州級有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)管委會，各縣市發(fā)展改革局：

　　按照州委、州政府工作要求，為持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化、高效便利的政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，宣傳推廣各縣市、各行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗和做法，激發(fā)全州優(yōu)化提升營商環(huán)境的積極性，促進對標(biāo)先進、互學(xué)互鑒，現(xiàn)印發(fā)2025年下半年優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例。請各縣市、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，持續(xù)改進工作，助力打造一流營商環(huán)境。

　　2025年12月1日

　　楚雄州2025年下半年優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例

　　1.“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管 打造高效法治化營商環(huán)境（州市場監(jiān)管局）

　　2.創(chuàng)新“五辦”服務(wù)機制 提升兜底保障水平（州民政局）

　　3.以環(huán)評“加速度”護航楚雄高質(zhì)量發(fā)展（州生態(tài)環(huán)境局）

　　4.筑牢就業(yè)之基 賦能發(fā)展之要（州人力資源和社會保障局）

　　5.元謀：用政府采購“小切口”按下暖心春天“快進鍵”（州財政局）

　　6.三鏈融合繪好“招商新版圖”（楚雄高新區(qū)）

　　7.以營商環(huán)境之“優(yōu)”育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“勢”（楚雄市）

　　8.打造“無感投標(biāo)、有感服務(wù)”新體驗（大姚縣）

　　9.探索數(shù)據(jù)賦能服務(wù)企業(yè)新路徑（南華縣）

　　10.構(gòu)建“1+5”清單化管理服務(wù)體系 撬動“高效辦成一件事”提檔升級（雙柏縣）

　　“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管 打造高效法治化營商環(huán)境

　　州市場監(jiān)管局

　　楚雄州積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心、以部門協(xié)同為支撐、以閉環(huán)管理為手段的“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管新模式，以行業(yè)監(jiān)管為導(dǎo)向，深化跨部門綜合監(jiān)管，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，規(guī)范行政檢查行為，助力打造高效法治化營商環(huán)境。2025年楚雄州率先全省在全州范圍開展“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，統(tǒng)籌制定州、縣“一業(yè)一查”計劃275個，2025年全州“雙隨機、一公開”抽查計劃從2024年的1154個縮減到1032個，減少122個，壓縮比達10.5%；部門聯(lián)合抽查計劃從348個縮減到275個，減少73個，壓縮比達20.9%。

　　一、聚焦監(jiān)管事項整合，推動從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，以行業(yè)監(jiān)管為導(dǎo)向，通過行業(yè)（主管）部門牽頭，將同級不同部門針對同個行業(yè)領(lǐng)域市場主體的多個檢查事項進行合并，形成一個行業(yè)綜合查一次的抽查事項清單，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌部門聯(lián)合監(jiān)管事項清單，統(tǒng)一編制楚雄州“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，共涉及42個行業(yè)，92個監(jiān)管抽查事項，全面推動和實施跨部門綜合監(jiān)管和一次性聯(lián)合檢查。

　　二、聚焦監(jiān)管計劃優(yōu)化，推動從“一企多查”向“綜合查一次”轉(zhuǎn)變。以進一步優(yōu)化行政檢查方式，規(guī)范涉企行政檢查行為為目的，在楚雄州“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項清單和認(rèn)領(lǐng)省級下達的年度聯(lián)合抽查計劃基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，按照“能聯(lián)盡聯(lián)”、“能合盡合”的原則，再次進行全面優(yōu)化整合，統(tǒng)籌編制楚雄州2025年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查計劃275個，全面實施跨部門聯(lián)動，形成協(xié)同檢查、各負其責(zé)、結(jié)果共享的“綜合查一次”閉環(huán)監(jiān)管機制，切實減少多頭檢查、重復(fù)檢查。有效降低對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營干擾，提升監(jiān)管效能，降低行政執(zhí)法成本。

　　三、聚焦監(jiān)管精準(zhǔn)度提升，從“撒網(wǎng)檢查”向“靶向監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果場景運用，在“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管中全面引入企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，應(yīng)用信用風(fēng)險分類結(jié)果制定聯(lián)查計劃，2025年，全州共開展企業(yè)信用分類10.15萬戶；其中A類52393戶，B類39476戶，C類4887戶，D類4830戶。根據(jù)A、B、C、D四類風(fēng)險檢查對象合理設(shè)置抽查比例和頻次，全面實施差異化監(jiān)管，避免隨意性執(zhí)法監(jiān)管，進一步降低行政監(jiān)管成本，切實提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和靶向性。

　　四、聚焦跨部門綜合監(jiān)管，推動執(zhí)法監(jiān)管實現(xiàn)“單打獨斗”向“聯(lián)查聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。突出“一業(yè)一查”牽頭部門責(zé)任，明確協(xié)同部門監(jiān)管職責(zé)，建立完善“牽頭吹哨、部門報到”的綜合執(zhí)法檢查機制。各部門按照“一業(yè)一查”職責(zé)分工、聯(lián)查計劃時間節(jié)點，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，線上發(fā)起檢查任務(wù)，做到檢查對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。建立完善“一業(yè)一查”綜合評價機制，由牽頭部門對“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管實施情況實行全流程監(jiān)測、監(jiān)督和動態(tài)評價，對執(zhí)法檢查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，由牽頭部門會同有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門協(xié)商解決，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”。

　　創(chuàng)新“五辦”服務(wù)機制 提升兜底保障水平

　　州民政局

　　楚雄州民政局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體，回應(yīng)群眾關(guān)切，積極探索創(chuàng)新，健全核對機制，優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范辦事流程，扎實推進申請生活困難人員救助“高效辦成一件事”，全面提升社會救助管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一、綜合服務(wù)“一門辦”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理社會救助申請，建立健全首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等工作制度，進一步簡化辦理流程，壓縮辦理時限，低保等社會救助事項經(jīng)辦環(huán)節(jié)減少到6個，最短在15個工作日內(nèi)可辦理完成，有效提升服務(wù)水平和質(zhì)量，實現(xiàn)“多門申請”變“一門受理”，讓困難群眾“只進一扇門、最多跑一次”。

　　二、放寬限制“省內(nèi)辦”。建立健全居住地、戶籍地申辦低保、特困供養(yǎng)工作協(xié)同機制，打破省內(nèi)“隔閡”和戶籍“壁壘”，切實解決好居住地和戶籍地不一致的困難群眾申辦低保、特困供養(yǎng)難題，擴大救助對象范圍，降低申報救助手續(xù)時間成本，全州累計935名省內(nèi)州外困難群眾辦理低保、特困，有效促進了城鄉(xiāng)人員流動、融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)崗就業(yè)，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　三、主動發(fā)現(xiàn)“幫代辦”。建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機制，采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式對低收入人口進行主動排查、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警，充分發(fā)揮社會救助協(xié)理員、村（社區(qū)）干部等人員作用，通過定期走訪、排查，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾，主動提供救助服務(wù)。同時，為行動不便、無自理能力等特殊困難群眾提供上門采集信息、經(jīng)授權(quán)代為申請等幫辦代辦服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。截至2025年10月，全州納入城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)保障12.55萬人、實施臨時救助1.5萬人次，累計發(fā)放社會救助資金5.17億元。

