各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2025年12月6日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　重慶市加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為撬動(dòng)金融資源更好支持市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)和市委金融工作會(huì)議部署，強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策的統(tǒng)籌管理，提升財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和有效性，支持做好金融“五篇大文章”，做優(yōu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融資源支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、做好金融“五篇大文章”

　?。ㄒ唬┲С挚萍冀鹑诎l(fā)展。發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)信貸、擔(dān)保、基金等金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，引導(dǎo)科技金融創(chuàng)新政策、產(chǎn)品加快落地，為建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心強(qiáng)化金融支持。深化知識(shí)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值信用貸款改革，深入實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，將“創(chuàng)新積分貸”“流水貸”“掛鉤貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府性融資擔(dān)保增信支持范圍。加大種子基金投早、投小、投硬科技力度，對(duì)私募投資基金投資科技創(chuàng)新企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)行科技創(chuàng)新債券等創(chuàng)新產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收政策。

　?。ǘ┲С志G色金融發(fā)展?？v深推進(jìn)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)試用，支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)綠色融資、綠色保險(xiǎn)等優(yōu)化流程、產(chǎn)品和服務(wù)，為美麗重慶建設(shè)提供高質(zhì)量金融支持保障。對(duì)獲得碳減排支持工具報(bào)銷的貸款、轉(zhuǎn)型貸款予以補(bǔ)貼，依法依規(guī)將符合條件的以碳排放配額、排污權(quán)、取水權(quán)、林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、林權(quán)等非固定資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押品的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府性融資擔(dān)保增信支持范圍，對(duì)發(fā)行綠色可持續(xù)類債券予以獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大氣象指數(shù)保險(xiǎn)推廣應(yīng)用范圍，支持將氣象指數(shù)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方優(yōu)勢(shì)特色險(xiǎn)種。鼓勵(lì)區(qū)縣優(yōu)化巨災(zāi)保險(xiǎn)方案，推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　?。ㄈ┲С制栈萁鹑诎l(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政與金融政策協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開(kāi)展財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化金融服務(wù)理念，加大對(duì)普惠金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)質(zhì)效。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作體系，提高貸款額度上限，實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，健全銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制。深入實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、政府采購(gòu)貸等普惠政策，將“穩(wěn)崗貸”等普惠產(chǎn)品納入政府性融資擔(dān)保增信支持范圍。

　?。ㄋ模┲С逐B(yǎng)老金融發(fā)展。探索財(cái)政支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式，將財(cái)政支持方式由直接補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)金融支持，充分發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)將養(yǎng)老金融作為加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政銀企對(duì)接機(jī)制，動(dòng)態(tài)梳理市場(chǎng)主體清單，實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款補(bǔ)貼，依法依規(guī)將符合條件的養(yǎng)老金融創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府性融資擔(dān)保增信支持范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老年助餐、居家助老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧健康、康復(fù)輔具、適老化產(chǎn)品、特殊功能食品等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

　?。ㄎ澹┲С?jǐn)?shù)字金融發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政賦能數(shù)字金融發(fā)展，支持迭代優(yōu)化“長(zhǎng)江渝融通”“渝金通”“金渝網(wǎng)”“重慶產(chǎn)融合作綜合服務(wù)平臺(tái)（渝企金服）”等數(shù)字金融系統(tǒng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力拓展數(shù)字獲客、數(shù)字增信、數(shù)字支付、數(shù)字投顧、數(shù)字風(fēng)控等數(shù)字化經(jīng)營(yíng)新模式。推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新，對(duì)入選金融科技創(chuàng)新監(jiān)管“數(shù)字金融”主題工具的創(chuàng)新應(yīng)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　三、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融支持體系

　?。┲С粥l(xiāng)村全面振興。建立健全財(cái)政引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聚焦糧食安全、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深入實(shí)施差異化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。綜合運(yùn)用擔(dān)保增信、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，加大對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、鄉(xiāng)村振興青年帶頭人創(chuàng)業(yè)貸款、民貿(mào)民品貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資的支持力度。

　?。ㄆ撸┲С帧?3618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)。完善制造業(yè)投融資配套支持政策，鼓勵(lì)銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)多元化融資，引導(dǎo)金融資源更多投向現(xiàn)代制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造貸款政策舉措，加大并購(gòu)重組支持力度，加力實(shí)施設(shè)備更新改造貸款貼息，推出“技改擔(dān)”等政策性金融產(chǎn)品，對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈貸款予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（八）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。增強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性、有效性，不斷提升西部金融中心的集聚力、輻射力、帶動(dòng)力，為加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市提供金融支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)功能性中心、重大資金池，鼓勵(lì)采取外匯衍生品進(jìn)行匯率避險(xiǎn)，對(duì)在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣結(jié)算予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)利用鐵路提單、多式聯(lián)運(yùn)提單融資予以補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款、消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、外貿(mào)企業(yè)貸款、境外投資項(xiàng)目貸款給予貼息。

　　四、完善政府性融資擔(dān)保體系

　?。ň牛┘訌?qiáng)體系建設(shè)。不斷深化與國(guó)家融資擔(dān)?；?、全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟的業(yè)務(wù)合作，持續(xù)完善“中央—市級(jí)—區(qū)縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，做大我市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，有效破解融資難、融資貴難題。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，指導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施基礎(chǔ)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，參與管理者考核任免，監(jiān)督保值增值等。

　?。ㄊ┚劢怪髫?zé)主業(yè)。明晰體系業(yè)務(wù)邊界，堅(jiān)持支小支農(nóng)定位，聚焦重點(diǎn)對(duì)象和薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)為單戶擔(dān)保金額在1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔(dān)保服務(wù)，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以內(nèi)。加強(qiáng)工作協(xié)同，推動(dòng)形成再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、市級(jí)直保機(jī)構(gòu)、區(qū)縣直保機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互補(bǔ)互助的合作格局。有關(guān)部門（單位）按規(guī)定向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享涉企、涉農(nóng)信用信息，推動(dòng)“政銀擔(dān)”信息互通和應(yīng)用共享。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要不斷提升數(shù)字化水平，不斷豐富擔(dān)保產(chǎn)品，逐步減少反擔(dān)保要求。

　?。ㄊ唬?qiáng)化激勵(lì)約束。建立與業(yè)務(wù)規(guī)模、放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，合理設(shè)置“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。完善擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼，市級(jí)對(duì)成效突出、政策效應(yīng)發(fā)揮好的區(qū)縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。增強(qiáng)銀擔(dān)合作，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、公平誠(chéng)信原則，合理降低保證金，落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)要求，共同做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)盡職免責(zé)要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　建立財(cái)政、行業(yè)主管部門、金融管理部門及金融機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。強(qiáng)化財(cái)政金融政策的優(yōu)化整合、有效銜接，形成財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策庫(kù)，對(duì)在庫(kù)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金、資源配置的重要依據(jù)。制定財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)激勵(lì)方案，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解讀新舉措新要求，總結(jié)推廣財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，提升政策實(shí)施效果。

　　本方案自印發(fā)之日起施行。