各區(qū)人力資源和社會保障局，市局機(jī)關(guān)各處室、市局所屬各單位：

　　現(xiàn)將《天津市人力資源和社會保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　天津市人力資源和社會保障局

　　2025年12月23日

　　天津市人力資源和社會保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、

　　一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范人力資源社會保障領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（津政規(guī)〔2025〕1號）和《關(guān)于深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》等規(guī)定要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指市、區(qū)人社部門在市場監(jiān)管中，通過隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式實(shí)施行政檢查，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和檢查結(jié)果向社會公開。

　　第三條 市、區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)將“雙隨機(jī)、一公開”作為日常監(jiān)管的基本手段，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　對實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的事項(xiàng)，原則上不再部署專項(xiàng)檢查和全覆蓋式排查、巡查。

　　因檢查對象數(shù)量或執(zhí)法檢查人員數(shù)量限制無法實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的，可以只進(jìn)行檢查對象或執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取。在行政許可過程中，依法需要對申請人進(jìn)行行政檢查的，可以隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

　　第四條“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、公平公正、公開透明、高效便民的原則。

　　第五條市人社局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施市級人社執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，參加市級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查，指導(dǎo)督促各區(qū)人社局“雙隨機(jī)、一公開”工作。

　　各區(qū)人社局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人社執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，參加本區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查。

　　市人社局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督。

　　第二章 抽查事項(xiàng)清單

　　第六條 市人社局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況，梳理制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)、檢查對象、事項(xiàng)類別、檢查方式、檢查主體和檢查依據(jù)等內(nèi)容，并通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第七條 市人社局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市市場監(jiān)管部門共同制定本市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。

　　部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單包括抽查領(lǐng)域、發(fā)起部門、參與部門、檢查對象、抽查層級、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　第八條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的立改廢釋、層級執(zhí)法權(quán)限調(diào)整以及權(quán)責(zé)清單調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。

　　法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

　　第三章 執(zhí)法檢查人員和檢查對象名錄庫

　　第九條 市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺分別建立人社領(lǐng)域檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)行動態(tài)管理。

　　檢查對象名錄庫可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營主體，也可以包括設(shè)備、產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)當(dāng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員和具有行政執(zhí)法證件的人員。對特定領(lǐng)域的抽查，可以吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助抽查。

　　第十條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的檢查事項(xiàng)，結(jié)合管理領(lǐng)域、專業(yè)特長等方面，從檢查人員名錄庫中分別建立檢查人員子庫，提高抽查檢查專業(yè)性。

　　第十一條 使用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺的工作人員應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，確保管理、錄入、更新信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，禁止篡改、虛構(gòu)平臺信息數(shù)據(jù)，禁止利用平臺展示、傳播不良或違法信息。

　　第四章 年度抽查計(jì)劃

　　第十二條 市人社局應(yīng)當(dāng)每年確定全市人社系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的抽查要求，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于3月底前制定本部門本年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，并向社會公開。

　　第十三條 年度隨機(jī)抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括抽查事項(xiàng)、抽查對象、抽查比例和頻次、檢查重點(diǎn)、檢查方式和時(shí)間安排等。

　　第十四條 年度抽查計(jì)劃原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋人社部門全部隨機(jī)抽查事項(xiàng)，并逐項(xiàng)明確抽查比例和頻次。年度抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮檢查對象的覆蓋面、監(jiān)管力度和執(zhí)法力量配比等情況，既要防止失管失衡，又要防止過度檢查。

　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)抽查比例上限不應(yīng)超過10%。按國家或本市規(guī)定列入重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的，抽查比例按照《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（津政規(guī)〔2025〕1號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條隨機(jī)抽查實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果、信用風(fēng)險(xiǎn)等級等要素，對檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施。制定抽查工作計(jì)劃時(shí)，對勞動保障信用等級評價(jià)結(jié)果A級以上、風(fēng)險(xiǎn)較低的檢查對象，可以適當(dāng)降低抽取比例、頻次。對發(fā)現(xiàn)有普遍性問題或存在突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的，可以動態(tài)調(diào)整年度抽查計(jì)劃。