　　四、救助申請“指尖辦”。依托云南省“政府救助平臺”“救助通”等線上平臺實現(xiàn)社會救助事項網(wǎng)上申請，讓群眾足不出戶即可申請救助，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，2025年以來，全州通過省“政府救助平臺”“救助通”等線上平臺累計受理辦結(jié)社會救助事項10737件，為困難群眾提供更方便快捷的救助服務(wù)。

　　五、數(shù)據(jù)共享“聯(lián)合辦”。依托省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，建立健全部門間數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動救助機制，實現(xiàn)部門間定期數(shù)據(jù)比對分析，精準(zhǔn)識別救助對象，根據(jù)各部門職責(zé)及時落實社會救助政策，避免救助遺漏，為科學(xué)救助、精準(zhǔn)救助、及時救助提供信息保障。2025年1—10月，通過云南省居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺受理核對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助對象5.42萬人，出具核對報告1.58萬份；通過線下渠道比對各類信息數(shù)據(jù)37.48萬條，實現(xiàn)了對救助對象的精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理，進一步提高社會救助的精準(zhǔn)度。

　　通過創(chuàng)新落實“五辦”服務(wù)機制，全州社會救助工作取得明顯成效，困難群眾基本生活得到有效保障，省對州最低生活保障政策落實情況考核（國考事項）連續(xù)3年榮獲優(yōu)秀等次，位居全省第一；牟定縣社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗在全省推廣，被列為全國服務(wù)類社會救助改革試點。

　　以環(huán)評“加速度”護航楚雄高質(zhì)量發(fā)展

　　州生態(tài)環(huán)境局

　　2025年，楚雄州生態(tài)環(huán)境局堅決貫徹落實州委、州政府關(guān)于大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的決策部署，精準(zhǔn)把握政策正負面清單，堅持法定職責(zé)必須為、法無禁止即可為，著力在保障發(fā)展上作示范，以高度的政治責(zé)任感和使命感，將環(huán)評要素保障作為服務(wù)全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，旗幟鮮明抓落實，動真碰硬求實效。2025年1至11月，全州共審批建設(shè)項目環(huán)評文件145個，登記表備案項目661個，總投資額共376.94億，已報批的環(huán)境影響報告書（表）均在第一時間完成辦結(jié)，環(huán)評要素保障取得顯著成效。

　　一、旗幟鮮明抓落實，當(dāng)好高效便民“辦事員”。一是嚴(yán)格執(zhí)行“七天工作法”和“三單制”，對群眾反映、縣市上報、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，第一時間趕到現(xiàn)場，及時解決，確保件件有落實、事事有反饋。如對交辦的云南衡楚藥業(yè)有限公司新建焚燒爐處理危險固廢項目，第一時間會同楚雄高新區(qū)管委會到公司開展了現(xiàn)場幫扶服務(wù)，針對公司提出的問題進行了詳細解答，并提出了解決問題的具體路徑，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)評報告編制，安排專人負責(zé)跟進服務(wù)，定期進行回訪，給出專業(yè)化、靶向性指導(dǎo)意見，為項目合規(guī)推進提供政策支撐與技術(shù)指導(dǎo)。二是健全環(huán)評幫扶工作機制，制定楚雄州生態(tài)環(huán)境局2025年環(huán)評要素保障工作清單，定期專題研究，逐一銷號；比服務(wù)、比進度、比效率，盯緊任務(wù)，想辦法、找方法，一抓到底，問題不解決不放過。截至11月，納入環(huán)評管理的226個重大項目已經(jīng)批復(fù)145個，建設(shè)單位報批的環(huán)評文件已經(jīng)全部按時批復(fù)，剩余81個項目已全部開展了幫扶服務(wù)，環(huán)評文件正加快推進，報批后將第一時間給予批復(fù)。解決環(huán)評方面問題186個，確保環(huán)評、排污許可、竣工環(huán)保驗收政策宣傳到位、環(huán)保要素保障指導(dǎo)服務(wù)到位。

　　二、干字當(dāng)頭、狠抓落實，當(dāng)好項目保障“服務(wù)員”。一是落實“有解”思維，尋找“可以辦”的依據(jù)，確保項目環(huán)評合法合規(guī)，法無禁止即可為、非禁即入；思考“怎樣辦”的方法，最大努力規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，確保問題得到有效化解；下定“趕緊辦”的決心，事項合規(guī)立即辦，著力提升環(huán)評工作效率；履行“要辦好”的承諾，好事辦好，營造良好營商環(huán)境。二是落實“法規(guī)政策宣講在一線、專人專班服務(wù)在一線、主動靠前幫扶在一線、化解困難問題在一線、精準(zhǔn)跟蹤調(diào)度在一線、廉潔紀(jì)律承諾在一線”，在一線工作中破除環(huán)評疑點難點。如湖南湘投金天科技集團高端鈦及鈦合金熔煉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，知悉項目情況后，第一時間趕到祿豐市，對擬選址進行現(xiàn)場踏勘，會同祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會分析選址方案，分析環(huán)境制約因素，積極提供選址意見，助力項目科學(xué)選址，為項目下一步工作創(chuàng)造有利條件。三是“項目引進第一時間參與論證，項目選址第一時間趕赴現(xiàn)場，項目環(huán)評第一時間做好幫扶，項目受理第一時間開展技術(shù)評估，項目符合審批條件第一時間批復(fù)辦結(jié)，項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)第一時間跟蹤服務(wù)”，全程幫扶，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。如云南超能電源科技發(fā)展有限公司再生資源綜合利用年產(chǎn)660萬千伏安時高性能儲能動力電池項目，從項目引進到審批，第一時間全流程服務(wù)，著力保障重金屬總量來源，幫扶解決環(huán)評編制中存在的16個各類問題，按期完成環(huán)評審批，確保了項目如期開工建設(shè)。

　　三、優(yōu)化流程，提升效能，爭當(dāng)審批效率“領(lǐng)跑員”。一是精簡流程，試行告知承諾制，在建設(shè)單位簽訂《環(huán)評編制質(zhì)量告知承諾書》的情況下，接件即受理，受理即公示并轉(zhuǎn)技術(shù)評估，技術(shù)評估通過的，報告書修改完善期間審批程序不終止，修改報批稿符合審批條件即予批復(fù)。如楚雄州楚北片區(qū)（大姚—姚安—永仁—元謀）垃圾焚燒發(fā)電廠項目，針對項目環(huán)境敏感區(qū)調(diào)查不清，地下水調(diào)查不全等問題，實行承諾容缺，建設(shè)單位承諾后，接件即受理即委托評估，審批流程不中斷，建設(shè)單位補齊報件且滿足法定審批條件后，即給予審批。二是大幅壓縮審批時限，環(huán)評報告書、報告表審批時限壓縮至法定審批時限的40%以內(nèi)，推行“即報即受理、合規(guī)即審批”，報告表承諾辦結(jié)時限12個工作日（接件受理1個工作日、法定公示10個工作日，送達1個工作日），報告書承諾辦結(jié)時限24個工作日（接件受理1個工作日、法定公示15個工作日，送達1個工作日），顯著提升審批效率。如環(huán)評編制質(zhì)量較好的云南金楚化工股份有限公司年產(chǎn)16000噸31%高純亞氯酸鈉配套年產(chǎn)15000噸次氯酸鈉項目，從報件到辦結(jié)耗時17個工作日，除必須的公示時間外，比承諾時限壓縮了7個工作日。

