為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境改革要求，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，我局牽頭研究起草了《佛山市深化營(yíng)商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動(dòng)方案》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。具體事項(xiàng)如下：

　　一、征求意見(jiàn)時(shí)間

　　2025年12月25日至12月31日。

　　二、意見(jiàn)反饋方式

　　1.郵寄地址：佛山市發(fā)展和改革局營(yíng)商環(huán)境科（信用建設(shè)協(xié)調(diào)科），地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北12號(hào)3號(hào)樓，郵編：528000。

　　2.電子郵箱：fg_liuyuan@fsdr.foshan.gov.cn。

　　3.電話(huà):0757-83200782。

　　為便于信息的溝通、反饋，請(qǐng)?zhí)峁┮庖?jiàn)的社會(huì)公眾在信函封面、電子郵件標(biāo)題注明“佛山市深化營(yíng)商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動(dòng)方案征求意見(jiàn)”字樣，并留下姓名、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等有效聯(lián)系方式（單位需加蓋公章）。

　　附件：1.佛山市深化營(yíng)商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動(dòng)方案（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　2.佛山市深化營(yíng)商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動(dòng)方案（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

　　佛山市發(fā)展和改革局

　　2025年12月24日

附件1

　　佛山市深化營(yíng)商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動(dòng)方案

　?。ü_(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　為做到“審批備案事項(xiàng)最少、審批備案速度最快、審批備案之外涉企服務(wù)最優(yōu)”，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，強(qiáng)化我市“整體政府”理念，深化營(yíng)商環(huán)境改革，賦能企業(yè)在佛山安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。

　　一、實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)

　　（一）實(shí)施涉企審批備案“四個(gè)一批”攻堅(jiān)行動(dòng)

　　1.取消、整合一批事項(xiàng)。分類(lèi)梳理對(duì)市場(chǎng)機(jī)制可調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決策更高效、信用承諾可替代的審批備案事項(xiàng)，逐步推動(dòng)取消一批。對(duì)相近審批事項(xiàng)、同一事項(xiàng)內(nèi)相近情形整合歸并。探索“以監(jiān)管代替審批”模式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確?！胺诺瞄_(kāi)、管得住”。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、發(fā)改局牽頭，各區(qū)人民政府配合；以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再一一列出）

　　2.簡(jiǎn)化、提速一批事項(xiàng)。分批推進(jìn)非行政許可事項(xiàng)由審批轉(zhuǎn)為備案，低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)由事前備案轉(zhuǎn)為事后備案、線(xiàn)下備案轉(zhuǎn)為線(xiàn)上備案。進(jìn)一步推行“告知承諾+容缺（錯(cuò)）受理”，切實(shí)提升企業(yè)辦事便利度。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、發(fā)改局牽頭）

　　3.統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)。以全市涉企審批備案事項(xiàng)無(wú)差別服務(wù)體驗(yàn)為目標(biāo)，清理受理?xiàng)l件模糊、材料要求多變、審批標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，最大程度壓縮涉企業(yè)務(wù)自由裁量權(quán)。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心牽頭）

　　4.深化跨域聯(lián)審聯(lián)辦。以“高效辦成一件事”為切入點(diǎn)，建立跨部門(mén)涉企事項(xiàng)關(guān)聯(lián)圖譜，進(jìn)一步整合跨部門(mén)、跨層級(jí)關(guān)聯(lián)審批流程環(huán)節(jié)，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、限時(shí)辦結(jié)”，減少企業(yè)多頭申報(bào)、重復(fù)提交。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

　　（二）實(shí)施“企呼我應(yīng)”助企行動(dòng)

　　5.做實(shí)做細(xì)直聯(lián)快辦。以建群即辦、茶會(huì)互動(dòng)、線(xiàn)上調(diào)查等方式，動(dòng)態(tài)有效收集企業(yè)提出的問(wèn)題和訴求，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。（市各有關(guān)部門(mén)）

　　6.推進(jìn)企業(yè)訴求首接跟辦制。對(duì)復(fù)雜涉企訴求解決、服務(wù)事項(xiàng)，牽頭單位、領(lǐng)辦人員建立首接跟辦制，做到“一口受理、一跟到底”，各相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)同，形成受理閉環(huán)，凸顯“整體政府”的服務(wù)形象。（市各有關(guān)部門(mén)）

