省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省政務服務辦，各設區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）、上饒市工信局，國網江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各增量配電網企業(yè)：
為持續(xù)提升“獲得電力”服務水平，打造更優(yōu)用電營商環(huán)境，現將《江西省深化提升“獲得電力”服務水平 優(yōu)化用電營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025年12月22日
江西省深化提升“獲得電力”服務水平
優(yōu)化用電營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局關于深化提升“獲得電力”服務水平工作部署，打造更優(yōu)用電營商環(huán)境，保障經濟社會高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活用電需要，制定本實施方案。
一、工作目標
通過不斷創(chuàng)新工作機制、服務模式，進一步鞏固提升“三零”“三省”服務成效，持續(xù)提升城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平。推動南昌打造用電營商環(huán)境一流城市，以縣域為主體打造若干用電營商環(huán)境先進地區(qū)，圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)質供電服務等主題分類打造用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。力爭到2027年，實現城鄉(xiāng)一體化供電可靠性、年用戶平均停電時間、用戶報裝接電時限達標率等指標超過全國平均水平；到2029年，基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協同化的現代化用電營商環(huán)境。
二、打造更便捷的辦電環(huán)境
1.鞏固拓展“三零”服務。持續(xù)落實低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”服務政策。進一步延伸“零投資”范圍，將低壓辦電“零投資”擴大至160千瓦及以下各類民營經濟組織和小微企業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)進一步提升低壓接入容量上限。加強便民用電服務，規(guī)劃建設便民接電點，更好滿足春灌秋收、炒茶烤煙、地攤夜市等臨時性、流動性用電需求，探索利用“掃碼用電”等模式為群眾提供免報裝、快用電等服務，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，助力激發(fā)消費活力。
2.精準深化“三省”服務。持續(xù)落實高壓用戶辦電“省時、省力、省錢”服務政策。強化公共數據共享開放，推動供電企業(yè)動態(tài)獲取項目用電需求，超前對接用戶，主動提供政策咨詢、辦電指導。強化項目用電保障，提速配套電網工程項目前期和工程前期工作，對列入國家和省級重大項目的，深化“項目長”負責制，開辟辦電綠色通道，結合實際進一步精簡辦電資料、優(yōu)化辦電流程，保障項目早接電、早投產。明確用電報裝容量標準并向全社會公開，幫助用戶合理確定申請容量。鼓勵通過簽訂契約協議等方式提前約定接電事項，為用戶提供可預期的接電服務。認真落實電力接入工程投資界面延伸費用分擔機制，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外投資。
3.嚴格執(zhí)行辦電時限。低壓“三零”用戶全過程辦電時長，無外線工程的不超過5個工作日，有外線工程的不超過15個工作日。加快推進10kV及以上公共電網升級改造，同步建設配套電網，及時保障用戶用電需求。低壓接入引起的10kV及以上公用配變新建或改造項目，納入業(yè)擴配套電網項目實施。加強用電報裝超期預警，嚴格落實接電時限要求，因電網升級改造無法滿足接電時限要求的，落實報備機制要求，向國家能源局華中監(jiān)管局和屬地電力主管部門備案。高壓用戶供電企業(yè)辦理環(huán)節(jié)全過程時長，高壓單電源用戶不超過16個工作日、雙電源用戶不超過26個工作日，重要用戶分別再增加6個工作日。
