南充市聚焦要素保障優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

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　　為著力解決當前經(jīng)營主體反映強烈的突出問題，突出以“控制成本”為重點，聚焦土地、金融、用能、物流、用工等要素保障，持續(xù)深化要素市場化配置改革，加快打造與“經(jīng)濟大市挑大梁”相匹配的一流營商環(huán)境，助力全力打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，推動南充成為投資創(chuàng)業(yè)的成本洼地、效率高地，制定如下措施。

　　一、強化企業(yè)用地保障

　　1.全力保障重點項目用地。對省、市重點項目從簽約到供地，力爭在2個月內(nèi)、確保在4個月內(nèi)完成。重點項目用地報批實行“隨到隨審”，審查時間不超過7個工作日。對重大產(chǎn)業(yè)項目全面推行項目建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可承諾制，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　2.優(yōu)化用地供應(yīng)方式?！耙徽臼健闭故救泄I(yè)用地信息，建立“熟地”清單和產(chǎn)業(yè)用地“一張圖”。在省級開發(fā)區(qū)全面推行“用地清單制”集成服務(wù)，將原來由用地單位開工前分別辦理的評估評價和普查審查事項，調(diào)整為供地前由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一完成，交付土地受讓單位使用。將區(qū)域評估事項增加至9項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估、文物影響評估、地震安全性評價、節(jié)能評價、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控符合性評估、交通影響評價，區(qū)域評估成果供區(qū)域內(nèi)落戶企業(yè)共享使用。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，通過土地預(yù)告登記實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　3.深化“標準地”改革。推行工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地100%“標準地”供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期和項目用地需求，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)土地。在企業(yè)用地先租后讓模式中，明確租賃轉(zhuǎn)為出讓考核條件。鼓勵低效工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房、提高容積率，不再增收土地價款。

　　二、提升金融服務(wù)質(zhì)效

　　4.創(chuàng)新金融產(chǎn)品。設(shè)立金融風(fēng)險補償金，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)推廣“天府質(zhì)量貸”“稅電指數(shù)貸”“設(shè)備更新貸”等信貸產(chǎn)品。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款融資。引導(dǎo)銀行機構(gòu)開展“貸款明白紙”試點，向企業(yè)公布各類貸款利息成本和非利息費用，推動綜合性融資成本定價“陽光化”。

　　5.加大融資支持。支持政府性融資擔保機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔保費率，通過業(yè)務(wù)獎補、保費補貼等方式為企業(yè)融資提供增信服務(wù)。建設(shè)納稅信用動態(tài)預(yù)警模型，深化“銀稅互動”，試點民營企業(yè)信用體系評分機制，建立健全普惠信貸盡職免責(zé)制度。對2025年1月1日至2026年12月31日期間地方法人銀行運用支農(nóng)支小再貸款資金支持小微企業(yè)（含個體工商戶、小微企業(yè)主）和“三農(nóng)”主體取得積極成效的，根據(jù)相關(guān)政策效果評估結(jié)果按其再貸款使用額度給予2‰左右的分檔獎補。

　　6.落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支持。聚焦建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，市級財政每年安排支農(nóng)專項資金300萬元，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息，單戶企業(yè)貼息金額最高不超過10萬元。對工業(yè)企業(yè)用于擴大生產(chǎn)、技改研發(fā)、購買原材料等生產(chǎn)經(jīng)營活動的1年期及以上融資貸款，一次性給予單戶企業(yè)最高不超過200萬元貼息補助。引導(dǎo)支持符合條件的商貿(mào)物流企業(yè)爭取省級優(yōu)質(zhì)專項貸款，繼續(xù)落實出口信用保險保費補貼政策。

　　三、優(yōu)化企業(yè)用能服務(wù)

　　7.優(yōu)化用水報裝服務(wù)。將無（有）外線非居民用戶報裝時限壓縮至2個（5個）工作日。建立健全供水報裝信用評價體系，提供容缺受理、先通水后收費、承諾制辦理等個性化服務(wù)。主管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)劃紅線至主管網(wǎng)的接水管道工程實行“零費用”服務(wù)，對符合條件的企業(yè)供水紅線內(nèi)安裝費用減半，并減免表后供水管道維修服務(wù)人工費用。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實行用水“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費違約金。

　　8.降低企業(yè)用電成本。免除160千瓦及以下的各類民營經(jīng)濟組織新裝、增容業(yè)務(wù)中電能表及以上工程建設(shè)費用，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)對符合條件的用戶不收取電力外線接入工程費用。對企業(yè)電力工程建設(shè)價格實行明碼標價，形成良性競爭機制，推動價格不高于周邊市平均水平。嚴格執(zhí)行分時分類銷售電價政策，推廣園區(qū)“聯(lián)合購電”、企業(yè)錯峰用電模式。加快推進企業(yè)“分布式光伏+儲能”應(yīng)用，對工業(yè)企業(yè)當年新建成且裝機規(guī)模在500千瓦以上的分布式光伏發(fā)電項目，按照200元/千瓦給予最高不超過100萬元補助。