　　四、強化保障，破解難題，做好保障發(fā)展的“示范員”。一是提質(zhì)增效，在創(chuàng)優(yōu)爭先上做示范。想建設(shè)單位之所想，急建設(shè)單位之所急，爭分奪秒抓實環(huán)評要素保障。對蒙格新材料科技（姚安）有限公司姚安縣鈣基新材料環(huán)保石箱生產(chǎn)建設(shè)項目，環(huán)評接件即受理即公示，召集環(huán)評編制單位共同辦公，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，報告表法定公示期10個工作日滿即出環(huán)評批復(fù)，即保障了環(huán)評合法合規(guī)，又優(yōu)質(zhì)高效完成審批。二是干字當(dāng)先，在作風(fēng)建設(shè)上做示范。主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干，對全州重大項目制定工作責(zé)任清單，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施、完成時限，專人跟進，全程幫扶服務(wù)。如施大壯（云南）生態(tài)肥業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸高塔造粒復(fù)合肥生產(chǎn)項目，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照既定目標(biāo)，咬緊工作時限，層層推進；選址確定后，全面開展環(huán)評編制指導(dǎo)及技術(shù)支持，技術(shù)編制單位15天即完成環(huán)境影響報告表編制，11月20日報件即受理，法定公示10個工作日結(jié)束即可完成審批，從報告表委托到審批結(jié)束預(yù)計耗時僅27天。三是轉(zhuǎn)變觀念，在保障發(fā)展上做示范。堅持“大拼服務(wù)”不動搖，堅持法無禁止即可為，推進“零距離”服務(wù)，到一線與企業(yè)負責(zé)人一對一溝通交流，逐一對企業(yè)關(guān)切的難點堵點問題進行答疑解決。如對楚雄川至電子材料有限公司年產(chǎn)130噸高純材料建設(shè)項目，第一時間會同楚雄高新區(qū)對建設(shè)單位開展環(huán)評要素保障幫扶服務(wù)，共2次進行會商，詳細解答環(huán)評編制報批中存在的問題，明確項目審批層級，告知項目可能存在風(fēng)險，打消建設(shè)單位心中疑慮，積極推動項目落地。

　　筑牢就業(yè)之基 賦能發(fā)展之要

　　州人力資源和社會保障局

　　就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之基，營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，楚雄州人社部門緊扣“強品牌、重特色、創(chuàng)效益、增收入”目標(biāo)，以勞務(wù)品牌培育為牽引，構(gòu)建“品牌引領(lǐng)、平臺聚能、創(chuàng)業(yè)賦能、服務(wù)護航”四位一體的“家門口”就業(yè)服務(wù)體系，推動民生保障與營商環(huán)境互促共進。

　　一、打造勞務(wù)品牌“金名片”，夯實就業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合根基。優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌是就業(yè)的“敲門磚”、企業(yè)發(fā)展的“助推器”，更是營商環(huán)境的“軟實力”。楚雄州人社部門創(chuàng)新構(gòu)建“一個品牌、一套班子、一系列政策、一抓到底”的“4個1”培育機制，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，打造“一縣一特、一域一品”勞務(wù)品牌體系，有效貫通勞動力資源與企業(yè)用工需求。截至目前，累計打造特色勞務(wù)品牌32個，其中獲評國家級1個、省級5個，直接帶動18.07萬人就業(yè)，間接輻射57.87萬人就業(yè)增收，拉動勞務(wù)經(jīng)濟收入達203.1億元。為企業(yè)提供了穩(wěn)定、專業(yè)的勞動力供給，顯著降低了用工與培訓(xùn)成本。今年11月，在第三屆全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會上，“楚雄彝繡”“姚安花卉工”精彩亮相，“姚安花卉工”品牌代言人當(dāng)選全國勞務(wù)品牌代言人，向全國展示了楚雄勞務(wù)品牌建設(shè)的卓越成效。“楚雄彝繡”繡出未來，“元謀菜農(nóng)”耕耘希望，“南華菌工”采摘財富，一個個勞務(wù)品牌正成為就業(yè)的“蓄水池”、產(chǎn)業(yè)的“助推器”、營商環(huán)境的“新名片”。

　　二、升級服務(wù)平臺“樞紐站”，構(gòu)建精準(zhǔn)高效就業(yè)服務(wù)體系。以“幸福里”社區(qū)建設(shè)為抓手，打造集崗位匹配、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障于一體的就業(yè)服務(wù)樞紐，推動就業(yè)服務(wù)從“人找崗”向“崗找人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)用工有渠道、群眾就業(yè)少跑腿。一是建強“幸福里”，打造用工服務(wù)“核心樞紐”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局與縣域特點，重點打造3個園區(qū)版、4個服務(wù)業(yè)版“幸福里”社區(qū)，創(chuàng)新上線智慧用工調(diào)度平臺，推動就業(yè)服務(wù)從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動匹配”。截至10月末，全州建成“幸福里”社區(qū)28個，實現(xiàn)縣市和一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，與2337家用人單位建立合作，累計提供崗位3.29萬個，幫助5.25萬人次實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化零工市場10個，累計服務(wù)企業(yè)11.27萬戶次、求職者43.4萬人次，其中1個零工市場獲評省級示范，2個“幸福里”社區(qū)躋身省級示范行列，獲省級獎補460萬元。二是強化技能培訓(xùn)，推動人才供給“精準(zhǔn)對接”。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“精準(zhǔn)培訓(xùn)+人才培育+智力引進”三位一體技能人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新“機構(gòu)授課+企業(yè)帶教+能工巧匠指導(dǎo)”多元培訓(xùn)模式，爭取5個全省重點產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)專項，完成培訓(xùn)5300人次，組織新型學(xué)徒制培訓(xùn)768人。今年以來，累計開展技能培訓(xùn)3.46萬人，新增高技能人才3497人，切實做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么人才，人社部門就培育什么人才”。三是做強人力資源服務(wù)，賦能企業(yè)“輕裝前行”。人力資源服務(wù)是助力企業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。著力建立健全常態(tài)化助企服務(wù)機制，創(chuàng)新“人力資源服務(wù)+幸福里社區(qū)+勞務(wù)品牌”融合發(fā)展模式，遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)運營28個“幸福里”社區(qū)，推動32個勞務(wù)品牌深度融入農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈。截至2025年10月，全州規(guī)上人力資源服務(wù)企業(yè)達20戶，營收5.89億元。全州納入調(diào)查統(tǒng)計人力資源服務(wù)機構(gòu)累計服務(wù)用人單位10536家次，其中各類企業(yè)8865家次，幫助實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動人次達25.37萬人次，有效助力了各類企業(yè)健康發(fā)展。

