各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構:
《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實〈政務數據共享條例〉工作方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2025年11月7日
?。ù思_發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)貫徹落實《政務數據共享條例》工作方案
為深入貫徹落實《政務數據共享條例》（以下簡稱《條例》），進一步提升全區(qū)政務數據共享水平，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、健全制度體系，夯實《條例》實施基礎
（一）修訂共享管理辦法。2026年3月底前，自治區(qū)政府辦公廳完成《寧夏回族自治區(qū)政務數據共享交換管理暫行辦法》修訂工作，新增政務數據共享供需對接、爭議解決處理、數據質量管理、校核糾錯、投訴處理等工作機制，構建權責清晰、流程規(guī)范、高效協(xié)同的政務數據共享工作體系。
?。ǘ┙∪蚕砉ぷ髦贫取?026年6月底前，全區(qū)各級政府部門建立健全本部門政務數據共享工作制度，明確本部門政務數據共享工作機構，細化數據校核、異議處理、安全管理等要求；各市、縣（區(qū)）政務數據共享主管部門建立健全本地區(qū)政務數據共享工作制度，確保與國家、自治區(qū)相關制度保持一致。
?。ㄈ┩晟乒蚕斫涃M管理機制。政務數據共享工作所需經費列入部門預算，由同級財政部門統(tǒng)籌保障，主要用于政府部門開展政務數據目錄編制、數據分類分級、資源注冊、共享使用、數據回流、安全管理等政務數據共享工作。全區(qū)各級政府部門要科學編制政務數據共享工作經費預算，并實施全過程預算績效管理，發(fā)揮資金最大效益。
?。ㄋ模┩晟祈椖繉徍藱C制。全區(qū)各級政府部門要加強信息化項目共享管理，將政務數據目錄清單及共享需求清單列為項目申報的必要材料；將政務數據目錄編制完成情況及供數用數情況納入項目最終驗收范圍；對不符合政務數據共享要求的信息化項目，不予審批建設，不予安排運維經費。
二、加強目錄管理，提升數據編目質量
?。ㄎ澹┤烤幹瓢l(fā)布目錄。2026年3月底前，全區(qū)各級政府部門應依據“三定”職責，全面梳理本部門掌握的依法履職過程中收集和產生的各類數據，編制完整政務數據目錄，經部門主要負責人、同級政務數據共享主管部門審核，在自治區(qū)或市級政務數據平臺完成目錄發(fā)布，并確保目錄動態(tài)更新。
?。╅_展存量目錄自查。2026年3月底前，全區(qū)各級政府部門須嚴格按照《全國一體化政務大數據體系政務數據目錄編制和治理規(guī)范（試行）》（詳見自治區(qū)政務數據平臺門戶），全面完成本部門政務數據目錄自查工作，明確政務數據目錄數據項、更新頻率、共享屬性、分類分級等信息。對于不予共享的政務數據，詳列所依據的法律、行政法規(guī)或國務院決定的具體條款，并進行適用性分析。不得以擅自增設條件等形式，阻礙或影響政務數據依法共享。
三、規(guī)范供數用數，簡化共享申請流程
?。ㄆ撸﹥?yōu)化資源申請流程。全區(qū)各級政府部門應通過自治區(qū)或市級政務數據平臺申請政務數據資源，在線提交《政務數據共享申請表》、《政務數據使用承諾書》，政務數據提供部門不得額外要求線下申請或者另行提供其他材料。對無條件共享類資源申請，應在1個工作日內完成審核；對有條件共享類資源申請，應在5個工作日內完成審核。審核通過的，申請單位應在5個工作日內完成業(yè)務系統(tǒng)與自治區(qū)或市級政務數據平臺互通，20個工作日內正常使用相關數據資源；審核未通過的，應當說明理由。
