《懷柔區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》已經(jīng)區(qū)政府第156次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市懷柔區(qū)人民政府

2025年11月21日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

懷柔區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）

為全面貫徹《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策規(guī)劃要求，切實(shí)落實(shí)懷柔區(qū)作為首都功能重要承載地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用與創(chuàng)新引擎作用，以政府領(lǐng)域數(shù)字化改革為引擎撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、文明領(lǐng)域協(xié)同轉(zhuǎn)型，立足懷柔區(qū)實(shí)際情況，從總體建設(shè)思路、重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等層面，切實(shí)推動(dòng)懷柔區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，確?！稇讶釁^(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)全面落地見(jiàn)效，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體策略和原則

（一）總體策略

全面落實(shí)“上云上網(wǎng)上平臺(tái)”要求，聚焦三大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)兩大建設(shè)工程。

1.三大重點(diǎn)任務(wù)

（1）夯實(shí)數(shù)字底座：實(shí)現(xiàn)非涉密系統(tǒng)的統(tǒng)一上云（政務(wù)云）上網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）上平臺(tái)（大數(shù)據(jù)平臺(tái)、空間地理信息系統(tǒng)、視頻融合匯聚平臺(tái)等）。

（2）聚焦一體化應(yīng)用：一網(wǎng)慧治、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同等北京市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的跨部門跨層級(jí)跨系統(tǒng)應(yīng)用。

（3）打造懷柔特色應(yīng)用：突出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、“一城兩都”的獨(dú)特定位，打造區(qū)域亮點(diǎn)特色。

2.推進(jìn)兩大建設(shè)工程共11個(gè)專項(xiàng)

（1）數(shù)字底座夯實(shí)工程，包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、支撐能力體系、安全管理體系等4個(gè)專項(xiàng)。

（2）數(shù)字化應(yīng)用推進(jìn)工程，包括數(shù)字化政務(wù)服務(wù)、數(shù)字化政府運(yùn)行和決策、數(shù)字化社會(huì)治理和城市管理、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理和市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文旅、數(shù)字化生態(tài)文明等7個(gè)專項(xiàng)，重點(diǎn)聚焦一網(wǎng)慧治、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同等跨部門跨層級(jí)跨系統(tǒng)的一體化應(yīng)用，以及科創(chuàng)、文旅、生態(tài)等懷柔地區(qū)重點(diǎn)的集成化應(yīng)用。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本、利民惠企。以滿足人民多樣化需求和增強(qiáng)人民數(shù)智體驗(yàn)感為導(dǎo)向，從群眾、企業(yè)最關(guān)心的城市發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)入手，制定科學(xué)有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)路徑，打造安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，切實(shí)提升人民的獲得感、體驗(yàn)感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持統(tǒng)籌集約、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。牢固樹(shù)立“全區(qū)一盤棋”思想，統(tǒng)籌考慮全區(qū)數(shù)智發(fā)展布局，縱向加強(qiáng)與國(guó)家、北京市融合貫通，橫向推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的協(xié)同共享，突出資源集約建設(shè)、數(shù)據(jù)整合共享，促進(jìn)數(shù)智懷柔建設(shè)集約化、協(xié)同化運(yùn)行。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在重要位置，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)信息技術(shù)與政府管理和服務(wù)深度融合，培植數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，健全大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和輔助決策機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理新局面。

堅(jiān)持制度先行、安全高效。堅(jiān)持完善制度規(guī)范體系，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全可控。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全防護(hù)能力，打造牢固堅(jiān)定、可管可控的安全保障體系。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元參與。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立規(guī)范、長(zhǎng)效的數(shù)智建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建政府、企業(yè)、居民等社會(huì)多方協(xié)同建設(shè)、合作共贏、共建共享的發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)與工程

（一）數(shù)字底座夯實(shí)工程

1.基礎(chǔ)設(shè)施提升專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一安全”要求，構(gòu)建全區(qū)一體化的云、網(wǎng)、端等基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，確保集約建設(shè)、資源共享、能力開(kāi)放和高效支撐。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）區(qū)政務(wù)云項(xiàng)目