　　三、優(yōu)化人社服務(wù)“軟環(huán)境”，推動企業(yè)發(fā)展與民生改善共贏。堅持“企業(yè)有所呼、人社有所應(yīng)”，以高效服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，以真情實意增進民生福祉。一是落實惠企政策，為企業(yè)發(fā)展“減負增能”。今年以來，落實階段性降低失業(yè)保險費率，減輕企業(yè)繳費負擔(dān)1萬元，惠及企業(yè)5885戶；發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金2428.2萬元，惠及2768戶企業(yè)；開展重點企業(yè)穩(wěn)崗政策宣傳45場，幫助企業(yè)解決用工缺口，切實為企業(yè)降壓減負、添能增效。二是建強創(chuàng)業(yè)載體，激活市場主體“一池春水”。圍繞中彝醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅等重點領(lǐng)域，建成創(chuàng)業(yè)孵化載體52個，其中省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地13個、省級創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)1個，形成多層次、全覆蓋的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。累計入駐經(jīng)營主體3108戶，帶動就業(yè)2.45萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值20.73億元、稅收4202萬元。配套設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”10個，選聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師200名，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6541人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4.49億元，扶持2025戶市場主體創(chuàng)業(yè)，帶動5859人就業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性循環(huán)。三是創(chuàng)設(shè)特色崗位，破解重點群體就業(yè)難題。針對留守婦女、老人、殘疾人等重點群體就業(yè)需求和企業(yè)季節(jié)性用工高峰的特點，在南華、大姚等地的就業(yè)幫扶車間開設(shè)“媽媽崗”“銀發(fā)崗”，從事彝繡縫制、核桃去殼等靈活工種，帶動8000余名留守人員就近就業(yè)；在牟定、雙柏等地設(shè)置“慢工專崗”，為殘疾人、大齡勞動力提供適配崗位，勞動者日均增收30—60元。目前全州已建成“廠房型、種養(yǎng)型、服務(wù)型”就業(yè)幫扶車間163個，形成“縣有車間、鄉(xiāng)有小廠、家有作坊”的梯次就業(yè)格局，吸納1.17萬名群眾穩(wěn)定就業(yè)，既解決了企業(yè)“用工難”問題，又讓重點群體實現(xiàn)“顧家掙錢兩不誤”。

　　元謀：用政府采購“小切口”按下暖心春天“快進鍵”

　　州財政局

　　近年來，元謀縣財政局堅持以深化政府采購制度改革為切入口，依托“一體化”“政采云”“政府采購管理信息系統(tǒng)”3個平臺，打出“政策扶持+流程提速+服務(wù)提溫+公開提效”組合拳，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

　　一、政策扶持再加力，真金白銀助企紓困。全面落實面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額和優(yōu)先采購政策，要求各預(yù)算單位統(tǒng)一采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購，確保中小微企業(yè)“應(yīng)留盡留、應(yīng)享盡享”。持續(xù)組織預(yù)算單位通過“832”平臺開展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留采購，前三季度平臺成交額47.84萬元，有力支持鄉(xiāng)村振興。

　　二、流程審批再提速，數(shù)字賦能“零跑腿”。以“一體化”財政系統(tǒng)與“政采云”“云南省政府采購信息管理系統(tǒng)”（三個）平臺深度對接為抓手，實現(xiàn)從采購預(yù)算、意向公開、計劃備案、交易執(zhí)行到合同支付、履約驗收的全流程閉環(huán)管理。全面取消線下交易，做到“網(wǎng)上全覆蓋、網(wǎng)下無交易”。前三季度全縣政府采購合同備案637個，全部實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、不見面審批”，單筆業(yè)務(wù)平均從“單位發(fā)起—財政審核—國庫支付”全流程耗時由原來的2.5個工作日壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)資金“秒批直達”，單位財務(wù)人員“一次不跑”。

　　三、采購服務(wù)再提溫，競爭有序更公平。開展2025年全省政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，把“門檻”變“跑道”，對政府采購領(lǐng)域隱形壁壘來一次“大掃除”，讓各類企業(yè)同場競技、憑實力說話，打造公平可預(yù)期的發(fā)展賽場。將履約驗收結(jié)果與信用記錄掛鉤。前三季度全縣政府采購合同637個，在計劃付款時間之前已履約410個，采購合同金額3870.28萬元，履約率99.27%。

　　四、信息公開再提效，陽光透明全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購意向公開制度，除電子賣場直采項目外，所有項目一律提前30日公開采購意向。依托“政采云”電子賣場，實現(xiàn)限額以下通用類貨物服務(wù)“應(yīng)用盡用、應(yīng)采盡采”。前三季度應(yīng)公開政府采購信息35條，已公開35條，采購合同公開數(shù)247條，公開率100%。

　　元謀縣財政局圍繞“全省一流、全州標(biāo)桿”目標(biāo)，拓展政府采購服務(wù)深度，強化事中事后監(jiān)管，切實以政府采購“小切口”撬動營商環(huán)境“大提升”，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。

　　三鏈融合繪好“招商新版圖”

　　楚雄高新區(qū)

　　楚雄高新區(qū)緊緊圍繞“七個最”招商大旗，從“招什么、如何落、怎么幫”三個層面出發(fā)，創(chuàng)新構(gòu)建“六清單”靶向招商體系+“模塊化”極速服務(wù)+“2115”企業(yè)成長護航機制，推動招商引資從粗放對接向精準(zhǔn)匹配轉(zhuǎn)型、從被動響應(yīng)向主動謀劃升級。

　　一、定招商盤子，“六清單”鎖定“招商談資”。系統(tǒng)梳理高新區(qū)資源稟賦及發(fā)展規(guī)劃，厘清招商盤子，鎖定需求維度，影印“六張清單”。明晰“招商洽談清單”。圍繞資源稟賦“有什么”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“要什么”的雙維需求，形成明確重點方向、目標(biāo)企業(yè)、對接責(zé)任人、時間節(jié)點“洽談欄目”，力克招商“散光”。盤點“閑置資源清單”。厘清園區(qū)“荒什么”、資源“閑什么”，系統(tǒng)梳理廠房、土地等存量資源，形成閑置資源要素、位置、面積、配套設(shè)施、使用產(chǎn)業(yè)等“閑置欄目”，通過閑置資源要素地圖實現(xiàn)騰籠換鳥可視化。跟進“在談簽約清單”。緊盯招商盤子“咬一口”“半中腰”項目，周動態(tài)跟蹤、繪“問題熱力圖”、統(tǒng)籌推進，構(gòu)建“洽談—簽約—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)，遏止項目“腰斬”。繪制“產(chǎn)業(yè)鏈專班清單”。著眼產(chǎn)業(yè)“重點盤”“關(guān)鍵項”，編制生物醫(yī)藥、綠色銅等產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立目標(biāo)企業(yè)—配套需求—政策支持等要素“標(biāo)準(zhǔn)對接模塊”，按圖索驥，開展延鏈補鏈強鏈招商，嚴(yán)防支柱“斷裂”。更新“月謀劃動態(tài)清單”。立足產(chǎn)業(yè)“缺什么”、項目“謀什么”，按需訂單，形成領(lǐng)導(dǎo)班子（2個）+部門（1個）“2+1”項目儲備機制，實時動態(tài)更新項目儲備庫，形成謀劃項目、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、招引方向的“動向欄目”，確保招引“接續(xù)”。差異“園區(qū)個性化清單”。聚焦園區(qū)“是什么”“配什么”，摸清園區(qū)定位、配套特點、發(fā)展需求，形成園區(qū)特色、建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)布局的“個性欄目”，因園定策，制定差異化招商清單和推介方案，“一園一策”實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色招商。

