各市、特區(qū)、區(qū)人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《六盤(pán)水市市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行。
六盤(pán)水市人民政府辦公室
2025年11月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
六盤(pán)水市市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條編制目的。為規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維管理，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條編制依據(jù)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》、《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法的通知》（黔府辦函〔2023〕2號(hào)）等。
第三條適用范圍。本辦法適用于市級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政資金進(jìn)行新、續(xù)、擴(kuò)、改建的政務(wù)信息系統(tǒng)，用于支撐市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、運(yùn)維服務(wù)等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB／T40692—2021）規(guī)定的政務(wù)信息系統(tǒng)，市屬企事業(yè)單位使用財(cái)政資金的信息化項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。
第四條基本原則。市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)分結(jié)合，集約高效、安全可控”原則。
第五條單位職責(zé)。市直單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收，資金、績(jī)效和數(shù)據(jù)管理、安全管理等。
市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，備案單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目方案評(píng)審、驗(yàn)收審查等工作；匯總編制政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目年度計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度計(jì)劃）；統(tǒng)籌建設(shè)一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)共性能力項(xiàng)目；統(tǒng)籌向上級(jí)申報(bào)數(shù)字政府領(lǐng)域項(xiàng)目。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照財(cái)政資金保障范圍和預(yù)算管理體制，統(tǒng)籌安排資金用于市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，按照《六盤(pán)水市市級(jí)預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則（試行）》開(kāi)展財(cái)政預(yù)算評(píng)審。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)參與年度計(jì)劃的聯(lián)合審查，統(tǒng)籌做好需要決策評(píng)估審核的市級(jí)政府投資項(xiàng)目（政務(wù)信息化類(lèi)）。
市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)參與年度計(jì)劃的聯(lián)合審查，監(jiān)督指導(dǎo)其他市直單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理。
市委機(jī)要保密局、市公安局、市電子政務(wù)辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心按照職能職責(zé)做好本行業(yè)本領(lǐng)域有關(guān)工作。
第二章計(jì)劃管理
第六條部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃。其他市直單位負(fù)責(zé)謀劃次年政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，于每年6月底前將項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。
?。ㄒ唬┎块T(mén)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求等編制，符合數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享規(guī)定，原則上保持系統(tǒng)數(shù)量“只減不增”、功能“只合不分”，逐步推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的部門(mén)“大系統(tǒng)”；
?。ǘ┎块T(mén)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)依據(jù)充分，明確總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、功能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全保障、運(yùn)維服務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等需求。
第七條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：
（一）其他市直單位按照“輕重緩急”的原則編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并完成可行性論證后報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局儲(chǔ)備，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)按照市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提供的模板編制；
?。ǘ﹥?chǔ)備庫(kù)有效期3年，需要周期實(shí)施且服務(wù)內(nèi)容和資金需求不變的運(yùn)維、等保測(cè)評(píng)等項(xiàng)目有效期自動(dòng)順延，順延累計(jì)不超過(guò)3年；
（三）原則上應(yīng)于每年9月完成次年度擬開(kāi)展的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
第八條項(xiàng)目評(píng)審。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的政策符合性、必要性、可行性等進(jìn)行綜合評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)。
第九條年度計(jì)劃編制。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局對(duì)已完成儲(chǔ)備的項(xiàng)目，匯總編制年度計(jì)劃。
第十條年度計(jì)劃批準(zhǔn)。年度計(jì)劃經(jīng)市級(jí)大數(shù)據(jù)、發(fā)展改革、網(wǎng)信部門(mén)聯(lián)合審查后，報(bào)市政府審批。
第十一條增補(bǔ)計(jì)劃。對(duì)國(guó)家、省和市臨時(shí)安排，未納入市級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由市直單位向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提交申請(qǐng)，市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審核，確需列入當(dāng)年年度計(jì)劃的，聯(lián)合報(bào)市政府審批。
第三章預(yù)算管理
第十二條預(yù)算來(lái)源。市直單位根據(jù)年度預(yù)算編制要求申報(bào)預(yù)算（預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)，以及配套的咨詢(xún)、監(jiān)理、審計(jì)、測(cè)評(píng)等）。市財(cái)政局根據(jù)年度計(jì)劃批準(zhǔn)情況，提出預(yù)算安排建議，按程序報(bào)批后確定次年預(yù)算。市直單位應(yīng)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金，充分利用自有資金等，開(kāi)展建設(shè)。
第十三條績(jī)效管理。市直單位對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效管理，按要求開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)等工作，每年向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市財(cái)政局提交自評(píng)報(bào)告，結(jié)果作為后續(xù)年度預(yù)算安排的重要參考。
第四章建設(shè)管理
第十四條建設(shè)要求。市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)符合政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系，確保有關(guān)系統(tǒng)能夠按照規(guī)定接入國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，市城市運(yùn)行管理中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，建設(shè)的信息系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。
