各市、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處（室、局）：

　　現(xiàn)將《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好落實(shí)。

　　遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月1日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，著力提高人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體“兩個(gè)滿意度”，服務(wù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，制定如下重點(diǎn)舉措。

　　一、打造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

　?。ㄒ唬┨豳|(zhì)增效“高效辦成一件事”。優(yōu)化“企業(yè)遷移登記一件事”系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)遷移“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)。縱深推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大。高效辦理“開(kāi)飯店一件事”，發(fā)放許可時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

　?。ǘU(kuò)面實(shí)施登記注冊(cè)全程電子化。進(jìn)一步規(guī)范登記流程、環(huán)節(jié)，統(tǒng)一登記形式審查規(guī)范、內(nèi)容、材料，加快一體化平臺(tái)系統(tǒng)功能改造，貫通協(xié)同公安人口庫(kù)、企業(yè)法人庫(kù)與市場(chǎng)監(jiān)管登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)人臉比對(duì)和電子簽章，實(shí)現(xiàn)“無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化、遠(yuǎn)程辦”身份核驗(yàn)，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)提交材料，系統(tǒng)一鍵生成申請(qǐng)材料、智能校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全省登記注冊(cè)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，持續(xù)提升登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦解決群眾辦事“找不到”“不會(huì)辦”等問(wèn)題，優(yōu)化升級(jí)省級(jí)行政審批智能服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)政府官網(wǎng)、公眾號(hào)等渠道公示二維碼服務(wù)指南，開(kāi)通“一對(duì)一”線上客服，提供實(shí)時(shí)輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，分階段完成行政審批事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)編制。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)退出機(jī)制。全面落實(shí)《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》，完善公司退出制度，有序清除被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等長(zhǎng)期無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)“新陳代謝”，促進(jìn)更多資源向更具活力與競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)高效集聚。

　　二、打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　（五）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。出臺(tái)《遼寧省省本級(jí)重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法（試行）》，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、抽查力度。整治濫用行政權(quán)力、排除限制競(jìng)爭(zhēng)行政性壟斷行為，保障經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　（六）縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域檢查力度，依法查處一批典型案件。聚焦旅游市場(chǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)展“保價(jià)（格）護(hù)（旅）行”活動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為。

　?。ㄆ撸┲σ?guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。依法整治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)直播電商監(jiān)管和引導(dǎo)，壓實(shí)直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員法律責(zé)任，規(guī)范直播電商行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，依法整治網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。

　　（八）強(qiáng)化反壟斷合規(guī)宣傳引導(dǎo)。宣傳貫徹各類反壟斷指南、指引、導(dǎo)則和規(guī)范，舉辦“反壟斷合規(guī)大講堂”，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善反壟斷合規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建“政策宣傳+合規(guī)指導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”三位一體服務(wù)體系。

　　三、打造寓管于服的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境

　?。ň牛┤嫱菩蟹?wù)型執(zhí)法。構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法措施，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的“溫度”。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“包保指導(dǎo)”“明察暗訪”“教育到人”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞執(zhí)法隊(duì)伍、窗口單位、市場(chǎng)監(jiān)管所等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)水平持續(xù)提升。

　　（十）優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制。推進(jìn)信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，規(guī)范信用修復(fù)管理和服務(wù)工作，將移出市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)異常名錄的信用修復(fù)決定時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，將一般違法失信信息最短公示期調(diào)整為3個(gè)月，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體自我革新內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)糾正違法失信行為，有效降低負(fù)面影響，重塑良好信用。

　　（十一）深化廣告合規(guī)助企行動(dòng)。開(kāi)展合規(guī)助企“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，對(duì)廣告、傳媒等初創(chuàng)群體開(kāi)展普法和案例教學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲查處相關(guān)廣告違法行為。

　　四、打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣。培育質(zhì)量強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定，推進(jìn)卓越質(zhì)量管理創(chuàng)新推廣平臺(tái)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，深化質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)新試點(diǎn)和百城質(zhì)量提升活動(dòng)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄊ└冒l(fā)揮計(jì)量支撐作用。組織開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，為企業(yè)提供全方位、全要素計(jì)量服務(wù)和支撐，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量保證能力。出臺(tái)《關(guān)于計(jì)量服務(wù)儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)對(duì)我省儀器儀表產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐、技術(shù)引領(lǐng)和質(zhì)量保障作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量技術(shù)服務(wù)。

　?。ㄊ模┓€(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放。制定《遼寧省貫徹落實(shí)<關(guān)于穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放的若干措施>重點(diǎn)任務(wù)清單》。強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作服務(wù)，組織“綠色貿(mào)易”“出口合規(guī)”等公益性培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)新規(guī)則的能力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程。

　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家（省級(jí)）質(zhì)檢中心，建齊配強(qiáng)省級(jí)質(zhì)檢中心，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)供給水平。組織檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，開(kāi)展能力驗(yàn)證工作，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力。深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，組織認(rèn)證技術(shù)幫扶機(jī)構(gòu)專家深入生產(chǎn)企業(yè)“把脈問(wèn)診”，一企一策“量身定做”提升幫扶方案。做好CCC免辦自我承諾便捷通道服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)口提供便利。

　?。ㄊ﹥?yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境。深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，做好“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定培育工作。支持平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶加大流量、金融支持力度，建強(qiáng)用好“個(gè)體工商戶服務(wù)站”，發(fā)揮個(gè)體工商戶培育平臺(tái)作用，定期開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶提高數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。

　?。ㄊ撸┤Υ蛟臁斑|寧優(yōu)品”品牌。持續(xù)加大“遼寧優(yōu)品”品牌建設(shè)力度，進(jìn)一步豐富“遼寧優(yōu)品”品牌矩陣，完善培育、評(píng)價(jià)、監(jiān)管體系，加大宣傳推介力度，不斷提升“遼寧優(yōu)品”品牌美譽(yù)度和影響力。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，健全質(zhì)量品牌管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“評(píng)定一個(gè)產(chǎn)品，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)”，以“遼寧優(yōu)品”助力遼品出遼、遼品出圈、遼品出海。

　　五、打造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

　　（十八）實(shí)施食品安全全鏈條監(jiān)管。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，推動(dòng)《遼寧省食品安全條例》立法修訂工作，強(qiáng)化肉制品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升抽檢監(jiān)測(cè)效能，拓展問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，嚴(yán)懲重處制售“三無(wú)”及劣質(zhì)食品、非法添加等違法違規(guī)行為，有效防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理和證后監(jiān)管。圍繞消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及社會(huì)需求，聚焦消費(fèi)者投訴集中、涉及群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)消費(fèi)品，開(kāi)展質(zhì)量安全隱患排查治理，推動(dòng)列入遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄的重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。通過(guò)“巡回問(wèn)診”“質(zhì)量會(huì)診”等方式開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ǘ┥钊雽?shí)施消費(fèi)環(huán)境提升工程。暢通12315投訴舉報(bào)渠道，推動(dòng)ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）機(jī)制和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，搭建消費(fèi)糾紛“線上解”綠色通道，擴(kuò)大線下無(wú)理由退貨覆蓋面，積極培育放心消費(fèi)單元和放心消費(fèi)集聚區(qū)。加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，依法查辦一批大案要案，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，曝光一批典型案例，更好發(fā)揮警示震懾作用。