　　7.落實(shí)“否決權(quán)”上提一級(jí)復(fù)核。對(duì)涉企非標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)訴求被否決事項(xiàng)，須上提一級(jí)復(fù)核，確保盡最大努力幫助企業(yè)解決問(wèn)題。（市各有關(guān)部門(mén)）

　　8.打造市“一站式”涉企服務(wù)平臺(tái)。整合市“扶持通”“政企通”“信易貸”“招商土地超市”“益曬你”等平臺(tái)功能，升級(jí)打造我市涉企服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”訴求服務(wù)響應(yīng)的“總?cè)肟?、總客服”，?shí)現(xiàn)“訴求快速響應(yīng)辦理、惠企政策分類(lèi)直送、服務(wù)資源精準(zhǔn)供給、資金申請(qǐng)快速直達(dá)、上下游融通發(fā)展”。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭）

　　9.推動(dòng)“門(mén)口辦”聯(lián)點(diǎn)成網(wǎng)。盤(pán)活用好各類(lèi)固定及流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)渠道，導(dǎo)入指尖辦、自助辦、代收件等政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等，構(gòu)建10分鐘“門(mén)口辦”服務(wù)網(wǎng)。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心牽頭）

　　10.開(kāi)展“亮碼入企”試點(diǎn)。實(shí)施以監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施，充分利用無(wú)人機(jī)巡查等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展“亮碼入企”試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查。（市司法局牽頭）

　　11.推行企業(yè)“安靜期”制度。在每月“安靜期”內(nèi)，盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的打擾。除緊急、特殊情形或企業(yè)有需求外，在重大節(jié)假日前后，原則上不入企開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，做到“無(wú)事不擾”。（市各有關(guān)部門(mén)）

　　（三）實(shí)施增值服務(wù)撐企行動(dòng)

　　12.重構(gòu)企業(yè)扶持政策體系。按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的相關(guān)要求，對(duì)全市企業(yè)扶持政策進(jìn)行全面清理優(yōu)化，對(duì)政府采購(gòu)政策和場(chǎng)景清單動(dòng)態(tài)梳理公布。（市發(fā)改局、財(cái)政局牽頭）

　　13.護(hù)航企業(yè)出海。構(gòu)建海外綜合服務(wù)站，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。助力企業(yè)在海外及中西部、沿邊地區(qū)合理布局，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。完善境外投資綜合服務(wù)體系，為企業(yè)開(kāi)展境外合作提供全方位支撐。（市商務(wù)局，市貿(mào)促會(huì)牽頭）

　　14.邀請(qǐng)使領(lǐng)館“走進(jìn)來(lái)”。建立外國(guó)駐華使領(lǐng)館與我市企業(yè)商會(huì)匹配機(jī)制。結(jié)合企業(yè)需求，聯(lián)合領(lǐng)館舉辦投資經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，向企業(yè)推介相關(guān)國(guó)家投資經(jīng)貿(mào)政策，服務(wù)企業(yè)走出去。（市外事局牽頭）

　　15.發(fā)揮政府投資基金的作用。加強(qiáng)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)耐心資本合作，通過(guò)設(shè)立子基金或項(xiàng)目跟投等形式，促進(jìn)耐心資本與企業(yè)高效對(duì)接，助力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（市委金融辦，市國(guó)資委、投資促進(jìn)局牽頭）

　　16.支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人及技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所培育工程。支持科研院所，對(duì)接我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)需求，錨定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，探索市場(chǎng)化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促。（市科技局牽頭）

　　17.推動(dòng)中試平臺(tái)向中小微企業(yè)開(kāi)放。梳理中試驗(yàn)證平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)手冊(cè)，特別是面向中小微企業(yè)，形成個(gè)性化服務(wù)方案，降低服務(wù)門(mén)檻，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)中試需求。（市發(fā)改局、科技局牽頭）

　　18.精準(zhǔn)實(shí)施人才扶持政策。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和擁有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、“高精尖缺”人才按照“一事一議、一人一策”方式確定人才扶持措施。（市人才工作局牽頭）

　?。ㄋ模?shí)施數(shù)智賦能惠企行動(dòng)

　　19.強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。按照“無(wú)條件歸集、有條件共享”的原則，全面推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，加大數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用的力度，為涉企服務(wù)數(shù)字化、智能化提供數(shù)據(jù)支撐。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭）

　　20.夯實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)基底。以“一企一碼”為核心，建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)簽數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，夯實(shí)各類(lèi)涉企服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)基底。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局牽頭）。