4.完善數智化服務。加強辦電檔案數字化建設，推動電子證照數據歸集共享，實現辦電資料一次提交、多場景共用、有效期內復用，對于用戶受電工程，探索采用線上方式提供竣工檢驗服務，探索實現用電報裝“全程網辦”。深化“電網一張圖”應用，依托人工智能與大模型能力，實現電源點智能比選、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。強化智能客服自助服務，提供24小時在線的人工智能應答，升級營業(yè)廳自助服務，探索數字員工等智能應用，實現簡單業(yè)務智能辦理、復雜業(yè)務輔助受理、營業(yè)廳智慧運營。
5.全面推進“高效辦成一件事”。探索建立供電領域“高效辦成一件事”特色事項清單，推動高頻供電業(yè)務對接全省一體化政務服務平臺，進駐各級政務服務中心。深化公共服務“聯合辦”，強化水電氣網聯辦數據共享應用，完善線上聯合申請、材料一次提交、線下聯合服務，探索開展聯合規(guī)劃、受理、勘察服務。優(yōu)化電力外線工程聯合審批流程，逐步擴大“占掘路”告知承諾、備案制適用范圍，鼓勵具備條件的地區(qū)實行非禁免批。進一步貫通電力營銷平臺與工程建設項目審批管理系統，實現“占掘路”審批結果通過線上方式反饋至供電企業(yè)。推廣高頻供電業(yè)務聯辦服務，推動“不動產+供電”過戶、“登記注冊+電力”變更等聯動辦，推進“銷戶+退費”等關聯性強的業(yè)務一次辦，進一步拓展“一次申請、一份合同、一次辦結”應用范圍。推動跨省跨網協同辦，探索與周邊省間邊際城市重點區(qū)域受理標準統一、收資清單互認，實現省內異地臨廳業(yè)務通辦、跨省臨廳業(yè)務幫辦代辦。
三、構建更高質的供電能力
6.優(yōu)化配電網規(guī)劃布局。統籌主配網規(guī)劃，適度超前做好電網設施布局，提高配電網靈活轉帶和自愈能力。消除存量主變、輸電線路重過載問題，解決單線變電站問題，提升無35kV及以上布點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電可靠性。動態(tài)解決配變重過載、臺區(qū)低電壓、配電線路重過載等問題，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)“N-1”全停風險。完善江西電網災害區(qū)域分布圖，差異化提高電網設防標準，加強災害易發(fā)區(qū)域輸配電線路改造，推動現有地下配電設施防澇改造，提升供配電設施防災抗災能力。
7.提升配電網管理質效。優(yōu)化配電網投資管理，合理安排配電網建設改造資金，加強農村地區(qū)、老舊小區(qū)、城中村等供電薄弱區(qū)配電網建設，提升城鄉(xiāng)配電網供電保障能力和綜合承載能力。定期報送下一年度配電網投資、改造計劃。探索配電網投資運營模式創(chuàng)新，建立適應新型主體廣泛參與的市場機制。強化智能巡檢及帶電檢測裝備應用，推廣無人機巡檢模式，提升隱患排查治理能力。提高饋線自動化覆蓋率，加快接地故障綜合研判等功能應用，提升故障自愈能力。統籌電網建設改造、設備更換檢修、市政工程配合等需求，綜合制定設備停電檢修計劃，實現“先算后停、一停多用”。深化不停電作業(yè)技術應用，綜合運用“轉、帶、發(fā)”等技術手段，進一步壓減計劃檢修停電時間，逐步實現重點城市重點區(qū)域計劃檢修“零感知”。堅持“先復電、后搶修”，推廣不停電搶修模式。
8.加強供電質量管理。按照“一年內停電次數不超過5次”“連續(xù)60天停電次數不超過3次”的標準要求（因惡劣天氣等不可抗力和外力破壞造成的停電除外），加快問題臺區(qū)線路“整線成片”標準化治理，實現頻繁停電問題動態(tài)清零，并通過線上、線下渠道主動公開頻繁停電整治情況，接受群眾監(jiān)督。提升配電線路及臺區(qū)電能質量問題分析和治理能力，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域供電差距，鼓勵將高電能質量服務相關內容納入供用電合同。推動供電可靠性數據自動采集、研判，試點推進低壓可靠性管理。鼓勵具備條件的設區(qū)市建立完善供電可靠性管理獎懲機制，明確獎懲標準，按年度發(fā)布區(qū)域供電可靠性管理獎懲結果。
四、提升更綠色的用電能效
9.保障綠電接入。定期開展分布式光伏接入電網承載力評估信息公開，引導分布式新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。結合分布式新能源發(fā)展情況，針對性加強配電網建設，促進源網協調發(fā)展。有序推動綠電直連發(fā)展，拓展新能源應用場景，提高利用效率。做好項目并網服務，指導并網項目嚴格執(zhí)行接入技術規(guī)范、落實“四可”技術要求，督促并網主體開展并網驗收，提升項目涉網安全能力，并按“公平開放、應接盡接”原則提供優(yōu)質并網服務。
10.促進綠電消費。鼓勵重點用能單位逐年提高綠電消費比例，鼓勵其他用能單位進一步提升綠電消費水平。完善做好網上國網線上平臺綠電交易政策查詢、賬單展示等功能開發(fā)，推動具備條件的營業(yè)廳建設綠電綠證服務窗口。探索制定綠電綠證消費核算方法，主動開展綠色電力消費核算服務，為企業(yè)提供綠電消費數據。
