按照省委、省政府工作部署，我委會(huì)同各市和?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門，主動(dòng)與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)接軌，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成了《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見。請(qǐng)將寶貴意見建議發(fā)至lnfgwzxb@163.com。
公開征求意見的截止時(shí)間為2025年12月19日，感謝您的參與和支持！
聯(lián)系人：鄭義，024—86891228。
附件：《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（征求意見稿）》
遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年12月16日
遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（征求意見稿）
為確保全省營(yíng)商環(huán)境在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，主動(dòng)與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)十大指標(biāo)接軌，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份，制定本方案。
一、精準(zhǔn)施策、全面發(fā)力，打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境
1.優(yōu)化政策制定機(jī)制。出臺(tái)涉企政策要多渠道收集意見建議并科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期，普惠性政策聽取中小企業(yè)意見比例原則上不低于50%，要言簡(jiǎn)意賅、易知易懂。強(qiáng)化合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查以及宏觀政策取向一致性評(píng)估，增強(qiáng)政策一致性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各項(xiàng)政策措施均需各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下不再列出）
2.提高相關(guān)領(lǐng)域立法質(zhì)效。健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系，加快《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等地方性法規(guī)的立法修法進(jìn)程。定期開展涉企法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查，確保法規(guī)條款落地見效?！彩∪舜蠓ㄖ莆?、省人大財(cái)經(jīng)委、省司法廳、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。出臺(tái)惠企政策要同步明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等條件，需經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)申請(qǐng)的政策要明確申請(qǐng)條件、渠道，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。推動(dòng)各級(jí)各類政策和資金“免申即享”、“直達(dá)快享”。〔省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.加強(qiáng)政策宣傳解讀。依托省政府網(wǎng)站建立全省統(tǒng)一的政策文件庫(kù)，集中發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行政策文件。完善“遼企通”“政策計(jì)算器”功能，通過(guò)條件預(yù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式幫助經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)獲取惠企政策，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送、應(yīng)享盡享。組建政策解讀專家?guī)?，多形式開展惠企政策解讀，常態(tài)化開展“政企面對(duì)面、政策零距離”、“廳長(zhǎng)處長(zhǎng)講政策”等系列活動(dòng)，推動(dòng)政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)商會(huì)。持續(xù)高質(zhì)量開展“5.15政務(wù)公開日”活動(dòng)。〔省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.開展政策評(píng)估優(yōu)化。建立以經(jīng)營(yíng)主體感受為核心的政策實(shí)施效果評(píng)估體系，積極引入第三方開展獨(dú)立評(píng)估。完善評(píng)估結(jié)果反饋、處理機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體滿意度高、效果顯著的政策及時(shí)推廣深化，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體不認(rèn)可、效果不明顯的政策及時(shí)修訂調(diào)整。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、平等對(duì)待、開放包容，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
6.平等對(duì)待經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施和隱性壁壘，持續(xù)整治打擊濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。深化要素市場(chǎng)化配置改革，保障經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù)。提升新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)服務(wù)水平，推進(jìn)登記注冊(cè)智能化升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)名稱自主申報(bào)。深化“一照多址”登記改革，探索由一般經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)向許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)拓展，允許企業(yè)登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址。深化企業(yè)開辦“一件事”應(yīng)用，加快推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”在政務(wù)服務(wù)、銀行開戶、招標(biāo)投標(biāo)、社保繳納、稅務(wù)辦理等服務(wù)場(chǎng)景中的使用?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省地方金融管理局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省醫(yī)保局、人民銀行遼寧省分行、省稅務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.改善經(jīng)營(yíng)主體融資環(huán)境。強(qiáng)化“政銀企”信息共享，全面推廣“金融服務(wù)驛站”模式，常態(tài)化開展銀企對(duì)接活動(dòng)。完善全省融資信用服務(wù)平臺(tái)中小企業(yè)融資功能，探索公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)開發(fā)用好“遼科貸”、“遼知貸”、“遼貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮擔(dān)保增信保障作用，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降費(fèi)讓利。大力發(fā)展耐心資本，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持?！彩〉胤浇鹑诠芾砭譅款^，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行遼寧省分行、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、省稅務(wù)局、遼寧金融監(jiān)管局、大連金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省電力公司等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.深化公共資源交易改革。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)并對(duì)接各類電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體“一次錄入、全省通用”。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)輔助應(yīng)用，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，著力解決資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)妨礙經(jīng)營(yíng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。建立政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能預(yù)警機(jī)制，保障各類企業(yè)平等參與政府采購(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》中支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)的相關(guān)政策。