　　二、清落地絆子，“模塊化”更新“進度條子”。創(chuàng)新“模塊化”落地，構(gòu)建“審批、建設(shè)、投運”全生命周期模塊化服務(wù)框架，清除項目落地梗阻，力促項目推進從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”的提速。審批模塊標(biāo)準(zhǔn)化集成“再提速”。建立涵蓋工商注冊至能評全流程的“審批流程圖”及“材料清單、責(zé)任清單、時限清單”的“1圖3單”審批體系，大大壓縮審批環(huán)節(jié)，提升共性材料復(fù)用率明確部門職責(zé)邊界及審批時限清單，實現(xiàn)企業(yè)“按單備單”，職責(zé)部門“預(yù)審—聯(lián)審—快審”迅速“結(jié)單”。建設(shè)模塊精準(zhǔn)化供給“見速度”。按照“企業(yè)建什么、園區(qū)幫什么”原則，實施定需求、定方案、定節(jié)點的“三定”跟蹤法，建立企業(yè)項目建設(shè)需求庫，編制覆蓋水電配套的《個性化服務(wù)手冊》，設(shè)置5個關(guān)鍵進度監(jiān)控點，以“定制化服務(wù)”匹配項目建設(shè)需求，大幅縮短新開工項目平均建設(shè)周期。運營模塊全周期護航“促達效”。聚焦企業(yè)“投產(chǎn)后實際需求”，構(gòu)建政策兌現(xiàn)、生產(chǎn)保障、市場拓展“3×3”服務(wù)矩陣，創(chuàng)新建立“免申即享”資金池，組建“企業(yè)服務(wù)專員”隊伍覆蓋重點企業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺拓展發(fā)展市場，幫助企業(yè)實現(xiàn)“投產(chǎn)—穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)—增效”的成長過渡。

　　三、扶園區(qū)苗子，“定制化”搭好“發(fā)展架子”。制定“定制化”服務(wù)機制，開展“潤苗”“助苗”“扶苗”工程，從“普惠”到“專屬”助力企業(yè)“扎根、拔節(jié)、覆綠”煥然一新。創(chuàng)新“2115”全周期服務(wù)機制。構(gòu)建“2115”精準(zhǔn)服務(wù)閉環(huán)機制，通過雙周期動態(tài)管理實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。每2個月開展1次“問需式”走訪和1次“會診式”研判，生成企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、困難問題、訴求需要、上下游配套5類電子清單，配套紅黃綠三色預(yù)警督辦系統(tǒng)，形成“走訪—研判—解決”的服務(wù)閉環(huán)。機制運行以來，已建立85家重點企業(yè)數(shù)字檔案，累計辦結(jié)融資、用工等訴求136項，問題平均處理時效壓縮至5.2個工作日，問題處理時效較傳統(tǒng)模式提升60%。建立政務(wù)服務(wù)“園企直通”綠道。借鑒“飛地”思維，率先成立“1+3”專員制投促服務(wù)工作站，“送政策”“集問題”“破瓶頸”三管齊下，走訪收集問題287項并閉環(huán)處置，其中33項關(guān)鍵問題得到專項破解。構(gòu)建“管委會+愛商護商專員機制、走訪聯(lián)系機制、幫辦代辦機制、雙包一解”等“1+N”護商體系，通過周走訪、“伴侶式”服務(wù)為企業(yè)提供全周期生命管理服務(wù)。目前，幫辦代辦248項，協(xié)調(diào)解決水電氣等問題53個，企業(yè)滿意度達98.6%。

　　以營商環(huán)境之“優(yōu)”育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“勢”

　　楚雄市

　　楚雄市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，系統(tǒng)推進機制改革，持續(xù)激發(fā)市場活力，目前全市市場主體總量達10.11萬戶，每千人擁有市場主體160.02戶、企業(yè)48.18戶，創(chuàng)造了200MW共享儲能項目從破土動工到建設(shè)投產(chǎn)僅81天、宇澤一期3GW單晶硅拉棒項目從簽約到點火試機僅180天的“楚雄速度”“楚雄效率”，為“強州府”行動高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

　　一、深化改革，打造“楚雄效率”政務(wù)“新范式”。一是系統(tǒng)重構(gòu)，打造“極簡審批”新模式。圍繞“一件事一次辦”，全面推行“一顆印章管審批”“以函代證”等模式，通過系統(tǒng)重構(gòu)，整合企業(yè)開辦、項目審批等177個高頻事項至15個，審批環(huán)節(jié)從15個減至2個，時限從45個工作日壓縮至2個，書面材料平均減少60%，審批效率提升86%以上，項目開工時間平均提前75天。2025年以來，累計辦理審批事項5126件，企業(yè)群眾滿意率保持在98.5%以上。二是精準(zhǔn)賦能，暢通項目落地“快車道”。建立重大項目“綠色通道”，推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“容缺受理+并聯(lián)審批”等改革，允許24類非核心材料后期補正，推動“拿地即開工”成為常態(tài)。同步升級“智慧政務(wù)”平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.13%，全程網(wǎng)辦率96.30%。2025年以來，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地682.9畝，7個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，126個項目完成快速審批，平均節(jié)省用時45天。三是主動靠前，擦亮楚雄服務(wù)“金名片”。常態(tài)化開展“局長坐診接訴”“政企面對面”等活動，打造政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理、企業(yè)訴求100%響應(yīng)、行政審批100%限時辦結(jié)、企業(yè)開辦100%便利化、監(jiān)管執(zhí)法100%規(guī)范化、惠企政策信息100%公開化、稅費繳納100%便捷化“7個100%”營商環(huán)境品牌，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。2025年以來，開展“局長坐診接訴”活動、“上門問診”座談123場次，召開企業(yè)座談會18場次，幫助企業(yè)解決問題36個，解決企業(yè)訴求件2件，清償中小企業(yè)拖欠賬款2.56億元。