11.服務綠色出行。分層分級評估電網對大功率充電設施接入能力，適度超前進行電網建設，完善充電基礎設施布局。嚴格電動汽車充電設施接電流程管控，持續(xù)優(yōu)化用電報裝流程、精簡報裝資料，對具備條件的小區(qū)，供電公司可對接物業(yè)等管理單位，提前獲取車位所有權信息和安裝許可。持續(xù)落實電動自行車安全隱患全鏈條整治任務，將電動自行車充電設施報裝納入“三零”服務范圍，鼓勵供電企業(yè)主動承建停放充電設施，減收、免收服務費。
12.助力節(jié)能增效。完善“供電+能效”服務體系，規(guī)范開展企業(yè)用戶用能數據采集及數字化分析，免費提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等公共服務，主動開展電能替代政策宣傳、技術咨詢，服務企業(yè)綠色低碳轉型。加強綜合能源服務市場培育，依法依規(guī)開展社會用能信息共享，推動更多主體積極參與能效服務，深化“人工智能+”等應用，滿足用戶高品質、多樣化用能需求。加強用戶側能源托管、節(jié)能改造等服務行為自律。
五、完善更普惠的服務保障
13.健全居民小區(qū)可靠供電保障機制。加強工作協同，督促房屋工程開發(fā)建設單位嚴把新建住宅小區(qū)建筑電氣分部工程驗收質量關，共同推動小區(qū)正式用電設施與房屋主體工程同步驗收、同步交付使用。供電企業(yè)加快配套電網工程建設，保障小區(qū)用電設施接入需求，根據建設單位申請及時辦理受電工程竣工檢驗。用戶產權的居民小區(qū)供電設施如運行維護管理確有困難，可委托具有資質的企業(yè)代為運維管理，并簽訂協議。供電企業(yè)應規(guī)范供配電資產接收管理，完善非電網直供電小區(qū)移交接收機制，對符合國家、行業(yè)和地方建設標準的居民小區(qū)供配電設施，產權主體自愿移交的，應予以接收。
14.強化民生用電服務保障。常態(tài)化開展民生供電設施狀態(tài)監(jiān)測，加強迎峰度夏（冬）等特殊時期、城鄉(xiāng)居住密集區(qū)域等重點地段電網設備狀態(tài)檢修，有序推進老舊小區(qū)、城中村、農村等供電普遍服務薄弱區(qū)域供配電設施規(guī)范化改造，確?？煽抗╇姟娀瘧绷α颗渲?，完善應急預案，提前部署搶修隊伍及物資，確?？焖夙憫⒖焖購碗?。做好兜底保障服務，出現因用戶搶修力量不足、搶修主體缺失等情況導致群眾生產生活用電難以保障時，積極配合提供搶修服務，切實保障民生用電需求。
15.推動非電網直供電小區(qū)用電問題治理。認真落實非電網直供電小區(qū)用電問題治理工作要求，做好非電網直供電小區(qū)等民生用電薄弱區(qū)域情況摸排，根據臨時用電范圍、供配電設施資產權屬主體等情況，分類施策，有序推進非電網直供電小區(qū)用電問題治理。加強供配電設施改造資金保障，嚴格落實供配電設施建設標準，規(guī)范供配電資產移交，穩(wěn)妥推進“臨代正”小區(qū)用電問題治理，力爭到2027年底前實現“臨代正”小區(qū)見底清零。強化技術支撐保障，協助開展非電網直供電小區(qū)用戶產權設備隱患排查，積極推動用戶及時消除設備隱患缺陷、配足用好自備應急電源。
16.維護和諧供用電關系。學習新時代“楓橋經驗”，深化政企聯動，推動供電服務網格深度融入政務公共服務網格，促進形成城鄉(xiāng)均等化供電服務體系。探索試點完善非電網直供電終端用戶基礎信息，利用數字化服務渠道，及時推送故障搶修、安全用電等供用電服務信息。完善信息公開目錄，提升信息公開質量，對于辦電服務進程、搶修復電進度等用戶高頻查詢事項，提供基于用戶視角的查詢服務。規(guī)范電費結算服務，強化預付電費管理，常態(tài)化核查電費結算協議，未經約定不得要求用戶預付電費。依法依規(guī)實施欠費停電，嚴格履行停電前告知程序，涉及居民住宅小區(qū)的，需提前向屬地電力主管部門報告。
六、組織保障
17.加強組織領導。省能源局統籌組織協調全省深化提升“獲得電力”服務水平工作，研究推進落實各項重點任務。屬地電力主管部門負責督促本地供電企業(yè)落實工作任務，協調解決堵點難點問題。省電力公司要履行主體責任，將打造現代化用電營商環(huán)境納入“一把手”工程，確保任務舉措落到實處。增量配電網企業(yè)要平等落實好深化提升“獲得電力”服務水平工作主體責任。相關企業(yè)應同步制定本企業(yè)具體實施方案，并報省能源局和國家能源局華中監(jiān)管局。
18.完善投訴處理。配合國家能源局華中監(jiān)管局完善用戶投訴處理制度，研究建立投訴轉辦和協同聯辦機制。通過抽查、組織供電企業(yè)定期分析報告等方式，及時梳理研究苗頭性、傾向性問題，推動共性問題有效解決。
19.做好宣傳總結。各地各單位加強政策宣傳推介，將政策解讀與業(yè)務辦理深度融合，不斷拓展社會知曉度和覆蓋面，營造良好輿論氛圍。及時梳理總結行之有效的經驗做法，以點帶面帶動整體服務水平提升。