第十五條項(xiàng)目實(shí)施。市直單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格按照審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理。
第十六條投資控制。市直單位應(yīng)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省政府投資項(xiàng)目概算管理辦法〉的通知》（黔府辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）等規(guī)范實(shí)施。
第十七條項(xiàng)目調(diào)整。嚴(yán)格按照“概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算總投資10％，并符合以下情形之一的，其他市直單位調(diào)整后，同時(shí)向市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案：
?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家、省和市部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
?。ǘ┐_需對(duì)原項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
?。ㄈ└鶕?jù)所建政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的框架下適當(dāng)調(diào)整有關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
超過(guò)10％或涉及追加投資的由其他市直單位報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市財(cái)政局進(jìn)行評(píng)審，確需增加的聯(lián)合報(bào)市政府審批。
第五章采購(gòu)和驗(yàn)收
第十八條采購(gòu)管理。使用財(cái)政資金預(yù)算保障的市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，采購(gòu)需納入部門(mén)預(yù)算并與預(yù)算編制同步，確保資金使用符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例。使用非財(cái)政性資金的項(xiàng)目若無(wú)法與財(cái)政資金分割采購(gòu)，則統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法規(guī)采購(gòu)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 簽訂合同。市直單位與供應(yīng)商簽訂合同后報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。
第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收。市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收前，市直單位應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)至市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局進(jìn)行驗(yàn)收符合性審查。審查通過(guò)的由市直單位按程序組織驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后，應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。
第二十一條檔案管理。市直單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案標(biāo)準(zhǔn)歸檔，未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第六章數(shù)據(jù)管理
第二十二條管理權(quán)限。市直單位負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位公共數(shù)據(jù)歸集治理，對(duì)用于授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第二十三條目錄編制。市直單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和貴州省發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄編制指南等規(guī)定組織編制數(shù)據(jù)資源目錄。
第二十四條資源上架。市直單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源分類(lèi)分級(jí)，明確數(shù)據(jù)共享開(kāi)放類(lèi)型，數(shù)據(jù)資源上架前應(yīng)進(jìn)行保密審查，數(shù)據(jù)資源開(kāi)放前應(yīng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)資源進(jìn)行脫敏。市直單位應(yīng)按照發(fā)布的數(shù)據(jù)資源目錄，及時(shí)上架數(shù)據(jù)資源。
第二十五條責(zé)任清單。市直單位編制數(shù)據(jù)共享開(kāi)放責(zé)任清單，明確共享開(kāi)放信息名稱(chēng)、信息項(xiàng)、數(shù)據(jù)更新周期、共享開(kāi)放服務(wù)方式、數(shù)據(jù)提供方式等，依托貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)六盤(pán)水專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放。
第二十六條系統(tǒng)停用。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2022〕18號(hào)）要求，系統(tǒng)停用后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)徹底清除，防止敏感信息泄露。
第七章安全管理
第二十七條安全制度。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局會(huì)同市級(jí)網(wǎng)信、公安、保密等有關(guān)部門(mén)，建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理制度，定期開(kāi)展安全檢查。
第二十八條安全職責(zé)。市直單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任和主管責(zé)任，建立健全本行業(yè)、本單位網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，做好政務(wù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)的定級(jí)、測(cè)評(píng)等工作，每年定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練或模擬演練。
第二十九條安全建設(shè)。市直單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全配套設(shè)施。密碼保障系統(tǒng)與政務(wù)信息系統(tǒng)“三同步”。新建政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵部件安全可靠測(cè)評(píng)等級(jí)要求。
第三十條數(shù)據(jù)安全。市直單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)本單位政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)法律法規(guī)和數(shù)據(jù)脫敏有關(guān)規(guī)定。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密和安全的，按國(guó)家保密有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章監(jiān)督管理
第三十一條監(jiān)督檢查。市直單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第三十二條項(xiàng)目整改。監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題的，市直單位應(yīng)按要求及時(shí)整改：
?。ㄒ唬┡c國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求不符的；
（二）擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案的；
（三）未按照本辦法第十四條開(kāi)展建設(shè)的；
?。ㄋ模┪窗匆笞龊眯畔踩Ｕ系?；
（五）與其他有關(guān)規(guī)定不符合的。
第三十三條監(jiān)督要求。市直單位未落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)要求的，原則上不安排次年度政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)資金預(yù)算。
第三十四條審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用真實(shí)、合法和高效。
第三十五條評(píng)估評(píng)價(jià)。市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市財(cái)政局應(yīng)建立全過(guò)程績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效、數(shù)據(jù)、安全等情況進(jìn)行年度評(píng)估。
第九章附則
第三十六條各市、特區(qū)、區(qū)，六盤(pán)水高新區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條本辦法具體解釋工作由市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局承擔(dān)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施細(xì)則，本辦法自2025年12月1日起施行。