　　二、強化要素保障，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新支撐”。一是金融支持，精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟。打造“融信服”平臺，創(chuàng)新“創(chuàng)指貸”等金融產(chǎn)品，持續(xù)提升企業(yè)融資能力。2025年以來，為科技型企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)指貸”9513.6萬元，幫助2207戶中小微企業(yè)獲貸34.21億元。宇澤、領(lǐng)峰2戶企業(yè)被國家工信部列入再貸款項目第四批清單，相關(guān)經(jīng)驗列為全省做活金融“五篇大文章”首個金融創(chuàng)新典型案例。二是全程代辦，重塑項目服務(wù)流程。設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，全面推行“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一次辦”及“掌上辦”“集成辦”“幫代辦”“自助辦”等制度，40個重點事項實現(xiàn)線上線下融合辦理。建立市區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級幫辦代辦網(wǎng)絡(luò)，配備“項目管家”“代辦員”50余名，為企業(yè)提供全流程代辦服務(wù)。2025年以來，為30戶企業(yè)代辦服務(wù)重點項目73個、事項124個，企業(yè)滿意度98%。三是閉環(huán)問效，倒逼服務(wù)質(zhì)效提升。推行“五商工作法”，定期組織市級領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)開展走訪、回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化服務(wù)。建立服務(wù)質(zhì)量評價體系，將問題解決效率、群眾滿意度納入市屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核。2025年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)對118家企業(yè)全覆蓋走訪，舉辦政企對接會4場，收集并解決訴求100余條，有效化解衡楚藥業(yè)850噸原料藥及中間體建設(shè)項目（一期）貸款等問題。

　　三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，鍛造產(chǎn)業(yè)集聚“新引擎”。一是梯度培育，構(gòu)建企業(yè)成長產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮滇中楚雄科創(chuàng)城、駐楚院校（科研院所）創(chuàng)新主體優(yōu)勢，編制發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)動態(tài)需求清單，實施差異化扶持政策。2025年以來，新培育達規(guī)工業(yè)企業(yè)4戶、達限商貿(mào)企業(yè)10戶，申報專精特新中小企業(yè)6戶，334名優(yōu)秀人才入選“楚雄高新區(qū)人才信息庫”，91戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值達102.43億元，增長1.7%。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，打造高能科技創(chuàng)新平臺。推動國家知識產(chǎn)權(quán)強國試點園區(qū)建設(shè)，開展科技入楚系列活動，組織企業(yè)積極申報專家工作站，做好技術(shù)合同登記等。2025年以來，全市投入全社會研發(fā)經(jīng)費4.9億元，研發(fā)經(jīng)費投入增長30%以上，新建專家工作站8個，技術(shù)合同成交額達3億元以上，2戶企業(yè)榮獲高價值專利產(chǎn)業(yè)化獎補。楚雄高新區(qū)孵化企業(yè)楚雄海之子元宇科技有限公司投入運營全州首個“AI文旅數(shù)字推薦官”，構(gòu)建“AI+文旅”融合發(fā)展的新探索場景。三是園區(qū)聚力，打造產(chǎn)業(yè)集群強力磁極。制定《楚雄市市區(qū)一體“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”行動方案》《楚雄高新區(qū)“大抓產(chǎn)業(yè)主抓工業(yè)”專業(yè)能力提升工作方案》等，賦予高新區(qū)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的全鏈條審批權(quán)限。目前，云甸化工園區(qū)順利通過省級復(fù)核，建立生物醫(yī)藥、綠色銅、晶硅新能源、綠色化工等11條產(chǎn)業(yè)鏈11個工作專班，培植硅光伏、綠色銅、生物醫(yī)藥等“百億級”產(chǎn)業(yè)7個。2025年上半年，園區(qū)營業(yè)總收入427.5億元，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值142.33億元、47.52億元，分別增長2.2%、16.2%。

　　2025年1至8月，楚雄市（含楚雄高新區(qū)）簽約招商引資項目164個，計劃總投資67.72億元；實施招商引資項目247個（其中：新簽約項目164個、接轉(zhuǎn)項目83個），引進州外到位資金79.34億元，同比增長16.30%，帶動全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值358.18億元，同比增長5.3%，對全州經(jīng)濟貢獻率達35.5%，州府城市的輻射帶動作用和區(qū)域影響力持續(xù)提升。

　　打造“無感投標(biāo)、有感服務(wù)”新體驗

　　大姚縣

　　近年來，大姚縣持續(xù)推進公共資源交易領(lǐng)域改革創(chuàng)新，聚焦“全流程數(shù)字化交易”“監(jiān)管能力提升”“交易營商環(huán)境培優(yōu)”三項重點，著力打造“無感投標(biāo)、有感服務(wù)”公平交易新體驗，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“陽光動能”。

　　一、聚焦數(shù)字賦能，推動全流程電子化交易。以數(shù)字賦能和流程再造，推動交易服務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)零跑腿”?！耙痪W(wǎng)通辦”全程“零負擔(dān)”。依托全國公共資源交易平臺“一張網(wǎng)”，推動實現(xiàn)項目登記、公告發(fā)布、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件提交、投標(biāo)保證金收退、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公告、答疑澄清、專家評審費支付、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，招標(biāo)投標(biāo)各方主體所有環(huán)節(jié)真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！耙黄翆印比獭傲阋娒妗?。優(yōu)化在線辦理數(shù)字證書、投標(biāo)文件加密和解密、電子簽章、異議和投訴在線處理等功能。實行招標(biāo)人在線組織開標(biāo)，在線查看開標(biāo)全過程，在線接收異議和答復(fù)。投標(biāo)人在線遞交投標(biāo)文件，遠程解密投標(biāo)文件，在線發(fā)起質(zhì)疑和投訴，實現(xiàn)“招標(biāo)不見面、報名不見面、投標(biāo)不進廳，評標(biāo)屏對屏”?！耙绘I預(yù)約”全程“零跑腿”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”行動，招標(biāo)人網(wǎng)上自主預(yù)約開評標(biāo)場所、開評標(biāo)時間、網(wǎng)上自行打印中標(biāo)通知書，監(jiān)督人員網(wǎng)上監(jiān)督交易全程，網(wǎng)上系統(tǒng)自動收退保證金，有效節(jié)約了投標(biāo)企業(yè)交通、住宿、餐飲等成本，使交易過程更加便捷高效。1—10月，全縣組織交易項目46個，交易額11.53億元，節(jié)約資金3066.27萬元，節(jié)約率2.93%，增加收益金903.26萬元，溢價率7.02%。