　　21.推動(dòng)“數(shù)據(jù)得貸”。升級(jí)上線(xiàn)“信易貸”平臺(tái)，歸集、用好各類(lèi)涉企數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展智能畫(huà)像和信用評(píng)估，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)信用融資產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)信用獲貸率。（市發(fā)改局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，市委金融辦牽頭）

　　22.推動(dòng)“數(shù)據(jù)得地”。依托“佛山市招商土地超市”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)用地底數(shù)清晰明了，精準(zhǔn)匹配招商引資項(xiàng)目用地需求。（市投資促進(jìn)局、自然資源局牽頭）

　　23.推動(dòng)涉企政策直達(dá)快享。匯集各層級(jí)各領(lǐng)域涉企政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，構(gòu)建政策匯集、匹配、問(wèn)答、計(jì)算、訂閱全流程服務(wù)模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動(dòng)政策直達(dá)快享。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭）

　　24.拓展智能化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名核驗(yàn)等“應(yīng)用盡用”，拓展智能應(yīng)答、智能導(dǎo)辦、智能推送等場(chǎng)景，以全流程AI支撐，切實(shí)提高企業(yè)辦事滿(mǎn)意度。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心牽頭）

　?。ㄎ澹?shí)施合規(guī)激勵(lì)暖企行動(dòng)

　　25.梯度培育企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計(jì)劃,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營(yíng),全面優(yōu)化完善“草、灌、喬”企業(yè)生態(tài)體系。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　26.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。組建產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，編制企業(yè)合規(guī)管理指南、合規(guī)指引。開(kāi)展企業(yè)與律師事務(wù)所結(jié)對(duì)合作、企業(yè)法治體檢等活動(dòng)。編制“一業(yè)一冊(cè)”依法經(jīng)營(yíng)指引，幫助企業(yè)規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)。（市司法局牽頭）

　　27.助力企業(yè)上市及并購(gòu)。完善企業(yè)上市梯度培育機(jī)制，構(gòu)建分階段、全鏈條培育與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，大力支持科技型和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)上市發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展上下游并購(gòu)，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和提升關(guān)鍵技術(shù)水平。（市委金融辦牽頭）

　　二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持需求導(dǎo)向，提升涉企服務(wù)精準(zhǔn)度。各級(jí)各有關(guān)單位要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，站在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，完善工作措施，推動(dòng)服務(wù)圍繞企業(yè)需求轉(zhuǎn)，一茬接著一茬干，以“小切口”改革帶動(dòng)全市涉企服務(wù)“大突破”。

　?。ǘ?shù)立整體政府理念，提升涉企服務(wù)體驗(yàn)感。建立由市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)單位要打破行政壁壘，主動(dòng)靠前、換位思考、相互配合、高效協(xié)同，敢擔(dān)責(zé)、多補(bǔ)位，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)找企、助企、利企，將政府的主動(dòng)有為轉(zhuǎn)換成對(duì)企業(yè)的發(fā)展有利，提升整體政府的服務(wù)形象。

　　三、強(qiáng)化跟蹤評(píng)估

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展涉企服務(wù)相關(guān)問(wèn)題自查自糾。各級(jí)各有關(guān)單位要對(duì)審批事項(xiàng)互為前置、審批備案與其它事務(wù)捆綁、涉企亂收費(fèi)等影響我市營(yíng)商環(huán)境的行為開(kāi)展自查自糾。涉企服務(wù)部門(mén)要積極關(guān)注為企服務(wù)一線(xiàn)、議案提案、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、群組等渠道反饋的企業(yè)訴求問(wèn)題，加強(qiáng)與企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、黨代表以及商協(xié)會(huì)的溝通對(duì)接，有效收集企業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及意見(jiàn)建議，為持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革提供“源頭活水”。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)落實(shí)情況及實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。市發(fā)改局牽頭對(duì)涉企服務(wù)質(zhì)效開(kāi)展無(wú)感監(jiān)測(cè)，將工作落實(shí)情況納入全市年度營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核，并每年不定期通報(bào)行動(dòng)工作成果。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及時(shí)向市委市政府報(bào)告涉企服務(wù)存在的問(wèn)題堵點(diǎn)，工作進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)。加大典型案例、成效的宣傳推廣，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　附件：佛山市深化營(yíng)商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市事項(xiàng)清單