各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：

現(xiàn)將《漳州市加快推進數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府

2025年11月26日

（此件主動公開）

漳州市加快推進數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的決策部署和省委、省政府關(guān)于加快推進數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、深化數(shù)字福建建設(shè)的部署要求，全面提升數(shù)字漳州建設(shè)水平，加快以數(shù)字化引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，賦能千行百業(yè)提質(zhì)增效，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合漳州實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

到2026年，數(shù)字化全面賦能取得重要進展，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達57%左右，年均增速高于全省平均水平。到2030年，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值力爭超過5000億元，占GDP比重達62%以上，實現(xiàn)政府部門、文旅場所、重點街區(qū)、重點小區(qū)等“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。數(shù)字化全面賦能更具廣度、深度與力度，經(jīng)濟數(shù)字化催生新供給，生活數(shù)字化滿足新需求，治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，建成全省智能制造和技術(shù)應(yīng)用試驗區(qū)，打造數(shù)字化全面賦能千行百業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。展望2035年，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達67%以上，數(shù)字化發(fā)展將達到全省領(lǐng)先水平，數(shù)字化將廣泛且深度賦能千行百業(yè)，為漳州現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)提供有力支撐。

二、實施數(shù)字化賦能七大專項行動

（一）實施筑牢新基建數(shù)字底座專項行動

1.建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動漳州云計算中心項目建設(shè)，開展LNG冷能構(gòu)建漳州綠色算力底座試點，全力爭取漳州融入全國一體化算力網(wǎng)。力爭到2026年，全市運營算力規(guī)模達150PLOPS，平均電能利用效率（PUE值）低于1.3?！矤款^單位：市發(fā)改委、工信局；責(zé)任單位：市通管辦，漳州發(fā)展（信產(chǎn)集團），各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會。以下各項任務(wù)均需各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會落實，不再列出〕

2.加快信息網(wǎng)絡(luò)布局。實施“信號升格”“寬帶邊疆”行動，開展5G-A和“萬兆光網(wǎng)”試點工作。力爭到2026年，5G基站總數(shù)達16700個，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，并對重點行政村進行深度覆蓋，建設(shè)不少于1個萬兆光網(wǎng)場景試點。（牽頭單位：市通管辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）

（二）實施數(shù)據(jù)要素匯聚應(yīng)用專項行動

3.加快基礎(chǔ)制度構(gòu)建。健全完善漳州市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用體系，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，積極參與省市一體化公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)機制。健全數(shù)據(jù)安全管理機制，規(guī)范個人數(shù)據(jù)和企業(yè)非公開數(shù)據(jù)的使用行為。（牽頭單位：市發(fā)改委）

4.深化數(shù)據(jù)匯聚治理。優(yōu)化市級數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)平臺，進一步梳理全市公共數(shù)據(jù)目錄，拓展打造各領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。推動構(gòu)建“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)采集機制。力爭到2026年，全市打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集4個，匯聚公共數(shù)據(jù)量超250億條。（牽頭單位：市發(fā)改委）

5.推動數(shù)據(jù)流通交易。完善市級數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福建大數(shù)據(jù)交易所漳州服務(wù)站。力爭到2026年，上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品超250款、拓展數(shù)商超50家。上線運行公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺和數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，參與省市一體化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用體系建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

6.強化數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽漳州分賽。力爭到2026年，培育13個以上公共數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型應(yīng)用場景。探索推進數(shù)據(jù)空間建設(shè)，打造數(shù)據(jù)可信智能鏈網(wǎng)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

（三）實施數(shù)字黨建和數(shù)字政府建設(shè)專項行動

7.數(shù)字賦能黨的建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系。推進知識圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在干部工作中的創(chuàng)新應(yīng)用。打造“‘福小宣’·在漳州”宣講品牌。搭建數(shù)字化管理平臺，持續(xù)推進涉僑政務(wù)服務(wù)事項數(shù)字化建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市教育局）

8.數(shù)字賦能政府履職。持續(xù)推動“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。力爭到2026年，累計接入60項“高效辦成一件事”服務(wù)，“數(shù)據(jù)最多采一次”政務(wù)服務(wù)辦件量覆蓋率達到95%。推動各級各部門應(yīng)用場景接入“閩政務(wù)”平臺，推進漳州市智慧辦公平臺人工智能助手的開發(fā)應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會等市直有關(guān)單位）

