各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)工作部署安排，促進(jìn)市場公平競爭，全力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，更快更好地為企業(yè)做好服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革“多測合一”工作指導(dǎo)意見>的通知》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號）規(guī)定，對《錦州市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法》（錦自然資發(fā)〔2022〕32號）相關(guān)條款內(nèi)容予以修訂，現(xiàn)予公布。修訂后的《錦州市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法》，自2025年12月17日起施行。

　　附件：《錦州市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法》.doc

　　錦州市自然資源局

　　2025年12月17日

　　錦州市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）和《關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革“多測合一”工作指導(dǎo)意見的通知》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號）要求,為進(jìn)一步把錦州市工程建設(shè)項目“多測合一”工作落實到位，提高測繪中介服務(wù)質(zhì)量和行政審批效能，實現(xiàn)各類測繪成果共享互認(rèn)，結(jié)合我市測繪工作實際，制定本辦法。

　　第二條  在錦州市域內(nèi)所有新建、改建、擴建的建設(shè)項目（不含特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全部實行“多測合一”。

　　第三條  本管理辦法所稱“多測合一”是指對建設(shè)單位自取得土地使用權(quán)至完成不動產(chǎn)首次登記所涉及的建設(shè)工程規(guī)劃用地測量、規(guī)劃放驗線測量、竣工驗收測量、不動產(chǎn)測量等各階段測繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，合并為一個測繪項目或一個聯(lián)合測繪項目。

　　第四條  按照“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”的原則，實現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)成果、分類分段報告、成果互認(rèn)共享。

　　第二章  資質(zhì)要求

　　第五條  “多測合一”測繪事項主要涉及工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪等專業(yè)資質(zhì)，從事“多測合一”的測繪單位應(yīng)具備相應(yīng)的合法資質(zhì)。對具備合法資質(zhì)的測繪單位，不論其所屬部門、所在地域，均可無障礙參與“多測合一”業(yè)務(wù)。

　　第三章  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  “多測合一”統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)。

　　第七條  “多測合一”工作中的測量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家制定的《工程測量規(guī)范》（GB 50026-2007）、《地籍測量規(guī)范》（CH 5002-94）、《建筑面積計算規(guī)范》（GB/T  50353-2013）、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986-2000）、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 24356-2009）規(guī)范和省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  工作流程

　　第八條  建設(shè)單位和測繪單位合同簽訂后，建設(shè)單位將“多測合一”合同上傳至錦州市工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多測合一”平臺進(jìn)行測繪項目備案。

　　第九條  測繪單位對合同確認(rèn)后，根據(jù)“多測合一”合同載明的測繪任務(wù)、時間和質(zhì)量要求，分階段組織開展測繪作業(yè)。

　　第十條  測繪單位按照本管理辦法規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果質(zhì)量要求，給建設(shè)單位出具每一階段的測繪成果報告，并對測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。涉密測繪成果的使用管理應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，確保測繪成果安全。

　　第十一條  各階段測繪任務(wù)完成后，測繪單位向錦州市工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多測合一”平臺匯交測繪成果。以利于后期審批階段運用前期測繪成果進(jìn)行審批，做到測繪成果共享。

　　第五章  測繪成果共享互認(rèn)

　　第十二條  對以招拍掛和劃撥方式新取得的土地，建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后，向自然資源主管部門申請領(lǐng)取規(guī)劃用地宗地圖、地形圖、控規(guī)條件圖，作為后續(xù)測繪工作的基礎(chǔ)底圖。

　　對原有土地使用者，建設(shè)單位需委托測繪單位對規(guī)劃用地進(jìn)行地形圖測量，作為基礎(chǔ)底圖。

　　第十三條  為了更好地將測繪成果共享互認(rèn)，測繪單位在一張底圖的基礎(chǔ)上，按照各階段對測繪要素的不同要求，分類提供測繪成果報告。

　　第十四條  建設(shè)單位在取得建筑工程規(guī)劃許可證后，測繪單位對建筑物進(jìn)行放線，并出具放線報告。

　　第十五條  建設(shè)單位在建筑物放線完成后，申請自然資源主管部門對放線成果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核測繪由建設(shè)單位委托與放線測繪不同的測繪單位進(jìn)行，出具驗線報告，確認(rèn)放線成果的準(zhǔn)確性，驗線合格后方可施工。