　　二、聚焦公平公正，全鏈條常態(tài)化監(jiān)管。以全流程綜合監(jiān)管改革為抓手，打好破解圍標(biāo)串標(biāo)難題“組合拳”，有力捍衛(wèi)公平、公正、透明市場環(huán)境。筑牢智慧監(jiān)管“防火墻”。優(yōu)化場所功能布局，規(guī)范建設(shè)交易場所“五區(qū)八室”。依托全省統(tǒng)一的電子交易和開評標(biāo)在線監(jiān)督系統(tǒng)，搭建集交易、場所、信用、監(jiān)管、監(jiān)控、預(yù)警、評價為一體的可視化智能化綜合服務(wù)管理平臺，推動開標(biāo)全景、項目交易過程、平臺運行效能清晰可見，確保交易記錄來源可溯、去向可查、全程留痕、責(zé)任可究。打破傳統(tǒng)評審“關(guān)系網(wǎng)”。圍繞打造全省交易中心“大循環(huán)”隨機分配評標(biāo)工位、云南省綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取評標(biāo)專家、交易項目隨機匹配評標(biāo)工位“三隨機”遠程異地評標(biāo)模式，有效破解了本地評標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”以及數(shù)量不足、專業(yè)類型不均衡等問題，提升了評標(biāo)效率和透明度，為招投標(biāo)活動提供公正陽光的交易環(huán)境。破除隱性壁壘“玻璃門”。致力于清理各類隱性門檻和不合理限制，破除有礙公平競爭的行為，為所有潛在投標(biāo)人提供一個擂臺“參賽”機會。構(gòu)建“招標(biāo)人—行政監(jiān)督部門—公共資源交易中心”三級審核+AI智能輔助審核的招標(biāo)文件核驗發(fā)布機制，加大信息公開公示力度，杜絕限制公平競爭行為。1—10月，31個工程建設(shè)項目民營企業(yè)中標(biāo)率達81%，州外企業(yè)中標(biāo)率從2022年的42%躍升至65%。

　　三、聚焦提質(zhì)增效，培優(yōu)交易營商環(huán)境。做好“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后”全流程跟蹤服務(wù)，推動交易項目降本增效?！敖鹋乒芗摇比湻?wù)。簡化交易流程，組建重大交易項目“金牌管家”服務(wù)團隊，制作“一看就懂”辦事指南，落實首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、容缺受理制度，開展“一對一”咨詢幫辦服務(wù)、急件延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)?！傲阗M用”降本增效。全面取消交易服務(wù)費，投標(biāo)人可以通過全流程電子化交易平臺完成免費報名、免費下載招標(biāo)文件、免費制作和上傳電子投標(biāo)文件、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上解密、網(wǎng)上確認(rèn)等全部招投標(biāo)環(huán)節(jié)，推動CA全國互認(rèn)免費辦理，專家“云簽章”，推進全程“零費用”?！氨ｋU保函”惠企紓困。在工程建設(shè)領(lǐng)域減免投標(biāo)保證金，推廣電子保險保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、保證金線上代收代退，進一步降低制度性交易成本，極大緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。1—10月，實施減免保證金項目17個，減收5筆300萬元，降幅達75%，免收953筆5725.25萬元。使用電子投標(biāo)保證金保險保函項目16個334筆，釋放、盤活投標(biāo)企業(yè)原需交付的保證金910.6萬元。

　　探索數(shù)據(jù)賦能服務(wù)企業(yè)新路徑

　　南華縣

　　楚雄州南華縣作為全省數(shù)據(jù)賦能基層治理試點縣，以“云表通”平臺為載體，推動數(shù)字治理與營商環(huán)境優(yōu)化融合，構(gòu)建“機制保障、數(shù)據(jù)跑路、精準(zhǔn)服務(wù)”的服務(wù)企業(yè)新路徑，推動政務(wù)服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動靠前”轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)獲得感、滿意度，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　一、創(chuàng)新機制，構(gòu)建“一庫一賬一單”閉環(huán)服務(wù)體系。一是用好基層治理數(shù)據(jù)庫。依托基層治理“云表通”綜合管理平臺，進一步完善人、房、企、事、物等信息，推動數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。累計完成部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入132萬條，回流企業(yè)數(shù)據(jù)3.76萬條，人口信息數(shù)據(jù)逐步擴充到23萬余條。推動數(shù)據(jù)“一次采集、多次復(fù)用”，涉人、企基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動回填率達到80%以上。二是建立重點企業(yè)監(jiān)測臺賬。依托“云表通”數(shù)據(jù)平臺，設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”日常監(jiān)測重點企業(yè)臺賬，抽取53戶重點監(jiān)測企業(yè)，包含重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)、“四上”商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)，每月對用電量等重要生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新，實現(xiàn)對企業(yè)運行狀態(tài)的實時感知和精準(zhǔn)研判。三是做好問題清單化管理。結(jié)合每月重點企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)研判，對用電量大幅下降的企業(yè)重點監(jiān)測，及時對接責(zé)任單位，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及服務(wù)需求，建立企業(yè)訴求和交辦匯總表，明確責(zé)任部門，細化幫扶措施，實行“清單化推進、動態(tài)化更新”，強化全過程動態(tài)跟蹤與閉環(huán)管理。371條企業(yè)信息中發(fā)現(xiàn)用電量大幅下降企業(yè)11戶，主動對接服務(wù)10余次，聯(lián)合發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、住建等縣級部門開展規(guī)上企業(yè)大走訪，確保企業(yè)訴求得到有效響應(yīng)和解決。

　　二、數(shù)據(jù)跑路，打破“部門墻”減環(huán)節(jié)提效率。一是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。以“高效辦成一件事”為抓手，以降低企業(yè)和群眾的辦事成本為出發(fā)點，全面推行“一件事”集成服務(wù)改革，將開辦企業(yè)、社保參保等高頻事項整合為“一件事”，把多部門“分頭辦”整合為“協(xié)同辦”，實行“一窗受理、一表申請、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，真正實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。53個主題事項產(chǎn)生辦件7.4萬余件，累計壓減環(huán)節(jié)、材料、時限、跑動次數(shù)比例分別達88.19%、76.97%、83.34%、92.34%。二是助力行政審批持續(xù)加速。積極探索實踐“極簡極速”審批服務(wù)模式，打通發(fā)改、住建、行政審批等部門審批入口，設(shè)置投資項目審批綜窗，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，推動行政審批持續(xù)加速、持續(xù)壓縮。共減少環(huán)節(jié)117個，減材料事項93個，減少材料179個，減少時限事項266個，部分事項實現(xiàn)了零材料、零跑動、“極簡極速”、秒批秒辦。三是打造“24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推動數(shù)據(jù)跨域共享，延伸服務(wù)觸角，設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，配置自助終端，實現(xiàn)公安、稅務(wù)等30項高頻事項“隨時辦”；開通預(yù)約辦通道，掌上服務(wù)模塊接入云南政務(wù)服務(wù)平臺、“一部手機辦事通”，實現(xiàn)事項“掌上辦”。同步配置騰訊元寶AI客服，提供“高效辦成一件事”和惠企政策的疑難問題解答，讓企業(yè)群眾足不出戶就能便捷辦理業(yè)務(wù)。

