區(qū)政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：

　　區(qū)數(shù)據(jù)局制定的《長寧區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2025年11月13日區(qū)政府第120次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　上海市長寧區(qū)數(shù)據(jù)局

　　2025年11月24日

　　長寧區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，全面建設(shè)數(shù)字政府，助推長寧國際精品城區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》《上海市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《上海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位履行職責(zé)需要，使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)或者為本區(qū)其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在公共數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，面向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，是指將本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動。

　　第三條(適用范圍)

　　本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)利用、安全保障和監(jiān)督管理，利用公共數(shù)據(jù)資源推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新應(yīng)用場景，以及與上海市大數(shù)據(jù)資源平臺、上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺之間的對接等工作，適用本辦法。

　　涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條(原則要求)

　　公共數(shù)據(jù)共享、開放以及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營遵循以下原則：

　　(一)統(tǒng)一管理。本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源依托市、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺開展上鏈、編目、分類分級，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，推動公共數(shù)據(jù)資源歸集治理。

　　(二)需求導(dǎo)向。與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入共享、開放和授權(quán)運(yùn)營范疇。

　　(三)依法使用。開展公共數(shù)據(jù)共享、開放及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得濫用公共數(shù)據(jù)資源，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　(四)安全可控。貫徹總體國家安全觀，公共數(shù)據(jù)共享、開放及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營不得危害國家安全，公共數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條(管理機(jī)制)

　　區(qū)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)公共數(shù)據(jù)管理，通過區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展工作機(jī)制，研究解決公共數(shù)據(jù)管理中的重大問題。

　　區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展和管理;推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)公共數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等。

　　區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心具體承擔(dān)本區(qū)公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，推動數(shù)據(jù)融合應(yīng)用;定期組織開展公共數(shù)據(jù)管理、安全、開發(fā)利用工作業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)本區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)和運(yùn)行管理，承接市級屬地返還數(shù)據(jù)資源。

　　區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作，對各單位落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任情況開展指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　區(qū)公安分局、國家安全分局在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)數(shù)字化系統(tǒng)的資金保障工作。

　　第六條(主體職責(zé))

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本單位公共數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放、公共數(shù)據(jù)資源登記和授權(quán)運(yùn)營的責(zé)任主體。在職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)以下工作：

　　(一)建立健全本單位公共數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)對本單位公共數(shù)據(jù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障,研究解決本單位公共數(shù)據(jù)管理工作中的重大問題;

　　(二)編制本單位職責(zé)目錄、系統(tǒng)目錄、公共數(shù)據(jù)資源目錄和開放清單;

　　(三)落實(shí)本單位公共數(shù)據(jù)分類分級和重要數(shù)據(jù)目錄清單編制工作;

　　(四)在本單位職責(zé)范圍內(nèi)，依法合規(guī)實(shí)施數(shù)據(jù)采集工作;

　　(五)向區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺歸集本單位公共數(shù)據(jù);

　　(六)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)更新、校核、糾錯(cuò)和安全管理;

　　(七)審核本單位公共數(shù)據(jù)資源共享、開放、授權(quán)運(yùn)營申請;

　　(八)受理本單位公共數(shù)據(jù)異議核實(shí)工單并作處理反饋;

　　(九)承擔(dān)本單位公共數(shù)據(jù)資源登記工作;

　　(十)其他公共數(shù)據(jù)管理工作。

　　第三章 平臺管理

　　第七條(基礎(chǔ)平臺)

　　區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺是全區(qū)實(shí)施公共數(shù)據(jù)編目、歸集、融合治理、資源檢索、需求管理、共享交換的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，與市大數(shù)據(jù)資源平臺、市公共數(shù)據(jù)開放平臺對接。

　　第八條(集約管理)

　　區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺由區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維、管理。

　　全區(qū)性、行業(yè)性、領(lǐng)域性及跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)所產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)均應(yīng)通過區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺納入本區(qū)公共數(shù)據(jù)共享、開放、資源登記和授權(quán)運(yùn)營統(tǒng)籌管理。

　　區(qū)財(cái)政資金保障運(yùn)行的單位不得新建跨部門、跨層級的公共數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng);已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，法律、法規(guī)及相關(guān)制度文件另有規(guī)定的除外。

　　涉及公共數(shù)據(jù)管理的新建數(shù)字化系統(tǒng)，未充分利用電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，無法依托區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)。

　　對于未按照要求進(jìn)行系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)共享的數(shù)字化項(xiàng)目，原則上不再撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　第四章 資源管理