9.數(shù)字賦能政務(wù)效能。出臺“人工智能+政務(wù)服務(wù)”場景建設(shè)方案，迭代升級“漳州通”APP。力爭到2026年，“漳州通”日活躍用戶數(shù)增長達100%，“候喜”智能幫辦事項數(shù)、智能幫審事項數(shù)分別達100個、30個，實現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)事項實際網(wǎng)辦比例達61%。推進政府門戶網(wǎng)站整合優(yōu)化，提升“政策事項一網(wǎng)公開”水平。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會等市直有關(guān)單位）

10.數(shù)字賦能治理能力。推進“一屏識漳”和公共資源交易“一張網(wǎng)”平臺建設(shè)。指導(dǎo)督促各部門應(yīng)用“閩執(zhí)法”數(shù)字化平臺開展執(zhí)法，完善智慧化市場監(jiān)管平臺和“信易貸”平臺。持續(xù)推進應(yīng)急“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，創(chuàng)新“低空+人工智能+應(yīng)急”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會等市直有關(guān)單位）

（四）實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項行動

11.科研創(chuàng)新體系構(gòu)建。持續(xù)開展“揭榜掛帥”攻關(guān)工作，每年實施一批市級科技創(chuàng)新項目。打造集“平臺+服務(wù)”于一體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系，每年推動促成30個以上省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景成交案例，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

12.數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)加快培育。健全企業(yè)梯度培育機制，力爭到2026年，省級“獨角獸”“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)突破60家。推動語堂數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、圓山創(chuàng)新港·科學(xué)城等加快建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子科技、無人系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)。深化薌城區(qū)、長泰區(qū)、漳州臺商投資區(qū)等3個省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深入實施“人工智能+”行動，出臺人工智能政策措施，壯大漳州百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。力爭到2026年，全市數(shù)據(jù)標(biāo)注基地從業(yè)人員達800人，建成人工智能低空應(yīng)用管理平臺6個?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、工信局，漳州發(fā)展（信產(chǎn)集團）〕

13.“9+5”產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。力爭到2026年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達38%。高標(biāo)準(zhǔn)開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，支持企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。力爭到2026年，全市關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)占比超72%，培育4個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快漳州智慧文旅指揮中心等數(shù)字文旅項目建設(shè)，培育一批智慧景區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局）

14.特色服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。鼓勵開展場景煥新等線上促消費活動。力爭到2026年，爭取全市限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額占全部限額以上零售額比重達18%。組織本地外貿(mào)企業(yè)入駐廣交會、進博會等線上平臺。深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持在薌城區(qū)、龍文區(qū)率先開展“保稅展示+網(wǎng)購保稅”新零售模式。推動龍海冷鏈智能產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字物流項目加快建設(shè)，支持金融機構(gòu)搭建數(shù)字化金融服務(wù)平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運輸局，中國人民銀行漳州市分行）

（五）實施數(shù)字化賦能文化發(fā)展專項行動

15.數(shù)字賦能文化傳承。建設(shè)漳州“紅色數(shù)智”資源平臺等一批數(shù)字文旅項目，開展文博場館數(shù)字化建設(shè)。力爭到2026年，建設(shè)不少于7個具有示范帶動性的文旅數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。在“漳州檔案”微信公眾號上線3D實物展廳，開展漳州歌仔戲和布袋戲經(jīng)典劇目線上展演活動。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市檔案館，福建廣電網(wǎng)絡(luò)漳州分公司）

16.數(shù)字賦能文化傳播。加快打造漳州市優(yōu)秀文藝節(jié)目資源庫，推動人工智能在數(shù)字文化精品創(chuàng)作中的應(yīng)用。統(tǒng)籌運用漳州市各級廣電媒體平臺，做好文旅資訊矩陣推送工作，開展網(wǎng)絡(luò)達人帶游活動。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，福建廣電網(wǎng)絡(luò)漳州分公司）

17.數(shù)字賦能文化發(fā)展。推動文博場館、旅游景區(qū)等場所打造數(shù)字文旅沉浸式消費體驗空間。優(yōu)化提升攜程“文旅星球號旗艦店”和百度“一圖游·漳州”平臺功能。力爭到2026年，實現(xiàn)縣區(qū)以上公共文化場館數(shù)字化服務(wù)100%覆蓋。推動國家4A級及以上旅游景區(qū)等場所普及二維碼、電子地圖等應(yīng)用。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市委宣傳部，福建廣電網(wǎng)絡(luò)漳州分公司，市文旅康養(yǎng)集團）

