《內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》

（2020年9月23日內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據2025年11月27日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改〈內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定〉的決定》修正）

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展，現就進一步優(yōu)化營商環(huán)境作出如下決定：

　　一、全區(qū)各級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要提高政治站位，堅持中國共產黨的領導，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境對我區(qū)轉變經濟發(fā)展方式、加快建設現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的重要意義，切實增強責任感、使命感、緊迫感，必須堅持以發(fā)展為第一要務，提振發(fā)展信心，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護和激發(fā)經營主體活力，書寫中國式現代化內蒙古新篇章。

　　二、自治區(qū)人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，堅持問題導向，加強頂層設計，完善政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關機制。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，及時協調、解決經營主體和群眾反映強烈的痛點、難點、堵點問題，促進營商環(huán)境提升。

　　三、各級人民政府應當按照構建親清政商關系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，制定政商交往的正面清單和負面清單，讓政商交往界限分明、彼此清白、公開透明。激勵干部主動作為、靠前服務，做到“親”而有度、“清”而有為。同時要堅決防止權錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關系和營商環(huán)境。廣大企業(yè)家要進一步弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，以恒心辦恒業(yè)，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

　　四、各級人民政府及金融監(jiān)管部門應當做好金融監(jiān)督管理和服務工作，鼓勵引導金融機構落實相關政策，有效解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難融資貴問題，支持金融機構清收不良貸款，打擊惡意逃廢銀行債務行為。各類金融機構要落實小微企業(yè)信用貸款支持政策，加大續(xù)貸政策落實力度，優(yōu)化信貸結構，做好信用貸款、中長期貸款投放。鼓勵各地建立中小微企業(yè)貸款風險分擔機制，建立健全政府性融資擔保體系，因地制宜開展產品和業(yè)務創(chuàng)新。指導幫扶中小微企業(yè)切實提升管理水平，維護企業(yè)良好信用。

　　各類金融機構要改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，如無明顯證據表明失職的均認定為盡職，激發(fā)其開展小微信貸業(yè)務的積極性。

　　五、各級人民政府要實施好民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，進一步優(yōu)化公平競爭的法治環(huán)境。要落實落細減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)的獲得感。要壓實責任，落實清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，對欠款限時“清零”，嚴禁發(fā)生新的拖欠。要加強招商引資領域政務誠信建設，認真履行依法依規(guī)作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，對招商引資承諾不落實或落實不到位的要嚴肅追責問責。

　　各級監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、公安機關要依法履職，加大對損害營商環(huán)境行為的查處力度。進一步規(guī)范執(zhí)法司法活動，加強司法保護，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，平等保護各類經營主體的合法權益，依法規(guī)范審慎適用涉財產強制性措施，最大限度減少辦案活動給經營主體正常生產經營造成的不利影響。

　　六、各級人民政府要持續(xù)推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”重點事項建設。強化一體化政務服務平臺能力建設，提升政務服務數據共享應用時效，推進人工智能在政務領域應用。深化關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦等服務模式創(chuàng)新。推行政務服務過程中要處理好與基層減負之間的矛盾。大力推進數字化政府建設，加強政務信息系統(tǒng)集成整合和統(tǒng)籌集約建設，構建統(tǒng)一規(guī)范的數據資源體系，推動政務數據資源共享開放和開發(fā)利用，破除“信息孤島”和“數據壁壘”。

　　七、各級人民政府要優(yōu)化精簡投資審批體系，大力推進工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程。進一步健全完善投資項目審批機制，大力推行網上審批和并聯審批，著力推動企業(yè)投資項目承諾制改革，提高審批效率。優(yōu)化外貿外資企業(yè)經營環(huán)境，深化國際貿易“單一窗口”建設，提高進出口通關效率和跨境貿易便利度。

　　八、各級各部門要依法對經營主體進行監(jiān)管，實現監(jiān)管全覆蓋。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規(guī)實行重點監(jiān)管。逐步建立以“互聯網+監(jiān)管”為核心、以“雙隨機、一公開”跨部門聯合監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為重點的新型綜合監(jiān)管機制，對守信企業(yè)適當降低抽查比例和監(jiān)管頻次。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實現更大發(fā)展。

　　九、各級人大常委會要正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查和專題詢問等多種形式，推動國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和本《決定》的有效實施。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，樹立大環(huán)境意識，努力形成全區(qū)上下競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面，推動高質量發(fā)展。

　　十、本決定自公布之日起施行。