各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?
為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例》，進(jìn)一步推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將適用工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批特殊規(guī)定的重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄、實(shí)施綜合許可改革清單、實(shí)施信用免審改革清單、實(shí)施跨區(qū)域互認(rèn)通用改革清單印發(fā)給你們，就深入推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革實(shí)施工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批改革。納入重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄的園區(qū)（區(qū)域）按照《海南自由貿(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例》關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批特殊規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，不再進(jìn)行用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)和建設(shè)用地規(guī)劃許可審批，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查等7個(gè)審批事項(xiàng)改備案管理，使用林地審核審批等5個(gè)事項(xiàng)以區(qū)域?qū)徍藢徟娲鷨蝹€(gè)項(xiàng)目審核審批。具備條件實(shí)施“城市道路挖掘許可”事項(xiàng)審批改備案管理的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握施工區(qū)域地下管網(wǎng)情況（含分布、類(lèi)別、埋深、走向、位置關(guān)系、管線運(yùn)行年限、管線是否老化或帶病運(yùn)行等），重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保城市運(yùn)行安全，防范事故隱患。在實(shí)施“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案”備案管理時(shí)，重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地水行政主管部門(mén)指導(dǎo)建設(shè)單位按照“確有必要、無(wú)法避讓、確保安全”原則推進(jìn)涉河項(xiàng)目建設(shè)，并做好洪水影響評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，避免影響河道行洪及建筑物防洪安全，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
二、實(shí)施綜合許可改革。納入綜合許可改革清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批服務(wù)部門(mén)實(shí)施，因特殊情形無(wú)法全部劃轉(zhuǎn)的，可依法對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部分內(nèi)容進(jìn)行委托。在實(shí)施綜合許可改革事項(xiàng)基礎(chǔ)上，各市縣、各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際增加其他聯(lián)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并積極運(yùn)用智能審批改革，提供高效便捷服務(wù)。實(shí)施綜合許可改革的事項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)放行業(yè)綜合許可證，同步制發(fā)單事項(xiàng)許可電子證照結(jié)果，共享至營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼。經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，選擇申領(lǐng)單事項(xiàng)紙質(zhì)許可證件。探索推進(jìn)綜合許可涉及單事項(xiàng)的有效期限統(tǒng)一。經(jīng)營(yíng)主體登記信息變更的，積極探索利用數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”。
三、推行信用免審改革。納入信用免審改革的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)、行業(yè)或者相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況確定誠(chéng)信激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到誠(chéng)信激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)主體，出具符合要求的書(shū)面承諾等相關(guān)材料后，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定、頒發(fā)行政許可證件。經(jīng)營(yíng)主體的承諾內(nèi)容及法定事項(xiàng)中需要核查的內(nèi)容，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定后兩個(gè)月內(nèi)，通過(guò)書(shū)面核查、視頻核查、信息共享等方式進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，非必要不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。?
四、探索跨區(qū)域互認(rèn)通用改革。探索經(jīng)營(yíng)主體投資經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。通過(guò)跨區(qū)域互認(rèn)通用進(jìn)行申報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，信用核驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)達(dá)到信用等級(jí)審批制度中的最高信用等級(jí)。除新設(shè)場(chǎng)所或者增加投資內(nèi)容需要提供對(duì)應(yīng)的場(chǎng)所檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明等必要材料外，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取同一事項(xiàng)的原許可信息并確認(rèn)后，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，不再需要經(jīng)營(yíng)主體提交其他申請(qǐng)材料。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)跨區(qū)域互認(rèn)取得相關(guān)許可資格后，由屬地相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施批后核查。已取得行政許可證的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)跨區(qū)域互認(rèn)的新設(shè)連鎖門(mén)店承擔(dān)主體管理責(zé)任。探索對(duì)限定區(qū)域應(yīng)用的資質(zhì)資格，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)互認(rèn)通用。?
五、做好審管銜接工作。持續(xù)提升“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)能力，在審批結(jié)果出具后，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時(shí)向?qū)?yīng)行業(yè)主管部門(mén)推送審批服務(wù)數(shù)據(jù)及證照等信息，同步共享至綜合行政執(zhí)法部門(mén)。綜合許可改革事項(xiàng)批后復(fù)核統(tǒng)一實(shí)行聯(lián)合核查，由行業(yè)主管部門(mén)作為主牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)起聯(lián)合核查，核查結(jié)果通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)共享至對(duì)應(yīng)審批服務(wù)部門(mén)。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)跨區(qū)域互認(rèn)通用取得許可資質(zhì)后，行政審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步將審批結(jié)果數(shù)據(jù)共享推送至涉及事中事后監(jiān)管的相關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)市縣。各部門(mén)、各市縣要科學(xué)有序推進(jìn)改革，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用核查，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者依法予以行政處罰。
六、建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。建立極簡(jiǎn)審批清單動(dòng)態(tài)管理制度，除涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，由省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合實(shí)施條件、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管措施等情況，分批次編制實(shí)施綜合許可改革、信用免審改革、跨區(qū)域互認(rèn)通用改革等極簡(jiǎn)審批改革事項(xiàng)，并根據(jù)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整適用工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批特殊規(guī)定的重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄，按程序報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。各市縣、各部門(mén)、各重點(diǎn)園區(qū)要切實(shí)承擔(dān)改革主體責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體改革舉措，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，及時(shí)處置和化解極簡(jiǎn)審批改革過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。?
附件：
1.適用工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批特殊規(guī)定的重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄
4.實(shí)施跨區(qū)域互認(rèn)通用改革清單（第一批）
海南省人民政府辦公廳
2025年12月7日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