（六）實施數(shù)字化賦能社會發(fā)展專項行動

18.推動數(shù)字服務(wù)普惠均等。實施校園、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，深化“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)。力爭到2026年，全市省級智慧校園試點校的數(shù)量達8個，提供線上預(yù)約服務(wù)的二級以上公立醫(yī)院占比達100%，實現(xiàn)電子社保卡覆蓋率達88%。加快推動智慧社區(qū)、智慧體育公園建設(shè)，建立退役軍人戰(zhàn)備人才庫，升級“漳州零工1580”平臺，培育平臺型互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市教育局、民政局、人社局、衛(wèi)健委、退役軍人局、體育局、醫(yī)保局，漳州發(fā)展（信產(chǎn)集團）〕

19.推進數(shù)字社會精細治理。加快推進漳州“城市大腦”、城市信息模型CIM基礎(chǔ)平臺項目建設(shè)。深化公安工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享機制建設(shè)。加快漳州市綜合交通運行指揮中心、“平安漳州e家”“智慧消防”等平臺應(yīng)用，推進縣區(qū)社區(qū)矯正中心的智能化建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委政法委，市公安局、司法局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健委，市消防救援支隊）

20.促進數(shù)字生活智能便利。加快發(fā)展數(shù)字家庭，推動智能家居產(chǎn)品實現(xiàn)互聯(lián)互通。深入實施數(shù)字消費提升行動，大力培育品質(zhì)電商，推動智能穿戴等新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字城市交通，推進智慧停車樓及數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局）

21.助力生態(tài)環(huán)保智慧高效。完善漳州生態(tài)云平臺（二期），構(gòu)建全域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源池，強化九龍江流域數(shù)字化管控。推進全市固體廢物處理等相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造漳州生態(tài)環(huán)境治理“電子沙盤”。力爭到2026年，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)為4個生態(tài)環(huán)境重點應(yīng)用場景賦能。建設(shè)生態(tài)環(huán)境智能感知體系，推動國土空間基礎(chǔ)信息平臺、生態(tài)環(huán)境地理信息中臺和“智慧水利3+N”平臺項目建設(shè)。實施智慧漁業(yè)、智慧港口等項目，推動人工智能場景在電網(wǎng)、管網(wǎng)等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，打造漁業(yè)碳匯資源庫、林碳數(shù)智平臺、智慧林業(yè)平臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、城管局，市通管辦，國網(wǎng)漳州供電公司）

（七）實施數(shù)字化賦能環(huán)境發(fā)展專項行動

22.優(yōu)化數(shù)字化政策法規(guī)環(huán)境。制定地方知識產(chǎn)權(quán)實施細則與配套措施，強化數(shù)字化發(fā)展政策的公平競爭審查。推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建立健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。積極推動企業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

23.構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展開放格局。深化“數(shù)字海絲”建設(shè)，加強數(shù)字領(lǐng)域閩港澳合作。推進閩臺語言大模型等項目建設(shè)。強化救援、防災(zāi)等領(lǐng)域的國際數(shù)字化應(yīng)用合作。深化閩臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，實施數(shù)字漳州標(biāo)準(zhǔn)提升工程。（牽頭單位：市委臺辦，市外辦；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

三、加強數(shù)字化賦能工作組織領(lǐng)導(dǎo)和支撐保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局）要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)同、市縣聯(lián)動和督促指導(dǎo)，整體推進漳州數(shù)字化賦能工作。各有關(guān)單位要有序推進重點任務(wù)落實，以“兩單一表”閉環(huán)管理機制推進相關(guān)任務(wù)落實和重點項目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局等市直有關(guān)單位）

（二）加強要素保障。推進“萬才聚漳”行動計劃，落實各項優(yōu)惠待遇。拓寬政務(wù)信息化資金來源渠道，全力爭取上級政策資金支持。以“投早、投小、投長期、投硬科技”的理念，發(fā)揮漳州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金實效?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委人才辦，市財政局、人社局、國資委，漳州發(fā)展（人才發(fā)展集團）〕

（三）加強安全管理。落實漳州網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作要求，協(xié)同推進“數(shù)字福建安全大腦”升級，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全執(zhí)法，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度。強化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極推廣商用密碼服務(wù)平臺的應(yīng)用?！矤款^單位：市委辦公室（國安辦、密碼管理局），市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局，市安全局等市直有關(guān)單位〕

（四）加強典型引領(lǐng)。各行業(yè)主管部門要推動建設(shè)一批影響力大的數(shù)字化項目。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)篩選一批優(yōu)秀案例，參與國家和省級各類場景應(yīng)用評選活動，以此形成典型數(shù)字應(yīng)用場景。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、文旅局等市直有關(guān)單位）

本方案有效期至2030年12月31日。

附件：漳州市數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重點指標(biāo)（到2026年）

附件

漳州市數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會

高質(zhì)量發(fā)展重點指標(biāo)（到2026年）