結(jié)合懷柔區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)際需求，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)降本增效、數(shù)據(jù)共享協(xié)同、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為核心目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)懷柔區(qū)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。提供彈性計(jì)算、存儲(chǔ)備份、安全防護(hù)等通用云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、規(guī)范管理和安全共享，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全可靠。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的云資源管理體系，各級(jí)部門原則上不再新建、擴(kuò)容或外租獨(dú)立云資源，需基于政務(wù)云技術(shù)架構(gòu)開(kāi)展系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一上云部署。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)委網(wǎng)信辦；配合部門：涉及系統(tǒng)上云的各相關(guān)單位）

（2）區(qū)級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目

推進(jìn)區(qū)級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6的全面部署和規(guī)模應(yīng)用，滿足各部門音視頻高帶寬數(shù)據(jù)傳輸需求，推動(dòng)IPv6+等新技術(shù)的應(yīng)用，助力政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、政務(wù)治理智能化。做到邊界清晰、行為規(guī)范，提升政務(wù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用承載能力，提升數(shù)據(jù)傳輸速度、網(wǎng)絡(luò)安全性和穩(wěn)定性。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全，完善安全體系建設(shè)，補(bǔ)齊安全基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化城市云、網(wǎng)、端、邊、應(yīng)用、數(shù)據(jù)和終端的安全防護(hù)能力。按照等保的要求選擇并合理部署安全產(chǎn)品、配置安全策略，每年依據(jù)等保2.0標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行1次檢測(cè)評(píng)估，確保區(qū)級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)，提高安全性能和可靠性，整體按照三級(jí)等保要求進(jìn)行建設(shè)、升級(jí)與迭代。（責(zé)任部門：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

2.數(shù)據(jù)資源體系提升專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)資源歸集和治理機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放水平，高質(zhì)量賦能全區(qū)各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極探索懷柔區(qū)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放和創(chuàng)新應(yīng)用。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）區(qū)數(shù)據(jù)資源管理項(xiàng)目

建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)歸集、治理、共享交換、應(yīng)用等多環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)的集中歸集與高效整合；通過(guò)專業(yè)數(shù)據(jù)治理提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為決策提供可靠數(shù)據(jù)支撐；依托政務(wù)云搭建起跨層級(jí)跨部門的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，打破信息壁壘實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)順暢對(duì)接；構(gòu)建便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)體系。與國(guó)家、北京市相關(guān)單位對(duì)接，建設(shè)懷柔特色的科研、生態(tài)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)專區(qū)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

（2）特色數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

從懷柔區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展特色出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)科研、生態(tài)等領(lǐng)域的特色數(shù)據(jù)專區(qū)，促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量歸集、高效流通、高質(zhì)量賦能相關(guān)治理和服務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)價(jià)值化實(shí)現(xiàn)等。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、懷柔科學(xué)城管委會(huì)發(fā)展改革與政策研究處、區(qū)園林綠化局等相關(guān)單位）

3.支撐能力體系提升專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：全面復(fù)用市級(jí)統(tǒng)一業(yè)務(wù)和應(yīng)用支撐資源庫(kù)、統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)底座、統(tǒng)一城市物聯(lián)感知、統(tǒng)一人企物標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)上，從懷柔區(qū)實(shí)際建設(shè)需求出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的支撐能力體系，高效賦能全區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）區(qū)地理信息資源管理項(xiàng)目

落實(shí)北京市“一圖”建設(shè)的基本要求，即市區(qū)地理信息平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)資源的共建共享、共性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)建共用、領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)分建共享，懷柔區(qū)空間地理信息系統(tǒng)通過(guò)信息化手段，開(kāi)展多源數(shù)據(jù)融合治理、空間地理信息系統(tǒng)功能升級(jí)以及與北京市智慧城市“一張圖”資源對(duì)接等，實(shí)現(xiàn)空間地理信息資源的互聯(lián)互通，確保全區(qū)范圍內(nèi)地理信息的準(zhǔn)確性和一致性，滿足多樣化的應(yīng)用需求。在空間信息歸集和治理過(guò)程中，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，明確敏感數(shù)據(jù)的全方位評(píng)估和相關(guān)部門提前報(bào)備等工作要求。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)懷柔分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)園林綠化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位）

