各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕24號(hào)），以“高效辦成一件事”為牽引，以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，結(jié)合四川實(shí)際健全常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)、特色事項(xiàng)拓展創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，帶動(dòng)政府治理能力整體提升，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理
（一）全面落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)事項(xiàng)清單。圍繞經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體清單），按照“國(guó)家發(fā)布一批、推動(dòng)落地一批”的原則，分批次推進(jìn)落實(shí)。在各“一件事”明確聯(lián)辦的具體事項(xiàng)基礎(chǔ)上，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的公共服務(wù)、便民服務(wù)和增值服務(wù)事項(xiàng)納入一并辦理，更好滿(mǎn)足企業(yè)群眾辦事需求。對(duì)總體清單中尚未發(fā)布的事項(xiàng)，適度超前謀劃，納入省級(jí)特色事項(xiàng)清單先行先試。
（二）建立并穩(wěn)步實(shí)施特色事項(xiàng)清單。拓展個(gè)人和經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)“一件事”，推動(dòng)更多反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)通過(guò)“一件事”高效辦理。推行監(jiān)管全鏈條“一件事”，對(duì)涉及多個(gè)執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行集成、統(tǒng)籌開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)防提醒、合規(guī)指導(dǎo)、審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、信用管理等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新政策申兌“一件事”，優(yōu)化惠企政策制定、發(fā)布、申報(bào)、審核、兌付等流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、一站辦理。探索機(jī)關(guān)運(yùn)行“一件事”，推動(dòng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議籌備、督辦落實(shí)、人事管理、數(shù)據(jù)填報(bào)等高效辦理，提高行政效能、減輕基層負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)市縣發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢(shì)，探索更多特色“一件事”，適合復(fù)制推廣的，適時(shí)納入省級(jí)特色事項(xiàng)清單（《四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項(xiàng)清單》見(jiàn)附件1）。
（三）探索“高效辦成一類(lèi)事”。運(yùn)用“高效辦成一件事”理念，整合個(gè)人發(fā)展不同階段或不同群體類(lèi)似需求，形成特定人群服務(wù)“一類(lèi)事”，為群眾提供更加集約、更加便捷的套餐式服務(wù)。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟、退出全生命周期各階段，分類(lèi)集成法治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用工、科創(chuàng)、金融等領(lǐng)域政策和服務(wù)，打造涉企服務(wù)“一類(lèi)事”，為企業(yè)提供范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)的服務(wù)。深化圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政務(wù)服務(wù)增值化改革，引導(dǎo)政府職能部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)等，在政策支撐、要素保障、市場(chǎng)拓展等領(lǐng)域參與服務(wù)供給，探索產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類(lèi)事”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合（《四川省第一批“高效辦成一類(lèi)事”事項(xiàng)清單》見(jiàn)附件2）。
二、健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制
（四）完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)層面按照“制定方案、推開(kāi)實(shí)施、檢驗(yàn)成效、優(yōu)化提升”路徑，統(tǒng)籌各“一件事”、特定人群服務(wù)和涉企服務(wù)“一類(lèi)事”的落地實(shí)施。實(shí)行一部門(mén)牽頭、多部門(mén)參與，推進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享；制定辦事指南和操作細(xì)則，統(tǒng)一全省辦理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辦事方式變化較大的事項(xiàng)，應(yīng)先行在部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)證后再全省推開(kāi)。市縣層面負(fù)責(zé)創(chuàng)造性推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌“一件事”“一類(lèi)事”在基層一線(xiàn)落地見(jiàn)效，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政企溝通，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景。
（五）優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。運(yùn)用行政許可“一單一圖一表”（事項(xiàng)清單、運(yùn)行圖譜、實(shí)施要素一覽表）管理有效做法，推動(dòng)其他依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化申請(qǐng)表單、申報(bào)方式、審核程序、發(fā)證方式等，提升業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化水平。梳理“一件事”“一類(lèi)事”涉及的具體事項(xiàng)，重構(gòu)跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，壓減整體辦理時(shí)長(zhǎng)和跑動(dòng)次數(shù)。整合精簡(jiǎn)可以系統(tǒng)核驗(yàn)、申請(qǐng)人重復(fù)提交的申請(qǐng)材料，歸并再造申請(qǐng)表單，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料”。支持企業(yè)和群眾自由選擇具體事項(xiàng)單獨(dú)辦理，或多個(gè)具體事項(xiàng)聯(lián)合辦理。