在全省推行分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)全域評(píng)標(biāo)專家共享。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公共資源交易中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體降本增效。持續(xù)完善涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家金融服務(wù)收費(fèi)政策，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)收費(fèi)行為，降低融資成本。不斷降低公用事業(yè)服務(wù)成本。優(yōu)化和延續(xù)進(jìn)出港口集裝箱運(yùn)輸車輛差異化收費(fèi)政策，大力拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式。常態(tài)化推進(jìn)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓，鼓勵(lì)“先租后讓”、“長(zhǎng)期租賃”、“彈性年期出讓”等靈活供地方式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局、大連金融監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。健全企業(yè)注銷登記“一件事”，拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用條件，開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，研究建立跨境破產(chǎn)工作機(jī)制。建立健全省級(jí)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)工作中的資產(chǎn)處置、民生保障和打擊“逃廢債”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全債務(wù)人破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)信息共享。建立破產(chǎn)重整價(jià)值識(shí)別機(jī)制，積極引導(dǎo)可重整的企業(yè)不清算。推動(dòng)法院判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。（省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，打造高效便利的政務(wù)環(huán)境
12.深化“高效辦成一件事”改革。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，圍繞經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期打造服務(wù)體系，堅(jiān)持整體政府理念，推動(dòng)更多重點(diǎn)事項(xiàng)跨部門全流程線上辦理，讓經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾辦事更便捷高效?！彩?shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13.提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。制定不能網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，清單外事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理運(yùn)行。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)次數(shù)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)“遼事通”多客戶端同步工作。推行工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程電子圖紙流轉(zhuǎn)應(yīng)用。深化綜合窗口改革和增值服務(wù)改革，為經(jīng)營(yíng)主體提供定制化、套餐式、全鏈條服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)資源向基層傾斜，拓展“一次不用跑，送證上門”服務(wù)范圍?！彩?shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
14.深化高頻事項(xiàng)“免證辦”。推廣電子印章、電子簽名、電子證照、電子發(fā)票等各類電子憑證應(yīng)用。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域準(zhǔn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施“一次承諾、一次審批”。〔省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)家密碼管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
15.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所提供便利異地辦理服務(wù)，完善異地事項(xiàng)就近申報(bào)、異地收件、屬地辦理工作規(guī)則，健全收件、辦理兩地窗口聯(lián)動(dòng)和幫辦代辦工作機(jī)制，推動(dòng)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦、跨省通辦。〔省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16.提高公用事業(yè)服務(wù)水平。高效推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”服務(wù)，完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化并聯(lián)審批手續(xù)。將臨時(shí)用水用電申請(qǐng)納入項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)開工手續(xù)“一條龍”辦理。深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易改革，擴(kuò)大綠電交易供應(yīng)規(guī)模，推動(dòng)存量“轉(zhuǎn)供電”用戶逐步改造為電網(wǎng)企業(yè)“直供電”模式。強(qiáng)化通信配套設(shè)施建設(shè)管理，推動(dòng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶自由選擇。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省電力公司等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體辦稅服務(wù)。高效落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立稅費(fèi)申報(bào)環(huán)節(jié)分類輔導(dǎo)和信用預(yù)警提醒機(jī)制。開展多稅費(fèi)種簡(jiǎn)易確認(rèn)式申報(bào)、出口退稅線上填報(bào)工作，推動(dòng)稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”。推出高頻跨區(qū)域涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，為跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體提供便利。提升“稅路通·遼稅花語(yǔ)”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌效能，及時(shí)更新國(guó)別投資指南、全球稅訊等稅收公共知識(shí)產(chǎn)品。持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字化電子發(fā)票使用范圍。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.提升對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，推動(dòng)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。推動(dòng)海事、海關(guān)、邊檢實(shí)現(xiàn)一次聯(lián)合登臨完成國(guó)際船舶入境檢查。擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ较砘莘秶Ｍ七M(jìn)提前申報(bào)、先放后驗(yàn)、電子放貨等應(yīng)用改革。取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案，對(duì)符合條件的減免稅進(jìn)口貨物自動(dòng)解除監(jiān)管措施，豐富國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、遼寧海事局、遼寧出入境邊防檢查總站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.提高行政審批中介服務(wù)質(zhì)效。加快線上中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為供需雙方提供便利。建立行政審批中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，各部門按照便民、就近和“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則依法開展行政審批中介服務(wù)。加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格查處中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格借用掛靠、出具虛假證明或報(bào)告等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，清理違規(guī)、不合理收費(fèi)行為。〔省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、寬嚴(yán)相濟(jì)、秉公用權(quán)，打造公正透明的法治環(huán)境