?。ò耍┮?guī)范供需對接流程。全區(qū)各級政府部門應當依據發(fā)布的政務數據目錄，梳理本部門履職所需用數需求，明確使用依據、應用場景、使用時限等內容，經本部門政務數據共享工作機構負責人同意后，通過自治區(qū)或市級政務數據平臺報送至政務數據提供部門審核。政務數據提供部門應按照《條例》規(guī)定的時限完成審核并共享數據，對同意的用數需求，按期掛接政務數據資源；對不同意的需求，應當說明理由。
?。ň牛┌葱钂旖訑祿Y源。政務數據提供部門按照最小化原則掛接數據資源，建立數據資源與數據目錄的對應關系。用數場景必須通過庫表方式實現的需求和基礎數據庫、專題數據庫建設所需的數據，以庫表方式提供；“高效辦成一件事”等即時場景所需的數據，以接口方式提供；圖片、文檔、音視頻等非結構化數據，以文件方式提供。
?。ㄊ┐_定多源數據數源部門。2026年3月底前，自治區(qū)政府各部門梳理需多部門提供同一數據場景，將相關信息反饋至自治區(qū)政府辦公廳；2026年4月底前，自治區(qū)政府辦公廳據此發(fā)布清單，為相應數據指定數源部門；被指定的數源部門應加強與其他有關部門協(xié)同配合與信息互通，按需更新和完善政務數據，2026年6月底前，統(tǒng)一提供政務數據共享服務。清單由自治區(qū)政府辦公廳組織相關單位每年更新一次。
?。ㄊ唬┩苿诱諗祿亓鳌Ｗ灾螀^(qū)政府各部門需依據同級及下級政府部門履職需求，主動對接國家部委，做好國家垂直管理系統(tǒng)數據的承接與共享服務；依托自治區(qū)政務數據平臺構建的市縣級數據倉庫，及時、完整地向下級政府部門回流其行政區(qū)域內的政務數據。獲得回流數據的政府部門需按規(guī)定完成政務數據目錄編制、資源掛接、申請審核、異議數據處理等工作。
?。ㄊ┮?guī)范供數用數行為。政務數據提供部門如需終止或變更已提供的數據資源，需經同級政務數據共享主管部門批準，設置6個月的過渡期，并通知各政務數據使用部門。政務數據使用部門需妥善處置共享獲取的數據，嚴禁未經提供部門同意擅自擴大使用范圍、變相用于其他目的或提供給第三方。
?。ㄊ﹨f(xié)調共享爭議解決。同級政府部門間發(fā)生政務數據共享爭議時，由政務數據提供部門牽頭與需求部門協(xié)商；協(xié)商未達一致的，爭議任何一方可向同級政務數據共享主管部門申請協(xié)調，主管部門需自收到申請之日起10個工作日內組織爭議雙方召開協(xié)調會議。跨層級、跨地域的政務數據共享爭議，先由共同的上級政務數據共享主管部門協(xié)調；協(xié)調仍無法達成一致的，由主管部門報請本級人民政府作出最終決定。
四、強化平臺支撐，統(tǒng)一共享交換渠道
?。ㄊ模┱{整平臺核心功能。2026年3月底前，自治區(qū)政府辦公廳完成自治區(qū)政務數據平臺功能模塊調整，適配《條例》目錄管理、共享使用等方面新規(guī)定，支撐各地各部門從共享申請到審核答復、注冊資源、異議處理、數據校核、共享終止等全過程線上辦理，實現與國家政務大數據平臺頁面訪問互通、用戶體系互通、業(yè)務辦理互通，為基礎數據庫、主題數據庫及部門數據中心建設提供結構化數據歸集、治理、開發(fā)等基礎支撐。
?。ㄊ澹┘涌旄骷壠脚_整合。已建政務數據平臺的地級市、自治區(qū)政府有關部門要按照國務院辦公廳發(fā)布的國家政務大數據平臺系列標準規(guī)范，加快完善本地區(qū)、本部門政務數據平臺，打通與自治區(qū)政務數據平臺之間業(yè)務流、數據流，統(tǒng)一各平臺共享申請材料、流程、時限等要求，實現政務數據目錄、資源同源發(fā)布、同步更新；未建政務數據平臺的地級市、自治區(qū)政府各部門及各縣（區(qū)）不得新建政務數據共享交換系統(tǒng)。
?。ㄊ┙y(tǒng)一數據共享渠道。2026年3月底前，全區(qū)各級政府部門要規(guī)范未經自治區(qū)或市級政務數據平臺授權、點對點提供政務數據等行為，按規(guī)定完成政務數據編目、資源掛接、共享申請等工作，并向本級政務數據共享主管部門報送整改清單及完成情況。