（六）暢通融合服務(wù)渠道。堅(jiān)持集約高效、整體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，按需設(shè)置服務(wù)窗口、配備設(shè)施設(shè)備。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，強(qiáng)化系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急處置和人工兜底能力，堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。推動(dòng)各“一件事”“一類(lèi)事”進(jìn)駐對(duì)應(yīng)行使層級(jí)的政務(wù)服務(wù)大廳或適宜的公共服務(wù)場(chǎng)所提供服務(wù)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)專(zhuān)窗。建設(shè)“高效辦成一件事”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供統(tǒng)一快捷的申請(qǐng)入口，豐富網(wǎng)上辦事智能引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一端受理”“一網(wǎng)通辦”，并結(jié)合實(shí)際需求推進(jìn)自助辦、掌上辦。梳理“一件事”“一類(lèi)事”常見(jiàn)問(wèn)題，納入各級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)知識(shí)庫(kù)，提供政策咨詢(xún)和專(zhuān)席導(dǎo)辦服務(wù)。
（七）完善成效檢驗(yàn)機(jī)制。以企業(yè)和群眾視角評(píng)價(jià)檢驗(yàn)“一件事”“一類(lèi)事”落地成效，加強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、成效驗(yàn)證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理。升級(jí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過(guò)“辦不成事”反映窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道，收集企業(yè)和群眾的使用反饋和真實(shí)評(píng)價(jià)。線(xiàn)下以駐窗辦、體驗(yàn)辦、陪同辦等方式開(kāi)展“我陪群眾走流程”，線(xiàn)上加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析和模擬測(cè)試，及時(shí)評(píng)估服務(wù)質(zhì)效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)化完善工作流程和系統(tǒng)功能。
三、提升好辦易辦技術(shù)支撐
（八）集約建設(shè)辦事系統(tǒng)。依托數(shù)字政府項(xiàng)目，迭代升級(jí)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)界面友好、智能便捷的綜合收件平臺(tái)，提升協(xié)同調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)服務(wù)接口統(tǒng)一管理、辦件順暢流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、結(jié)果一次獲取。打造多級(jí)共用的業(yè)務(wù)、技術(shù)、智能支撐系統(tǒng)，提供身份認(rèn)證、電子證照、電子表單、電子材料等功能。市縣不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)相關(guān)能力。按照“總對(duì)總”的方式，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與省級(jí)支撐平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。原則上，省直部門(mén)延伸至市縣的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，由省直部門(mén)負(fù)責(zé)縱向整合和對(duì)接；市縣自建的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，由市（州）負(fù)責(zé)整合和對(duì)接。
（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。梳理“一件事”“一類(lèi)事”數(shù)據(jù)需求，依托省一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，采用結(jié)果核驗(yàn)、算法模型、批量交換等形式，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、應(yīng)用。及時(shí)精準(zhǔn)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出數(shù)據(jù)共享需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)回流。依托自然人庫(kù)、法人庫(kù)建設(shè)，歸集治理個(gè)人和企業(yè)基本情況、歷史辦件、訂閱信息等數(shù)據(jù)，建立“一人（企）一檔”，探索形成專(zhuān)屬服務(wù)空間，推送相匹配的“一件事”關(guān)聯(lián)政策和“一類(lèi)事”延伸服務(wù)。構(gòu)建制度、技術(shù)和治理為一體的數(shù)據(jù)安全防御體系，對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行脫密脫敏處理和保護(hù)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線(xiàn)。
（十）探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。為企業(yè)群眾提供智能咨詢(xún)、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能幫辦等服務(wù)，提升辦事便利性、申報(bào)成功率；為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐，積極為基層減負(fù)增效。以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、惠企政策為重點(diǎn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化梳理，構(gòu)建政策法規(guī)、審查要點(diǎn)、辦事指南等知識(shí)工程體系，形成可信知識(shí)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新。提升人工智能、大數(shù)據(jù)、圖像識(shí)別等新技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理、算法合規(guī)監(jiān)管和人工審核把關(guān)，打造集約、高效、安全的智能支撐體系。
四、強(qiáng)化組織實(shí)施
各地各部門(mén)（單位）要將“高效辦成一件事”納入年度重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施、積極拓展創(chuàng)新，加強(qiáng)政策解讀和服務(wù)宣傳；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的制度障礙，及時(shí)推動(dòng)修訂完善相關(guān)政策規(guī)定。省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省“高效辦成一件事”工作，明確具體事項(xiàng)牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化跟蹤督辦、嚴(yán)格成效檢驗(yàn)、深化創(chuàng)新激勵(lì)。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要按照安排積極承擔(dān)牽頭或配合任務(wù)，牽頭部門(mén)要明確所負(fù)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)施步驟，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合部門(mén)要協(xié)同做好流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)銜接等工作，協(xié)同推進(jìn)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。
附件：1.四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項(xiàng)清單
??????2.四川省第一批“高效辦成一類(lèi)事”事項(xiàng)清單
四川省人民政府辦公廳
2025年11月24日
