiáng)化融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策統(tǒng)籌。出臺2026年我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，啟動新一輪10個重點(diǎn)事項(xiàng)集中攻堅(jiān)。上線融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布市場循環(huán)指數(shù)，舉辦我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)研討會，推動制定融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的地方性法規(guī)。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加力打通市場循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，常態(tài)化清理市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。實(shí)施政府采購領(lǐng)域整頓市場秩序行動，加快推動政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”全覆蓋。健全涉企執(zhí)法長效機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法事項(xiàng)庫，持續(xù)推行“掃碼入企”“綜合查一次”執(zhí)法檢查機(jī)制。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化水平，實(shí)現(xiàn)登記注冊文書范本統(tǒng)一、材料規(guī)范統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一。（省發(fā)展改革委、司法廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動作用。出臺2026年重大項(xiàng)目“雙百工程”工作方案，建立“一項(xiàng)目一方案一專班一臺賬”包保推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)2026年省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，對急需開工的重大項(xiàng)目全額預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，力爭2026年第一季度新開工項(xiàng)目1500個左右，省重點(diǎn)項(xiàng)目、“雙百工程”項(xiàng)目投資額均完成年度計劃的30%以上。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.用足用好2026年提前批地方政府專項(xiàng)債券額度。單列用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度，靠前發(fā)行2026年提前批地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先支持前期工作成熟或在建項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。（省財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動中國郵政航空樞紐前期工作，發(fā)布概念設(shè)計征集公告。開工建設(shè)嵩內(nèi)高速、輝鄄高速衛(wèi)輝至輝縣段、沙潁河“通港達(dá)園”工程、太焦鐵路長治至月山段擴(kuò)能改造工程等一批重大項(xiàng)目，建成投用南陽機(jī)場改擴(kuò)建工程，爭取京港高鐵阜陽至黃岡段、南信合高鐵可行性研究報告獲批。力爭2026年第一季度完成全口徑交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)物量投資220億元。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陜煤信陽清潔高效煤電、洛陽洛寧抽水蓄能電站、蘇皖豫輸氣管道河南段、洛陽百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭2026年第一季度完成全口徑能源基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)物量投資240億元。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工趙口引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造、南水北調(diào)觀音寺調(diào)蓄、鴨西灌區(qū)等總投資超過300億元的重大水利工程，加快昭平臺水庫擴(kuò)容、漢山水庫、前坪水庫灌區(qū)、故縣水庫灌區(qū)、出山店水庫灌區(qū)、白龜山水庫除險加固等重大項(xiàng)目建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)一批農(nóng)村溝渠連通整治項(xiàng)目，力爭2026年第一季度完成全口徑水利建設(shè)實(shí)物量投資60億元。（省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.開展系列促消費(fèi)活動。舉辦2026年“樂享河南”新春消費(fèi)季活動，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放2億元省級消費(fèi)券，鼓勵各地因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。組織各地?fù)屪ゴ汗?jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)加大促消費(fèi)力度，開展“助消費(fèi)惠民生”雙節(jié)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品推介活動，力爭2026年第一季度舉辦各級各類促消費(fèi)活動1000場以上。（省財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加力做好“兩新”工作。制定“兩新”工作實(shí)施方案，根據(jù)國家部署優(yōu)化調(diào)整耐用消費(fèi)品以舊換新支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，出臺汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等“煥新”補(bǔ)貼細(xì)則，力爭2026年第一季度新儲備設(shè)備更新項(xiàng)目700個以上。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.大力培育消費(fèi)新場景。支持鄭州、洛陽市開展國家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)，加快提升省轄市重點(diǎn)商圈、城市一刻鐘便民生活圈、特色商業(yè)街區(qū)全時全域全維消費(fèi)生態(tài)，布局一批體驗(yàn)式消費(fèi)新場景，打造一批現(xiàn)象級消費(fèi)新地標(biāo)。制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2026版），進(jìn)一步營造放心消費(fèi)環(huán)境。（省商務(wù)廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.深入實(shí)施“引客入豫”行動。用好用足240小時過境免簽政策，組織旅游景區(qū)、旅行社赴省外主要客源市場開展專題推介，對2026年第一季度組織省外游客以專列、包機(jī)形式來豫旅游的境內(nèi)外旅行社，分別按照3.5萬元/列、6.5萬元/架次標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
12.積極支持住房消費(fèi)。支持各地因地制宜發(fā)放購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，組織住房促銷活動200場（次）以上，支持各地加快發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房，加快推進(jìn)鄭州、洛陽市127個專項(xiàng)借款城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶。健全重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)分級包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)品適合外銷的生產(chǎn)型企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，持續(xù)實(shí)施“千企百展”拓市場行動，發(fā)布2026年度國際性展會推薦名錄，組織企業(yè)參加50個左右全球重點(diǎn)展會。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
14.推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)布2026年度第一批“揭榜掛帥”榜單20項(xiàng)左右，啟動重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，積極推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記，力爭2026年第一季度技術(shù)合同成交額達(dá)到650億元。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.提速重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)麥斯克8英寸半導(dǎo)體特色硅拋光片、?？低曋悄苤圃欤ㄠ嵵荩┗氐?1個10億元以上重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)鄭煤機(jī)液壓支架智能化示范工廠、安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園（三期）等48個10億元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭2026年第一季度實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目1600個以上、完成投資400億元以上。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