　　第十六條同一監(jiān)管部門對同一檢查對象在同一個(gè)自然年度內(nèi)抽查次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。

　　對同一檢查對象的相同檢查事項(xiàng)在同一年度內(nèi)開展過專項(xiàng)檢查或“雙隨機(jī)、一公開”抽查的，原則上不再重復(fù)檢查。

　　對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施檢查、依法處置。

　　第十七條對投訴舉報(bào)多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)失信記錄等情況的市場主體和違法違規(guī)失信情況易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大隨機(jī)抽查力度。

　　第五章 部門聯(lián)合抽查

　　第十八條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管部門制定的本級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計(jì)劃開展跨部門聯(lián)合抽查。

　　第十九條 聯(lián)合抽查事項(xiàng)由人社部門作為發(fā)起部門的，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)本抽查領(lǐng)域的檢查對象名錄庫，負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取確定檢查對象，并組織相關(guān)參與部門開展部門聯(lián)合抽查活動。

　　聯(lián)合抽查事項(xiàng)由人社部門作為參與部門的，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)起部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，并積極配合聯(lián)合抽查活動。

　　第六章 抽查檢查實(shí)施與結(jié)果錄入

　　第二十條 市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照年度抽查計(jì)劃實(shí)施行政檢查活動，按照規(guī)定要求和時(shí)限完成年度抽查計(jì)劃。

　　第二十一條實(shí)施檢查的方式包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查?？梢酝ㄟ^信息共享、數(shù)據(jù)收集、遠(yuǎn)程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式達(dá)到行政檢查目的的，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　依托全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺開展列入年度抽查計(jì)劃的抽查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度的前5個(gè)工作日內(nèi)，集中實(shí)施檢查對象的抽取。嚴(yán)禁在年底等集中時(shí)間段突擊完成“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，給檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響。

　　第二十二條市、區(qū)兩級人社部門對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，依法作出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等處理決定。

　　第二十三條 除依法依規(guī)不適合公開的情形外，應(yīng)當(dāng)按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在檢查任務(wù)完成后的20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果錄入全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。

　　第二十四條 部門聯(lián)合抽查活動中，市、區(qū)兩級人社部門作為發(fā)起部門的，應(yīng)當(dāng)會同參與部門制作填寫部門聯(lián)合抽查檢查記錄表，并由人社部門在錄入檢查結(jié)果時(shí)上傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。

　　市、區(qū)兩級人社部門作為參與部門的，應(yīng)當(dāng)制作填寫部門聯(lián)合抽查檢查記錄表，并配合發(fā)起部門錄入檢查結(jié)果。

　　第七章 責(zé)任追究

　　第二十五條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法或監(jiān)管中有下列情形的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；

　?。ǘ┪窗匆筮M(jìn)行檢查，造成不良后果的；

　?。ㄈ┻`反法定檢查程序的；

　　（四）超越或者濫用法定職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┻`法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

　?。┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，未及時(shí)懲處的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，未依法移送司法機(jī)關(guān)的；

　?。ò耍┪匆婪皶r(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；

　?。ň牛┢渌婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　　第二十六條 在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，檢查對象發(fā)生問題，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法檢查人員存在下列情形之一的，可以免除行政責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定和抽查計(jì)劃安排，履行抽查職責(zé)的；

　　（二）因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制，不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的；

　?。ㄈz查對象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查不存在因果關(guān)系的；

　　（四）因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪?guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　　第八章 附則

　　第二十七條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度，提升依法執(zhí)法水平。

　　市社會保險(xiǎn)基金管理中心及各分中心依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)開展行政檢查工作，除法律法規(guī)規(guī)章有其他規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。