（2）區(qū)感知資源管理項(xiàng)目

制定全區(qū)感知資源接入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一接入公安分局、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等各委辦局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道已建感知資源，鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)、景區(qū)等社會(huì)單位同步接入。統(tǒng)一管理全區(qū)整合后的感知資源，根據(jù)各部門對(duì)資源的實(shí)際需求，分配相應(yīng)的調(diào)用權(quán)限，規(guī)范共享授權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)視頻資源集中管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一控制，保證感知資源效能的最大化。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、公安分局；配合部門：各相關(guān)單位）

4.安全管理體系提升專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：落實(shí)國(guó)家、北京市相關(guān)要求，依托北京相關(guān)平臺(tái)和能力，推進(jìn)懷柔區(qū)自身系統(tǒng)化的安全保障體系建設(shè)。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）網(wǎng)絡(luò)安全管理項(xiàng)目

構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知、威脅預(yù)測(cè)等能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢(shì)信息互聯(lián)互通和安全管理的協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保護(hù)”安全體系向“主動(dòng)防御”安全體系的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：區(qū)委網(wǎng)信辦；配合部門：各相關(guān)單位）

（2）等保測(cè)評(píng)項(xiàng)目

統(tǒng)籌組織全區(qū)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作，通過(guò)統(tǒng)一部署、分步實(shí)施，委托具備資質(zhì)的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)等保2.0標(biāo)準(zhǔn)，圍繞安全物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全管理制度及技術(shù)防護(hù)措施等方面開(kāi)展全面評(píng)估。通過(guò)以測(cè)促改、以評(píng)促防，系統(tǒng)排查并推動(dòng)整改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整體防護(hù)能力，切實(shí)為數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)據(jù)安全運(yùn)行提供有力保障。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

（二）數(shù)字化應(yīng)用推進(jìn)工程

1.數(shù)字化政務(wù)服務(wù)提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：按照打造“暖心懷”政務(wù)服務(wù)品牌的要求，全面提升政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的效能水平，打造北京市內(nèi)涉企政務(wù)服務(wù)高效能典范。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）智慧政務(wù)服務(wù)提升項(xiàng)目

以智能終端構(gòu)建線下服務(wù)支點(diǎn)，搭配智能語(yǔ)音導(dǎo)航、智能審批系統(tǒng)等線上服務(wù)能力，全面提升公眾的智能化服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化、基本要素標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全區(qū)范圍內(nèi)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

（2）政務(wù)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目

基于政務(wù)服務(wù)辦件、事項(xiàng)、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)資源，圍繞政務(wù)服務(wù)咨詢、受理、審批、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—整改問(wèn)題—效果評(píng)估”的政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)行為實(shí)時(shí)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，確保在服務(wù)過(guò)程各環(huán)節(jié)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、有效解決，形成常態(tài)化提質(zhì)增效循環(huán)。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

2.數(shù)字化政府運(yùn)行和決策提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：加快建設(shè)政府運(yùn)行一網(wǎng)協(xié)同體系和政府決策一網(wǎng)慧治體系，全面提升人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域的智慧化水平。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）一網(wǎng)協(xié)同智慧辦公項(xiàng)目

搭建高效能智慧辦公平臺(tái)推進(jìn)黨政內(nèi)部跨部門事項(xiàng)協(xié)同發(fā)展，不斷提升跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同辦公管理和服務(wù)水平。優(yōu)化內(nèi)部辦公流程，推動(dòng)常用辦公事項(xiàng)功能線上化，利用在線協(xié)作工具和流程自動(dòng)化等手段，提高工作效率，推動(dòng)協(xié)同辦公“掌上辦”。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

（2）政府決策一網(wǎng)慧治項(xiàng)目

領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙（京智）：構(gòu)建定制化、適應(yīng)不同層級(jí)與領(lǐng)域需求的決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)集中分析、高效指揮、靈活調(diào)度、智能化決策支持、一體化綜合管理及沉浸式數(shù)字化體驗(yàn)，確保各類管理活動(dòng)能夠基于實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)洞察進(jìn)行，提升治理效能與決策質(zhì)量。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