16.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。舉辦2026豫滬產(chǎn)業(yè)對接活動、豫港澳企業(yè)家春茗活動，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈發(fā)布3000個重大招商項(xiàng)目，修訂省級招商引資專項(xiàng)資金管理辦法，制定重大國際合作項(xiàng)目實(shí)施方案。（省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。編制第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一圖譜四清單”，力爭2026年第一季度謀劃實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目150個以上、完成投資190億元以上。開展已建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺專項(xiàng)檢查和新建平臺培育驗(yàn)收，力爭到2026年第一季度末平臺設(shè)備連接數(shù)量突破2260萬臺（套）、部署工業(yè)APP超過5700個、服務(wù)企業(yè)超過25萬家。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
18.深入實(shí)施“人工智能+”行動。加快建設(shè)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地，建成中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)垂直模型訓(xùn)練語料庫，上線運(yùn)行覆蓋主要農(nóng)作物、畜禽、果蔬的生物育種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集（一期），支持建設(shè)一批行業(yè)大模型、語料庫和重大應(yīng)用場景，啟動建設(shè)人工智能創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.發(fā)揮場景牽引作用。制定場景培育開放和大規(guī)模應(yīng)用行動方案，發(fā)布首批場景需求、場景能力清單，推動一批新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
20.深入開展“萬人助萬企”活動。開展服務(wù)企業(yè)大走訪和政企面對面活動，健全“900+600”重點(diǎn)企業(yè)分級包聯(lián)機(jī)制，完善“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門+金融機(jī)構(gòu)”包聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)實(shí)施“萬名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計劃，加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款行動，力爭2026年第一季度分行業(yè)組織開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)優(yōu)化等“六項(xiàng)”對接活動1200場以上。（省“萬人助萬企”活動工作專班、省委金融辦、省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.支持工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。對2026年第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，給予10萬元財政獎勵；對2026年第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且營業(yè)收入同比增長10%以上的工業(yè)企業(yè)，給予20萬元財政獎勵，由相關(guān)部門出臺具體細(xì)則。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.降低企業(yè)物流和用能成本。2026年1月1日至2027年12月31日，對通行我省收費(fèi)公路的氫能貨車免收通行費(fèi)，對通行我省收費(fèi)公路的電動貨車實(shí)行通行費(fèi)5折優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)按照源網(wǎng)荷儲一體化模式就地就近建設(shè)光電、風(fēng)電、余熱余壓發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，提高使用綠電比例。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。實(shí)施科技金融提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，開展“科技企業(yè)百家行”，深入落實(shí)省、市、縣三級金融服務(wù)專員、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)等產(chǎn)融對接機(jī)制，開展“認(rèn)證貸+”金融服務(wù)日活動，修訂上市后備企業(yè)管理辦法，更新發(fā)債企業(yè)“白名單”，力爭2026年第一季度全省科技貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速10個百分點(diǎn)以上。（省委金融辦、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、人行河南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動方案、強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)體系建設(shè)推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”實(shí)施方案、新能源營運(yùn)貨車購車補(bǔ)貼政策，制定“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”激勵政策、繞城普通干線公路建設(shè)行動方案，加快周口中心港集疏運(yùn)鐵路專用線、陜煤電力信陽有限公司鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，開通一批“新能源卡車+港口”卡車航班線路，加快300公里繞城普通干線公路項(xiàng)目建設(shè)。力爭2026年第一季度新增新能源重卡1000輛以上，新能源船隊(duì)規(guī)模達(dá)到5艘、凈載重運(yùn)力超過7000噸。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.精準(zhǔn)抓好冬春大氣污染防治。開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造等10個專項(xiàng)行動，落實(shí)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零等9項(xiàng)標(biāo)志性舉措，提升煙花爆竹、揚(yáng)塵、餐飲油煙等領(lǐng)域精細(xì)化管控水平。支持“上大壓小”煤電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)供電供熱由大型清潔高效機(jī)組替代，推動單機(jī)10萬千瓦以下純凝煤電機(jī)組、有明確替代熱源建設(shè)方案的單機(jī)10萬千瓦以下燃煤抽凝熱電機(jī)組實(shí)施關(guān)停。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因地因苗做好8500萬畝麥田管理工作，加強(qiáng)干旱、“倒春寒”等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，開展冬春肥水管理、鎮(zhèn)壓保墑，加大條銹病、赤霉病、莖基腐病等重大病蟲害防控力度，打牢夏糧豐收基礎(chǔ)。制定冬春蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，在蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等大縣儲備一批設(shè)施升級項(xiàng)目，落實(shí)加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展政策措施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
27.穩(wěn)住就業(yè)基本盤。開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)服務(wù)活動，實(shí)施2026年高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，開展失業(yè)人員、就業(yè)困難人員幫扶，2026年第一季度組織各類招聘活動2000場以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.健全重點(diǎn)民生領(lǐng)域欠薪治理工作機(jī)制。加強(qiáng)工資發(fā)放情況常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為，確保農(nóng)民工、教師、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、醫(yī)護(hù)人員等重點(diǎn)民生領(lǐng)域從業(yè)人員工資按時足額發(fā)放。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)專項(xiàng)整治三年行動。全面推進(jìn)建筑施工、交通運(yùn)輸、文化旅游、燃?xì)狻⑽；⒌V山、工貿(mào)、煙花爆竹和森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域和醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、學(xué)校（實(shí)驗(yàn)室）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，扎實(shí)開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)冬季自然災(zāi)害和極端天氣綜合風(fēng)險會商研判，有效應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害。（省安全生產(chǎn)委員會、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)委員會、消防安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各部門要深刻認(rèn)識做好2026年第一季度經(jīng)濟(jì)工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，緊抓快干、埋頭苦干，做實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，要加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度和亮點(diǎn)宣傳，細(xì)化具體措施，健全工作機(jī)制，推動政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、措施靠前落地。