　　9.提升用氣服務(wù)質(zhì)效。將用氣報裝精簡為受理勘察和驗收通氣2個環(huán)節(jié)，將無（有）外線非居民用戶報裝時間壓減至4（7）個工作日，對工業(yè)企業(yè)新裝用戶提出進場施工申請之日起5—15個工作日內(nèi)完成管道施工并通氣，企業(yè)紅線外的管道安裝費用由燃氣公司承擔。嚴禁以檢驗費、試驗費、接入費、增容費等任何名目收取非居民用戶用氣報裝費用。逐步推進以月用氣量3萬—5萬立方為界限反向?qū)嵭小耙黄笠徊摺彪A梯定價收費，協(xié)調(diào)上游氣源公司增加用氣指標，嚴格執(zhí)行上游購氣成本公示制度，幫助符合條件的企業(yè)申報使用“直供氣”。

　　四、降低生產(chǎn)經(jīng)營物流成本

　　10.推動多式聯(lián)運建設(shè)。加快推進實施南充現(xiàn)代物流園公鐵水空聯(lián)運通道、南充東站改（擴）建、南充港進港鐵路專用線和集疏運公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目。搭建四川多式聯(lián)運數(shù)智平臺南充分平臺，拓展電子運單、物流溯源查詢、線路優(yōu)化等功能，實現(xiàn)運輸全程可監(jiān)測、可追溯。穩(wěn)定開行中歐班列，加快中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革。加密“重慶—南充”糧食運輸、“廣元—南充”煤炭運輸、“南充—長江”大件運輸?shù)戎虚L途航線，鼓勵大宗散貨及中長距離貨運“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推動大宗商品運輸“散改集”。

　　11.培育物流領(lǐng)軍企業(yè)。支持本地物流企業(yè)評級創(chuàng)星，對新獲評國家2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)或國家二星、三星、四星、五星級的冷鏈物流企業(yè)，市級財政分別給予3萬元、5萬元、10萬元、30萬元一次性激勵。對新獲評中國物流企業(yè)100強、中國民營物流企業(yè)100強（以中國物流與采購聯(lián)合會當年公布的名單為準）并實現(xiàn)升規(guī)入庫，由市級財政分別給予100萬元、50萬元一次性激勵。

　　12.實行物流專項激勵。對采用“一單制”聯(lián)運服務(wù)模式且發(fā)運集裝箱達500柜及以上的企業(yè)，按100元/柜（重箱）的標準給予激勵，單戶企業(yè)不超過100萬元。對新建或改造提升投資總額200萬元以上多式聯(lián)運數(shù)智化平臺，正常運營一年后按照投資總額的5%給予營運單位最高100萬元一次性激勵。

　　五、深化企業(yè)人才引育

　　13.精準掌握用工需求。梳理“3+2+3”重點企業(yè)用工需求，動態(tài)發(fā)布“八大產(chǎn)業(yè)鏈”人才需求目錄，探索建設(shè)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化開展重點產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)失業(yè)監(jiān)測。將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開設(shè)零工信息服務(wù)專區(qū)。

　　14.有效匹配人才供給。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建省級高技能人才培訓(xùn)基地與技能大師工作室，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)“訂單班”定向培育企業(yè)需求人才。建立就業(yè)崗位動態(tài)歸集與發(fā)布制度，通過對接平臺、招聘活動等及時發(fā)布崗位信息，確保項目用工需求與勞動力供給高效匹配。

　　15.暢通職稱評審渠道。全市所有（專業(yè)）職稱評審委員會向民營企業(yè)平等開放，鼓勵民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審。支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建或聯(lián)合組建職稱評審委員會，經(jīng)核準備案后開展自主評審。

　　16.延續(xù)援企穩(wěn)崗政策。落實援企穩(wěn)崗、助企紓困政策措施，在繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費費率政策、一次性擴崗補助政策基礎(chǔ)上，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、技能提升補貼政策、職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對符合條件的招用新成長勞動力企業(yè)，延續(xù)實施一次性招工成本補貼政策。全面落實就業(yè)見習(xí)補貼、社保補貼、一次性吸納補貼、新成長勞動力招工成本補貼等惠企政策。

　　本措施自2025年 月 日開始實施。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。如國、省出臺新的政策，按國、省政策執(zhí)行。