（3）數(shù)字化政府運(yùn)行項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政職能部門核心業(yè)務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的全方位數(shù)字化工作體系，重點(diǎn)推進(jìn)決策科學(xué)化、執(zhí)行高效化、督查閉環(huán)化、評(píng)價(jià)客觀化、反饋即時(shí)化等要求。探索大模型等技術(shù)在紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局；配合部門：各相關(guān)單位）

3.數(shù)字化社會(huì)治理和城市管理提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：重點(diǎn)提升城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管體系的智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效能，全面提升社會(huì)治理、公檢法系統(tǒng)、城市管理、應(yīng)急治理等領(lǐng)域的智慧化水平。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）城市運(yùn)行治理能力提升項(xiàng)目

圍繞“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，開(kāi)展懷柔區(qū)接訴即辦平臺(tái)升級(jí)改造與治理能力優(yōu)化，建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道多級(jí)的工單知識(shí)庫(kù)，優(yōu)化“掌上辦”“吹哨報(bào)到”等系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)訴求全流程“指尖辦”，構(gòu)建智能高效的接訴即辦全流程工作體系；做好區(qū)級(jí)“熱線+網(wǎng)格”相關(guān)平臺(tái)與12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建智能、高效的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、預(yù)測(cè)、決策、指揮和聯(lián)動(dòng)處置能力。（責(zé)任部門：區(qū)城市管理委、區(qū)城市管理指揮中心）

（2）智慧法治項(xiàng)目

依托市級(jí)平臺(tái)搭建智能化法治服務(wù)體系，推進(jìn)智慧綜治、警務(wù)、檢務(wù)、法院、司法等領(lǐng)域建設(shè)，提升法治服務(wù)精準(zhǔn)度與效率。積極開(kāi)展懷柔本地特色的管理和應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)政法部門數(shù)據(jù)跨邊界共享和協(xié)同治理，不斷提升數(shù)字法治發(fā)展水平。（責(zé)任部門：區(qū)委政法委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局）

（3）智慧應(yīng)急項(xiàng)目

構(gòu)建“大智慧、大安全、大應(yīng)急”模式的智慧化應(yīng)急治理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)一匯聚整合；推進(jìn)韌性城市項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力；開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策支撐、指揮調(diào)度等核心應(yīng)用功能，提升應(yīng)急響應(yīng)效能；打造“智慧應(yīng)急一張圖”綜合展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急態(tài)勢(shì)全景可視化；構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，確保極端條件下通信暢通。（責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急局；配合部門：區(qū)城市管理委、區(qū)消防救援局等相關(guān)單位）

（4）城市智慧化管理項(xiàng)目

深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)智慧交通、智慧住建、智慧規(guī)自、智慧國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域的建設(shè)，積極開(kāi)展懷柔本地特色的管理和應(yīng)用創(chuàng)新。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)懷柔分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、區(qū)國(guó)動(dòng)辦等相關(guān)單位）

4.數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理和市場(chǎng)監(jiān)管提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、財(cái)稅管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企、金融管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理項(xiàng)目

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)感知能力，強(qiáng)化覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析能力，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警感知、防范化解機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、財(cái)稅及金融領(lǐng)域的智能化監(jiān)測(cè)分析、異動(dòng)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)畫像等能力。建設(shè)輔助經(jīng)濟(jì)決策工具，有效預(yù)判和處理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)政策仿真推演能力，促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)文促中心等相關(guān)單位）

（2）智慧科學(xué)城項(xiàng)目

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在科學(xué)城運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目管理、科研服務(wù)、人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)智慧懷柔科學(xué)城數(shù)字化平臺(tái)等項(xiàng)目，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建全方位的智慧化管理體系，全面提升科研資源利用效率和成果轉(zhuǎn)換效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)科研政策、人才服務(wù)等領(lǐng)域的智能化。（責(zé)任部門：懷柔科學(xué)城管委會(huì)發(fā)展改革與政策研究處）

（3）智慧市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目

依托物聯(lián)網(wǎng)和視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法、非接觸式檢查等監(jiān)管方式，打破傳統(tǒng)監(jiān)管時(shí)空限制。通過(guò)技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知，大幅提升執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)度與效率，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及相關(guān)單位）