五、強化安全管控，提高安全防護能力
?。ㄊ撸┟鞔_共享安全責任。按照“誰管理誰負責、誰使用誰負責”的原則，數據提供方明確政務數據共享范圍、用途、條件，承擔數據提供前的安全管理責任；數據使用方承擔數據接收后的存儲、使用、銷毀等全流程安全管理責任；自治區(qū)、市級政務數據平臺管理部門承擔數據傳輸、存儲過程中的安全防護責任。
?。ㄊ耍┳龊萌藛T權限管控。全區(qū)各級政府部門要加強自治區(qū)政務數據平臺人員賬號管理，及時提交人員賬號新增、修改、注銷等申請，自治區(qū)政務數據平臺管理部門進行人員賬號統(tǒng)一分配、權限更新；第三方參與本部門政務數據存儲、加工的，要明確工作標準和規(guī)范，采取必要技術措施，監(jiān)督第三方履行政務數據安全保護義務。
?。ㄊ牛┘訌婏L險監(jiān)測與處置。自治區(qū)黨委網信辦、公安廳等部門要加強對全區(qū)政府部門政務信息系統(tǒng)安全風險監(jiān)測，指導相關部門及時處置漏洞、攻擊等安全隱患；全區(qū)各級政府部門需定期開展政務數據共享安全評估，制定安全事件應急預案，采取技術措施和其他必要措施，防止數據被篡改、破壞、泄露或非法獲取、利用。
六、全力做好保障，確保工作落地見效
（二十）做好《條例》宣貫工作。自治區(qū)政務數據平臺門戶已上傳國務院辦公廳政務辦公室《條例》解讀培訓材料及視頻，各地各部門要組織從事政務數據共享工作的工作人員認真學習，準確掌握《條例》各項規(guī)定，在自治區(qū)政務數據平臺發(fā)布本地區(qū)、本部門政務數據共享典型案例，形成示范引領效應。
（二十一）清理修訂制度文件。按照“誰制定誰清理、誰執(zhí)行誰負責”的原則，全區(qū)各級政府部門全面梳理與政務數據共享有關的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，及時清理和修訂與《條例》不相適應的內容。2025年12月底前，將清理情況反饋至同級政務數據共享主管部門、司法行政部門。
（二十二）推進目錄治理試點。按照國務院辦公廳關于政務數據目錄治理試點工作要求，參加試點的15家單位（自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳、國資委、體育局、通信管理局、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、檔案局，寧夏金融監(jiān)管局、氣象局、消防救援總隊）要主動與國家部委對接，統(tǒng)籌做好本領域自治區(qū)、市、縣三級目錄治理試點工作，加快完成國家目錄基本要素認領及擴展要素編制，同步開展地方政務數據目錄編制工作，配合完成國家政務數據共享主管部門目錄質檢。
?。ǘ┡浜掀脚_升級維護。自治區(qū)、市級政務數據平臺維護、升級等工作，原則上選擇國家法定節(jié)假日進行，因維護、升級等需暫停服務時，平臺管理部門應提前3個工作日在門戶網站發(fā)布通知，并向使用單位發(fā)送短信確認。各使用單位要安排人員做好業(yè)務檢測，及時向平臺管理部門反饋異常情況。
（二十四）加強共享監(jiān)督檢查。各級政務數據共享主管部門、網信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門依職責加強共享監(jiān)督檢查，重點檢查行政區(qū)域內政務數據共享及時性、數據質量、數據使用情況和安全保障落實等內容，及時糾正超時限審核答復、超范圍使用數據的問題。
各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)政府各部門要加強對《條例》貫徹落實工作的組織領導，作出具體部署，明確責任分工，2025年11月底前，將本地區(qū)政務數據共享主管部門、本部門政務數據共享工作機構的名稱、負責人、聯(lián)絡人、聯(lián)系電話反饋至自治區(qū)政府辦公廳電子政務處。
