省直有關(guān)單位，各市州數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理、社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門：

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”的決策部署，為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)全省社會(huì)信用體系攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)省健全社會(huì)信用體系聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景的通知》等文件要求，現(xiàn)就全面推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場(chǎng)景有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、推行“信易批”服務(wù)，助推“高效辦成一件事”

　　在全省行政審批服務(wù)領(lǐng)域，推行“信易批”服務(wù)模式（即：對(duì)誠實(shí)守信主體，實(shí)施“告知承諾制”和“容缺受理”兩種服務(wù)模式）。

　?。ㄒ唬┩茝V“告知承諾制”服務(wù)模式。申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí),履行職責(zé)的行政審批部門以書面（含電子文本）形式一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)材料而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門通過事中事后監(jiān)管對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況予以復(fù)核監(jiān)督。

　?。ǘ┩茝V“容缺受理”服務(wù)模式。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，已具備法律法規(guī)明確要求的基本條件且主要申報(bào)材料齊全，但次要條件或部分材料有欠缺時(shí)，如符合可容缺受理情形的，可由申請(qǐng)人自愿作出按規(guī)定補(bǔ)齊材料的書面承諾，將該承諾事項(xiàng)作為先予受理和審查的條件，待材料補(bǔ)齊后由行政審批部門及時(shí)出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。

　　未被列入嚴(yán)重失信名單及無信用承諾違約記錄的申請(qǐng)人，可在指定的事項(xiàng)范圍或辦事場(chǎng)景，自愿選擇以上兩種服務(wù)模式，享受更高效、更便捷的審批服務(wù)。列入嚴(yán)重失信名單的申請(qǐng)人，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等實(shí)施審批。

　　二、分類梳理服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理

　?。ㄒ唬┓峙l(fā)布服務(wù)事項(xiàng)清單。圍繞經(jīng)營主體從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，省級(jí)分批制訂發(fā)布《實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《實(shí)行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。由市州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際，在省級(jí)指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充事項(xiàng)范圍，分批梳理本級(jí)《實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》和《實(shí)行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》，并明確適用情形、材料要求、承諾時(shí)限等核心要素，并于2026年3月底前通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)實(shí)施審批風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康等風(fēng)險(xiǎn)較高的事項(xiàng)（如食品藥品生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營審批等），原則上不納入“信易批”范圍。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化程序高的事項(xiàng)，積極推行容缺受理和告知承諾制。

　　三、強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)審管閉環(huán)銜接

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)事前信用無感核查。加快推進(jìn)“信用湖南”一體化平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。申請(qǐng)人在通過線上線下辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，相應(yīng)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，自動(dòng)、無感地完成對(duì)申請(qǐng)人信用狀況的實(shí)時(shí)核查。對(duì)信用狀況良好的申請(qǐng)人，系統(tǒng)自動(dòng)匹配適用告知承諾或容缺受理等便利措施；對(duì)納入嚴(yán)重失信主體名單或者存在曾作出虛假承諾等情形的申請(qǐng)人，系統(tǒng)予以識(shí)別預(yù)警，行政審批部門按規(guī)定采取嚴(yán)格審查程序。省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)應(yīng)盡快完成相關(guān)功能迭代升級(jí)，確保信用核查過程對(duì)守信主體“無感”，對(duì)審批流程“賦能”。

　?。ǘ?qiáng)化事中事后閉環(huán)監(jiān)管。行政審批部門在作出許可決定后，應(yīng)將申請(qǐng)人的基本信息、承諾內(nèi)容及審批結(jié)果等推送至相應(yīng)的監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，通過“雙隨機(jī)、一公開”、重點(diǎn)核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人承諾履行情況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果及時(shí)反饋至行政審批部門及“信用湖南”一體化平臺(tái)。對(duì)發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)或未按期履行承諾的，責(zé)令限期整改；對(duì)逾期未改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政許可決定，并視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)納入失信記錄，及時(shí)推送至“信用湖南”一體化平臺(tái)，形成“審批—信用核查—監(jiān)管—信用懲戒”的有效管理閉環(huán)。

　　各市州數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理、社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，組織市、縣相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)實(shí)施“信用+行政審批”，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時(shí)，各地要通過多種渠道廣泛宣傳服務(wù)政策，增強(qiáng)各類主體的誠信意識(shí)和契約精神，積極營造“守信受益、失信受懲”的良好社會(huì)氛圍。

　　附件：1．《實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（第一批）》

　　2．《實(shí)行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（第一批）》

　　湖南省數(shù)據(jù)局 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年12月8日