5.數(shù)字化社會(huì)民生提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：聚焦群眾高頻需求和“急難愁盼”問(wèn)題，推進(jìn)教育文化、醫(yī)療健康、社保就業(yè)、數(shù)字消費(fèi)等智慧化場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建整體協(xié)同、高效敏捷、服務(wù)集成的便民服務(wù)新模式。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）智慧教育項(xiàng)目

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在教育領(lǐng)域的深入應(yīng)用，包括學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展、課堂教學(xué)、學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等，整合教育領(lǐng)域的數(shù)字化資源，有效支撐全區(qū)各類教育資源的整合和配置優(yōu)化。（責(zé)任部門：區(qū)教委）

（2）智慧醫(yī)療項(xiàng)目

持續(xù)完善覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧醫(yī)院的建設(shè)，建成覆蓋診前、診中、診后的一體化智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享互用，探索家庭醫(yī)生簽約、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等應(yīng)用系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)的對(duì)接。健全全區(qū)居民電子健康檔案和電子病歷信息資源采集體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域共享。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）

（3）智慧民生服務(wù)項(xiàng)目

圍繞“嬰育、就業(yè)、居住、養(yǎng)老、救助、家政”等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，針對(duì)老年人、殘疾人、退役軍人等特殊人群，打造一批高質(zhì)量的服務(wù)應(yīng)用，提供全鏈條全周期的多樣、均等、便捷溫暖的社會(huì)服務(wù)，有效促進(jìn)公共服務(wù)公平普惠。（責(zé)任部門：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)退役軍人局等相關(guān)單位）

6.數(shù)字文旅提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：依托懷柔在文化遺產(chǎn)、影視、會(huì)展、旅游等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，全面推動(dòng)文化消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造懷柔特色的數(shù)字文化發(fā)展新格局。

主要建設(shè)內(nèi)容：

智慧文旅項(xiàng)目。提升旅游景區(qū)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、完善智慧旅游景區(qū)管理體系，整合旅游資源、優(yōu)化旅游服務(wù)、提升旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)智能化管理。推動(dòng)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)強(qiáng)化數(shù)字資源建設(shè)，以“便民、智慧、融合”為導(dǎo)向打造文化生活圈，重點(diǎn)推進(jìn)智慧圖書館、博物館、文化館等場(chǎng)景落地，通過(guò)數(shù)字化拓展服務(wù)邊界，構(gòu)建“線上+線下”融合的文化服務(wù)體系。（責(zé)任部門：區(qū)文化和旅游局；配合部門：區(qū)交通局、公安分局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)等相關(guān)單位）

7.數(shù)字生態(tài)文明提質(zhì)專項(xiàng)

建設(shè)目標(biāo)：按照“打造全國(guó)一體化生態(tài)治理高地”的要求，構(gòu)建跨部門跨層級(jí)跨系統(tǒng)的全區(qū)智能生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)，加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)，形成懷柔特色的數(shù)字生態(tài)文明發(fā)展新格局。

主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）生態(tài)數(shù)據(jù)資源綜合應(yīng)用項(xiàng)目

構(gòu)建一體化的治理和服務(wù)平臺(tái)，整合生態(tài)、園林、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通等部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，重點(diǎn)聚焦水文監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，建設(shè)“生態(tài)治理一張圖”，推動(dòng)跨部門跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)治理、服務(wù)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化等多層面的創(chuàng)新。（責(zé)任部門：區(qū)園林綠化局；配合部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位）

（2）數(shù)字化生態(tài)治理項(xiàng)目

全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理水平，整合現(xiàn)有的大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)，努力構(gòu)建覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境感知體系。打通“監(jiān)測(cè)—監(jiān)管—監(jiān)察”的部門壁壘，通過(guò)搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，監(jiān)管部門統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測(cè)部門智慧感知、監(jiān)察執(zhí)法部門精準(zhǔn)執(zhí)法，形成“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”的閉環(huán)鏈條。最終實(shí)現(xiàn)從粗放治理到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的躍升。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；配合部門：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)地震局、區(qū)氣象局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)等相關(guān)單位）

三、2025—2027年數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性、技術(shù)可行性、資金安排可行性等因素，梳理形成11個(gè)建設(shè)專項(xiàng)2025—2027年建設(shè)計(jì)劃。