各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《關于提高電網建設項目行政審批效能的若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2025年12月20日
關于提高電網建設項目行政審批效能的若干措施
為加快全省電網規(guī)劃建設，著力構建立體樞紐大電網，進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，持續(xù)提升人民群眾生產生活用電便利度和保障水平，根據《中華人民共和國電力法》《四川省人民代表大會常務委員會關于加快電網規(guī)劃建設的決定》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定如下措施。
一、加強規(guī)劃銜接聯動
?。ㄒ唬娀骷壐黝愐?guī)劃銜接協調。已列入電力發(fā)展規(guī)劃的電網項目應當及時納入本地區(qū)能源發(fā)展、國土空間等規(guī)劃，并做好變電站建設用地和輸電線路走廊保護工作。對規(guī)劃中未包含的電網項目，應當動態(tài)調整，及時依法依規(guī)納入規(guī)劃。編制各類自然保護地、世界自然遺產、世界文化和自然遺產等規(guī)劃，應當征求同級能源主管部門意見。對因地形、地貌、地質等特殊原因無法避讓但確需建設的電網項目，應當依法依規(guī)開展自然保護地等調整論證工作?！彩“l(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ǘ┡涮纂娋W工程同步納入規(guī)劃實施。鐵路項目、新建和擴建電源項目納入規(guī)劃后，其配套的電網項目應當同步按程序納入電力發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。〔省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
二、優(yōu)化行政審批手續(xù)
?。ㄈ﹥?yōu)化前置要件核準。已投運的變電站，在不新增建設用地進行改擴建時，項目審批及核準可不提供社會穩(wěn)定風險評估備案意見和用地預審批復等手續(xù)，須做好防范化解社會穩(wěn)定風險工作?！彩“l(fā)展改革委、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ模┮?guī)范用地預審與選址意見書辦理。輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔基礎）和電力電纜線路通道范圍內土地，原則上不辦理土地征收手續(xù)。桿、塔基礎占用土地的，依法給予相關權利人一次性經濟補償。變電站應當盡量避讓耕地，尤其是永久基本農田；確需建設但無法避讓永久基本農田或者占用其他耕地規(guī)模較大的電網項目，應當由自然資源部門組織踏勘論證?！沧匀毁Y源廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
（五）優(yōu)化用地審批。電網項目用地審批可以實行容缺受理、全程指導。納入國家、省級重大項目清單的電網項目，按照國家部委確認的配置計劃指標執(zhí)行，其他電網項目所需計劃指標由省、市兩級統籌安排，積極支持。確需分期建設的電網項目，可以根據可行性研究報告、批準（核準、備案）文件中的說明或者分期辦理批準（核準、備案）文件，分期申請建設用地，分期辦理建設用地審批手續(xù)。搶險救災等應急保電項目，可以先行使用土地，建設單位應當在應急處置工作結束6個月內申請補辦用地審批手續(xù)?！彩“l(fā)展改革委、自然資源廳，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。﹥?yōu)化生態(tài)保護紅線準入。確需建設但無法避讓生態(tài)保護紅線且符合縣級以上國土空間規(guī)劃，在自然保護地核心保護區(qū)以外，不涉及新增建設用地審批的電網項目，不出具符合生態(tài)保護紅線內有限人為活動的認定意見?！沧匀毁Y源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
三、落實開工建設條件
（七）優(yōu)化環(huán)境影響評價、水土保持審批。確需建設但無法避讓非禁止進入性法定保護區(qū)域的電網項目，根據項目可行性研究報告先行出具原則同意選址選線方案的意見。進入各類法定保護區(qū)域的批復文件不作為電網項目環(huán)境影響評價、水土保持等行政審批的前置條件，項目應當在開工前依法合規(guī)取得各類法定保護區(qū)域準入手續(xù)?！沧匀毁Y源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ò耍娀昧郑ú荩┑刂С直Ｕ稀７e極保障電網項目占用林地定額、林木采伐限額指標。列入省級及以上重點項目名單的電網項目，其控制性單體工程、配套工程，可以依據可行性研究報告或者批準（核準、備案）文件辦理先行使用林（草）地手續(xù)，變電站、輸配電線路可以分開申請辦理使用林（草）地手續(xù)。輸配電線路走廊若不滿足安全運行距離、確需采伐林木的，電力設施產權單位與林權人簽訂補償協議后，可以依法辦理林木采伐手續(xù)；確需使用林地的，可以依法辦理使用林地手續(xù)?！彩“l(fā)展改革委、省林草局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ň牛┮?guī)范壓覆礦產資源審批。輸配電架空電力線路走廊確需壓覆已經設置礦業(yè)權的礦產資源，對礦業(yè)權行使造成直接影響的，建設單位應當在壓覆前與礦業(yè)權人協商并簽訂協議，依法依規(guī)給予公平、合理的補償；影響區(qū)與礦業(yè)權范圍重疊但不影響礦產資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理。〔自然資源廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ﹥?yōu)化開工手續(xù)辦理。涉及征地的電網項目，可以依據用地預審意見辦理建設工程規(guī)劃許可證。電網項目中依附于城鎮(zhèn)市政道路工程，并與該市政道路工程同步建設的地下管線工程，應當與該市政道路工程一并依法依規(guī)申請辦理建筑工程施工許可證?！沧匀毁Y源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責分工負責〕
?。ㄊ唬┘訌妼俚貐f調支撐。各市（州）人民政府要落實屬地責任，負責優(yōu)先落實建設條件，在開工前完成征占地、房屋動遷、動遷安置補償、青賠清障等工作，按照電網建設時序同步建設應當由其建設的電力電纜線路通道、交通道路、給排水等配套設施；負責依法依規(guī)處置電網項目建設中出現的違法違規(guī)行為。各有關地區(qū)要求輸配電架空電力線路采用入地電纜的，應當補足工程投資差額，在項目可行性研究階段簽訂資金補差協議，確保開工前資金到位?！哺魇校ㄖ荩┤嗣裾撠煛?/p>
省直有關部門（單位）要按職責分工統籌推進電網項目建設相關工作，急事急辦、聯合審批、及時審批；能源主管部門要督促指導電網企業(yè)按照電網項目批準（核準、備案）文件實施建設活動，確保建設質量和安全。各市（州）人民政府要將電網項目建設納入本地重點工作，落實電網建設支持性政策，扎實推動項目建設。
本文件自2026年2月1日起施行，有效期5年。《四川省人民政府辦公廳關于進一步加快電網規(guī)劃建設工作的通知》（川辦發(fā)〔2023〕17號）同時廢止。