　　第十六條  工程建設(shè)完工后，建設(shè)單位申請規(guī)劃核實（含土地核驗）及竣工驗收。測繪單位在已有的地形圖及放驗線結(jié)果的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目進(jìn)行補充測量，形成竣工測繪報告及房地產(chǎn)測繪報告，各種建筑物及管線位置、規(guī)劃指標(biāo)等具體測量要素按職能部門要求確定。

　　第十七條  各職能部門對建設(shè)單位提供的前期測繪成果進(jìn)行確認(rèn)，符合要求的要無條件使用，不得重復(fù)測繪，做到測繪成果共享互認(rèn)。

　　第六章  收費標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條  測繪單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)項目工序和工作量，分類計算測繪服務(wù)費。

　　第十九條  計費價格按照國家有關(guān)部門發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)、雙方依據(jù)服務(wù)成本、標(biāo)準(zhǔn)要求和市場供求狀態(tài)等協(xié)商確定測繪費用。

　　第七章  成果質(zhì)量管理

　　第二十條  測繪單位對“多測合一”成果分類整理，依照各職能部門要求做好工程實際測量與審批圖紙、數(shù)據(jù)的對比、校核，并出具結(jié)論。

　　第二十一條  各職能部門按照工作要求，對建設(shè)單位報送的測繪成果進(jìn)行初步核對，對發(fā)現(xiàn)的測繪成果問題測繪單位要及時修正。

　　第二十二條  測繪地理信息主管部門按照“雙隨機一公開”的要求，對“多測合一”工作成果進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果告知相關(guān)職能部門，并向社會公布。

　　第八章  監(jiān)督管理

　　第二十三條  從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位，應(yīng)當(dāng)誠實守信，自覺遵守國家、省和錦州市的有關(guān)規(guī)定。測繪單位因違法違規(guī)從事測繪活動，有以下行為之一的，市測繪地理信息主管部門依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,取消“多測合一”測繪資格并移除名單：

　　1.為取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格，提供虛假材料或者拒絕提供反映其測繪活動情況真實材料的；

　　2.借用其他測繪單位資質(zhì)從事測繪活動、私自允許其他單位以本單位名義從事測繪活動或者違法轉(zhuǎn)包、分包測繪項目的；

　　3.測繪成果及資料檔案管理制度存在安全和保密隱患的；

　　4.單位專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備等有變動未能及時補充，不符合該單位技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　5.在測繪地理信息主管部門組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查中，有測繪項目不合格的；

　　6.被測繪地理信息主管部門或相關(guān)行政審批部門給予行政處罰的；

　　7.在“多測合一”業(yè)務(wù)實施過程中因成果質(zhì)量等原因被建設(shè)單位年度內(nèi)有過錯投訴2次及以上的；

　　8.經(jīng)測繪地理信息主管部門核實存在嚴(yán)重擾亂市場秩序行為的；

　　9.存在其他違規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承攬“多測合一“業(yè)務(wù)的。

　　第二十四條  “多測合一”實施期間，測繪單位被處罰移出“多測合一”名單的，不得繼續(xù)進(jìn)行尚未完成的“多測合一”測繪項目，建設(shè)單位重新選擇測繪單位。

　　第二十五條  建設(shè)單位應(yīng)在錦州市工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多測合一”名單中選取測繪單位，以便于系統(tǒng)管理，對非名單中的測繪單位提供的測繪成果，各職能部門不予受理。

　　第九章  法律責(zé)任

　　第二十六條  建設(shè)單位均應(yīng)按照要求開展“多測合一”業(yè)務(wù)，及時與測繪單位簽訂合同，明確各自的法律責(zé)任。

　　第二十七條  測繪單位按合同約定按時出具相應(yīng)的測繪成果報告，并對報送測繪成果的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、隱瞞真實情況，并對報送成果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二十八條  因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料不實，產(chǎn)生損害性后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第十章  附則

　　第二十九條  本辦法實施前已開展的工程建設(shè)項目且已簽訂測繪合同的，可按原合同執(zhí)行，經(jīng)雙方協(xié)商也可以實行“多測合一”；本辦法實施后新開展的工程建設(shè)項目，全面實行“多測合一”。

　　第三十條  本管理辦法由錦州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋,其他未盡事宜由各職能部門具體規(guī)定。

　　第三十一條  本管理辦法為試行，在試行期間，根據(jù)試行實際情況予以完善調(diào)整。

　　第三十二條  本管理辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<錦州市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法>的通知》（錦自然資發(fā)〔2020〕58號）同時廢止。