20.進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。推進(jìn)建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施“掃碼入企”檢查，推行分級(jí)分類行政檢查模式，大力整治亂檢查、“吃拿卡要”等問(wèn)題。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)最大限度壓減行政檢查頻次?！彩∷痉◤d牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省稅務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
21.推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。依法拓展市場(chǎng)、交通、文旅、城管、生態(tài)等領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、從輕或減輕處罰事項(xiàng)，制度化推動(dòng)行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”。推廣勸導(dǎo)示范、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法模式。大力推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、視頻識(shí)別、物聯(lián)感知等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查模式。開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。（省司法廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。建立健全異地執(zhí)法協(xié)作制度。規(guī)范涉企執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)涉企“當(dāng)罰不罰”、“類案不同罰”等問(wèn)題的監(jiān)督，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。深入開展涉企刑事案件久拖不決專項(xiàng)清理整治活動(dòng)。（省檢察院牽頭，省公安廳、省司法廳、省法院等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.完善涉企糾紛解決機(jī)制。暢通經(jīng)營(yíng)主體依法申請(qǐng)行政復(fù)議渠道。推動(dòng)成立遼寧涉外法律服務(wù)中心等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化與境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)互通合作。完善商事調(diào)解配套制度，推動(dòng)商事調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作質(zhì)效，增強(qiáng)政府公信力。（省司法廳牽頭，省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管、政府采購(gòu)支付監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、挪用資金、墊資建設(shè)等行為，嚴(yán)防新增拖欠。依托全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺(tái)，實(shí)行投訴受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋閉環(huán)管理。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)專利、商標(biāo)、著作侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化，強(qiáng)化商業(yè)秘密侵權(quán)案件查辦，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。整合規(guī)范全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，提升省級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、尊商重企、互惠共贏，打造親商安商的人文環(huán)境
26.推進(jìn)誠(chéng)信遼寧建設(shè)。提升誠(chéng)信政府建設(shè)水平，常態(tài)化開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全企業(yè)信用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)水平，高效辦理企業(yè)信用修復(fù)“一件事”。全面推進(jìn)信用代證制度，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告代替有無(wú)違法違規(guī)證明。完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省稅務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
27.涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，提升涉企服務(wù)水平。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，一鏈一策開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和協(xié)同配套。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)，支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)自主評(píng)價(jià)和特級(jí)技師、首席技師自主評(píng)聘。完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)“人才驛站”。規(guī)范管理職業(yè)中介、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)行為。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)先行先試?！彩〗逃龔d、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
28.構(gòu)建親清政商關(guān)系。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議、重點(diǎn)外資項(xiàng)目專班、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、商協(xié)會(huì)與行政執(zhí)法部門溝通對(duì)話等機(jī)制，常態(tài)化聽取企業(yè)意見建議。提質(zhì)升級(jí)“遼企通”政企服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化12345熱線1號(hào)鍵等平臺(tái)涉企訴求辦理。開展經(jīng)營(yíng)主體對(duì)各級(jí)部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況評(píng)價(jià)。推動(dòng)全社會(huì)營(yíng)造“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”濃厚氛圍?！彩∥k公廳、省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
29.打造現(xiàn)代化人民城市。持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市公共服務(wù)便利化現(xiàn)代化步伐。不斷提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。加大各類人才公寓、公共租賃住房供給，推動(dòng)低效用地、閑置房產(chǎn)、停緩建項(xiàng)目等存量資源盤活改造。推動(dòng)“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”全覆蓋，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。便利在遼外籍人員工作生活，提供多領(lǐng)域便捷生活服務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省政府外辦、省體育局、省醫(yī)保局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.優(yōu)化輿論環(huán)境。開展“清朗遼河·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，開通涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息處置綠色通道，依法依規(guī)整治涉企網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，堅(jiān)決打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家、從事虛假不實(shí)測(cè)評(píng)、詆毀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、惡意舉報(bào)牟利等行為，定期梳理曝光涉企侵權(quán)典型案例。多渠道強(qiáng)化優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)主體和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例的宣傳報(bào)道，持續(xù)做強(qiáng)正面聲音。舉辦遼寧省企業(yè)大會(huì)，表彰優(yōu)秀企業(yè)家，積極營(yíng)造尊重、關(guān)懷、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。〔省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決整治破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展。重點(diǎn)工作落實(shí)情況、存在困難問(wèn)題和有關(guān)意見建議及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