　　三、精準(zhǔn)服務(wù)，打造“全周期陪伴”助企新生態(tài)。一是幫辦代辦全程跟進。組建專業(yè)化、專職化幫辦代辦隊伍，建立“一企一策”服務(wù)機制，實施“政策直達”行動，做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，通過全流程精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)了“零縫隙”對接、“零間隔”服務(wù)、“零阻礙”推進，助推項目建設(shè)跑出“加速度”。獨田箐光伏開工到并網(wǎng)僅用時4個月，200MW/400MWh共享儲能電站項目從“零”到并網(wǎng)投運僅用時133天。二是“主動上門問需”助企紓困解難。全面落實“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，暢通政企常態(tài)化溝通交流渠道，持續(xù)開展“局長坐診接訴”、“巡診”、“上門問診”，用好政企“面對面”懇談交流會工作機制，推動政企常態(tài)化溝通交流。累計開展“局長坐診接訴”問診巡診、“政銀企”懇談會及企業(yè)大走訪等政企交流活動12次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、用工、審批等問題50余個。楚雄啤酒有限責(zé)任公司在“局長坐診接訴”時反映園區(qū)天然氣管道未覆蓋問題，不到3個月天然氣管網(wǎng)就接到了園區(qū)，為企業(yè)順利投產(chǎn)提供了便利，助力楚雄啤酒從奠基到出酒僅用時312天。三是政銀企協(xié)同發(fā)力。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，扎實開展“千企萬戶大走訪”，強化惠企政策宣傳落實，積極推廣“融信服”平臺，通過支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制走訪摸排企業(yè)32870戶，覆蓋全縣98.57%的經(jīng)營主體，助力1993戶企業(yè)獲得授信21.67億元，累計發(fā)放貸款15.36億元，融資落地率達89.25%，發(fā)放信用貸款10.22億元，信用貸款占比達68.12%。

　　構(gòu)建“1+5”清單化管理服務(wù)體系 撬動“高效辦成一件事”提檔升級

　　雙柏縣

　　雙柏縣學(xué)深悟透“高效辦成一件事”關(guān)鍵在“高效”，目的是“辦成”的核心要義，圍繞企業(yè)和群眾全生命周期，構(gòu)建“1+5”清單化管理服務(wù)體系（1個分工方案+5類專項清單），以清晰責(zé)任閉環(huán)管理強保障、資源整合數(shù)據(jù)共享減流程、集成服務(wù)靠前服務(wù)提效能、改革引領(lǐng)數(shù)字賦能促提升，推動改革走深走實、服務(wù)效能持續(xù)升級，為企業(yè)和群眾打造便捷高效、舒心省心的政務(wù)服務(wù)新場景。

　　一、謀篇布局，科學(xué)制定“全領(lǐng)域覆蓋”分工方案強統(tǒng)籌。制定印發(fā)了《雙柏縣進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”分工方案》，清晰劃定改革“路線圖”“時間表”，將總體目標(biāo)拆解為5大方面22項具體任務(wù)。同步建立“黨委政府抓總、牽頭部門主責(zé)、責(zé)任部門協(xié)同”三級責(zé)任體系，通過清單化管理厘清各單位職責(zé)邊界，織密“目標(biāo)—任務(wù)—責(zé)任”三位一體的“責(zé)任鏈”，確保任務(wù)不懸空、責(zé)任不落底，推動改革從“紙面規(guī)劃”穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為“實戰(zhàn)實效”。

　　二、壓茬推進，統(tǒng)一“全周期管控”重點事項責(zé)任清單促規(guī)范。精準(zhǔn)對標(biāo)國家和省、州關(guān)于“高效辦成一件事”的部署要求，堅持上下聯(lián)動、精準(zhǔn)承接，先后印發(fā)公布四批次重點事項清單，累計涵蓋50項核心任務(wù)，實現(xiàn)年度目標(biāo)與上級要求精準(zhǔn)銜接。清單全面固化核心要素，清晰界定階段任務(wù)、事項名稱、具體內(nèi)容及牽頭、責(zé)任單位，通過掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理、動態(tài)跟蹤等方式，推動各項重點事項按節(jié)點壓茬推進、全流程閉環(huán)落實，有效杜絕推諉扯皮、責(zé)任懸空等問題，為“高效辦成一件事”改革筑牢清單化、精細化管理根基。

　　三、智慧升級，推出“全場景觸達”辦事指南二維碼清單淺顯易懂。在全州率先打造“高效辦成一件事”重點事項“掃碼看、碼上辦”服務(wù)場景，為50項重點事項逐一定制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和專屬線上辦理二維碼。通過“線上+線下”多渠道推廣：線上借助縣政府門戶網(wǎng)站、各類工作群精準(zhǔn)推送，線下在政務(wù)服務(wù)中心利用電子大屏、展板等醒目位置集中展示，讓辦事企業(yè)和群眾掃碼即可“秒獲”完整辦事信息、直達線上申報入口，達到“一掃即知、一掃即辦”，5817件業(yè)務(wù)實現(xiàn)線“上零見面審批”，5849件線下辦件實現(xiàn)“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”。全縣重點事項跑動次數(shù)平均削減92%，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零跑動”或“最多跑一次”，承諾辦結(jié)時限壓縮84%，大幅降低辦事查詢和申報成本。

　　四、流程再造，匯集“全要素辦事清單”一站式服務(wù)惠企便民。首創(chuàng)“高效辦成一件事”重點事項辦事要素清單化管理模式，逐項梳理形成涵蓋20個核心要素的標(biāo)準(zhǔn)化辦事清單，精準(zhǔn)推送至縣級相關(guān)責(zé)任部門及17個“一件事”專窗，并在縣政務(wù)服務(wù)中心大屏滾動播放展示。通過清單化直觀呈現(xiàn)關(guān)鍵辦事信息，徹底解決“指引模糊、信息分散”問題，讓企業(yè)群眾“一眼看清要求、按單準(zhǔn)備材料”，實現(xiàn)重點事項辦理環(huán)節(jié)平均壓縮88%，申請材料平均精簡75%。

　　五、靶向攻堅，建立“全流程閉環(huán)”問題清單有效銜接問題整改銷號。建立“高效辦成一件事”問題常態(tài)化排查整改機制，組織縣級牽頭部門、責(zé)任部門每月針對性查找平臺建設(shè)、事項標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享等辦理集成領(lǐng)域的突出問題，由縣政務(wù)服務(wù)局集中收集、分類梳理，形成精準(zhǔn)化問題整改清單。同步建立“臺賬式管理、時限化推進”機制，明確整改責(zé)任與時間節(jié)點，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—優(yōu)化提升”的全流程閉環(huán)管理體系，持續(xù)破解服務(wù)堵點難點，推動政務(wù)服務(wù)迭代優(yōu)化。

　　六、數(shù)據(jù)賦能，實施“全過程監(jiān)測”月辦件統(tǒng)計清單保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。推行“高效辦成一件事”月度辦件統(tǒng)計制度，按月梳理形成《雙柏縣“高效辦成一件事”X月辦件統(tǒng)計清單》，第一時間歸集研判報送上級部門，同步推送29家縣級責(zé)任部門辦件情況，為縣委縣政府科學(xué)決策和部門完善提高提供數(shù)據(jù)支撐。每月定期召開數(shù)據(jù)分析研判會，聚焦數(shù)據(jù)反映的服務(wù)堵點與優(yōu)化空間，靶向制定優(yōu)化舉措，構(gòu)建“數(shù)據(jù)統(tǒng)計—分析研判—整改提升”的良性循環(huán)，營造“比學(xué)趕超、爭先進位”的良好氛圍，強力推動改革落地見效。

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