各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，進(jìn)一步提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體水平，特制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊扣省委“132”總體部署要求，認(rèn)真落實《杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。到2027年，全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力位居全國同類城市前列；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重20%以上，以版權(quán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15%以上；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到85分。
二、重點任務(wù)
（一）推動高價值專利前瞻性布局。聚焦“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群，支持關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)，培育一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提升國際競爭力具有支撐作用的高價值專利組合和平臺。
?。ǘ┌l(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心，在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會上設(shè)置專利密集型產(chǎn)品展區(qū)。探索建設(shè)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育基地、專利密集型產(chǎn)品價值評估中心和產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測與發(fā)布機(jī)制。
?。ㄈ嵤┥虡?biāo)品牌戰(zhàn)略。打造重點產(chǎn)業(yè)品牌矩陣，培育一批產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌。支持條件成熟的區(qū)、縣（市）申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。
?。ㄋ模┩苿影鏅?quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播、計算機(jī)軟件等著作權(quán)集中領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)作開發(fā)具有本地特色、時代特點的作品及其衍生產(chǎn)品。將體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的文藝作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定納入市和區(qū)、縣（市）兩級文化發(fā)展支持項目。
（五）實施地理標(biāo)志助力共富行動。遴選一批特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，完善地理標(biāo)志建設(shè)培育庫。創(chuàng)新“地理標(biāo)志+”產(chǎn)品保護(hù)、品牌提升、“三產(chǎn)”融合的產(chǎn)業(yè)鏈提升舉措，發(fā)展壯大一批“土特產(chǎn)富”地理標(biāo)志產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)綠色食品示范基地建設(shè)。
?。┨嵘参镄缕贩N創(chuàng)新水平。支持種質(zhì)資源保護(hù)與育種材料創(chuàng)新，鼓勵申請植物新品種權(quán)，促進(jìn)授權(quán)品種的市場轉(zhuǎn)化與推廣，以優(yōu)質(zhì)品種驅(qū)動種業(yè)發(fā)展。
?。ㄆ撸┥罨瘮?shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度改革試點。一體推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)改革試點，探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值評估、跨境交易等應(yīng)用場景。加快推進(jìn)“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)試驗區(qū)建設(shè)。
?。ò耍┮龑?dǎo)開展境外知識產(chǎn)權(quán)布局。推進(jìn)境外專利、商標(biāo)布局推廣計劃，加大專利審查高速路（PPH、PCT—PPH）等綠色通道宣傳推廣力度。引導(dǎo)市場主體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等充分依托《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》等，開展境外知識產(chǎn)權(quán)布局。
?。ň牛嵤＠D(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動。建立市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)篩選評價、供需對接、推廣運(yùn)用、跟蹤反饋等機(jī)制。在財政資助科研項目中建立專利聲明制度，出臺財政資助科研項目形成專利聲明制度管理辦法。
?。ㄊ﹦?chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，推動社會資本參與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化項目的投融資活動。規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化項目。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險、商標(biāo)侵權(quán)險等業(yè)務(wù)。
?。ㄊ唬┨嵘R產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。將“調(diào)解專利糾紛，處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利、重復(fù)侵權(quán)”職能下放至上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)政府。深化專利侵權(quán)糾紛“簡案快辦”改革試點。
（十二）完善商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)制度。建立健全商標(biāo)和市場主體名稱字號糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，重點保護(hù)高知名度、高市場價值注冊商標(biāo)。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的行政執(zhí)法。
?。ㄊ﹦?chuàng)新電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。制定電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，指導(dǎo)電子商務(wù)平臺建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛快速反應(yīng)機(jī)制。探索電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛反向行為保全機(jī)制，細(xì)化電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛反向行為保全操作流程。
（十四）推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)全國創(chuàng)新試點。制定商業(yè)秘密保護(hù)指引，完善商業(yè)秘密行政和司法保護(hù)銜接機(jī)制。鼓勵和支持第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展商業(yè)秘密存證保護(hù)系統(tǒng)。探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，探索通過商業(yè)秘密等方式加強(qiáng)對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集合的保護(hù)。
（十五）建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。落實《浙江省知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法（試行）》，建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官聘任、管理、保障等機(jī)制。優(yōu)化長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)檢驗檢測和行政司法鑒定信息互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)模式。
?。ㄊ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立并完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用承諾、守信激勵、失信懲戒及信用修復(fù)機(jī)制，在各類政府項目中推行知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度，強(qiáng)化項目承擔(dān)者主體責(zé)任。
（十七）完善境外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制。加快國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心杭州分中心和國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。完善境外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建立境外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對等機(jī)制。
?。ㄊ耍┩晟浦R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范（T/CIPS007—2024）》國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點等公共服務(wù)資源布局。提升中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，構(gòu)建國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建設(shè)。強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，支持各類創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局并將知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)浙江省創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理推廣中心建設(shè)。
?。ǘ嵤＠麑?dǎo)航工程。制定專利導(dǎo)航工作管理辦法，聚焦人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)重點企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，加強(qiáng)專利導(dǎo)航公共服務(wù)供給。鼓勵和支持市場主體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點人才遴選引進(jìn)、重大經(jīng)營管理決策等開展專利導(dǎo)航活動。
三、保障措施
建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立杭州市知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入市和區(qū)、縣（市）兩級本級財政預(yù)算，加強(qiáng)資金保障和政策集成。按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)體系建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、對外交流合作、糾紛快速處理、涉外糾紛維權(quán)等方面開展先行先試。加快引育知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，建立知識產(chǎn)權(quán)專門技術(shù)領(lǐng)域職稱評審體系。指導(dǎo)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)自律管理，開展知識產(chǎn)權(quán)政策研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、國際交流、糾紛調(diào)處等工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識的宣傳普及，增強(qiáng)全社會保護(hù)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)意識。
本實施意見自2026年1月5日起施行，有效期至2027年12月31日。由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。
杭州市人民政府
2025年12月4日
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