　　第九條(目錄編制)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，編制本單位職責(zé)目錄、系統(tǒng)目錄、數(shù)據(jù)目錄，明確公共數(shù)據(jù)資源與單位職責(zé)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對應(yīng)關(guān)系、共享開放屬性、分類分級信息等要素，并統(tǒng)一按照資源目錄編制要求進(jìn)行條目編制，通過區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺填報(bào)，并落實(shí)好動態(tài)更新。

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前，做好項(xiàng)目中的資源目錄編制和數(shù)據(jù)歸集工作，資源目錄將作為規(guī)劃和安排各單位數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目評審的重要依據(jù)。

　　第十條(目錄更新)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)目錄定期復(fù)核與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，除因法律法規(guī)或職責(zé)變化被動更新外，每年應(yīng)至少主動全面復(fù)核一次。

　　因法律、行政法規(guī)、業(yè)務(wù)主管單位決定調(diào)整或者職責(zé)變化導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)目錄需要相應(yīng)更新的，區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、變化發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)對公共數(shù)據(jù)目錄完成更新，并報(bào)送公共數(shù)據(jù)主管部門審核。因特殊原因需要延長更新期限的，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門同意，可以延長5個(gè)工作日。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到更新后的公共數(shù)據(jù)目錄之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核并發(fā)布。

　　第十一條(目錄上鏈)

　　區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心依據(jù)區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提交的職責(zé)目錄、系統(tǒng)目錄和數(shù)據(jù)目錄，通過區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺向上海市目錄鏈進(jìn)行目錄上鏈操作，并動態(tài)更新。

　　第五章 數(shù)據(jù)采集歸集

　　第十二條(采集原則)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本單位法定職責(zé)，遵循合法正當(dāng)、最小必要原則采集公共數(shù)據(jù)，不得超出履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)所必需的范圍和限度。法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。

　　在數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源、一源多用”原則，以區(qū)級資源目錄體系為基準(zhǔn)，不得重復(fù)采集可以通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)資源。

　　第十三條(采集標(biāo)準(zhǔn))

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲公共數(shù)據(jù)，非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改造。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、安全性。

　　第十四條(歸集機(jī)制)

　　除法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定外，區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)歸盡歸”原則，建立公共數(shù)據(jù)歸集更新機(jī)制，及時(shí)向區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺歸集公共數(shù)據(jù)，并保障數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，并按照區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺技術(shù)要求建立技術(shù)通道，開展日常管理。

　　第十五條(質(zhì)量管理)

　　公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理遵循“誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各單位承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

　　區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)對已歸集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量以及更新情況等進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)。

　　第六章 數(shù)據(jù)共享

　　第十六條(共享類型)

　　公共數(shù)據(jù)以可共享為原則，不共享為例外。公共數(shù)據(jù)共享類型分為三類：無條件共享、有條件共享、不予共享。法律、法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定不能提供給其他政府部門共享使用的，列入不予共享類。

　　第十七條(共享需求)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有權(quán)根據(jù)履職需要，提出公共數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)需求應(yīng)明確使用依據(jù)、使用場景、使用范圍、共享方式、使用時(shí)限等。

　　第十八條(共享流程)

　　數(shù)據(jù)需求部門申請共享的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享的，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)自收到數(shù)據(jù)共享申請之日起1個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù);屬于有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)自收到數(shù)據(jù)共享申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意共享答復(fù)，因特殊原因需要延長答復(fù)期限的，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)數(shù)據(jù)局同意，并告知數(shù)據(jù)需求部門，延長期限最長不得超過10個(gè)工作日。

　　數(shù)據(jù)需求部門提交的申請材料不全的，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知其需要補(bǔ)充的材料，不得直接予以拒絕。數(shù)據(jù)提供部門不同意共享的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)保證數(shù)據(jù)共享需求的真實(shí)性、合法性和必要性。

　　第十九條(共享使用)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位通過共享獲得公共數(shù)據(jù)的，承擔(dān)獲取的共享信息資源安全保密責(zé)任，不得擅自擴(kuò)大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的，不得擅自將獲得的公共數(shù)據(jù)提供給第三方。確需擴(kuò)大使用范圍、用于其他目的或者提供給第三方的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門同意。

　　區(qū)數(shù)據(jù)局以及各數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)采取措施防范公共數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十條(共享終止)

　　因業(yè)務(wù)調(diào)整不再使用公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止相應(yīng)共享需求。對于3個(gè)月內(nèi)未發(fā)生數(shù)據(jù)調(diào)用且未提供依據(jù)和理由的，暫停相應(yīng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)需求部門存在擅自超出適用范圍、共享目的的，或者擅自將公共數(shù)據(jù)提供給第三方的，主管部門或者數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)暫停其公共數(shù)據(jù)共享權(quán)限，并督促限期整改，不整改或者整改不到位的，可以終止共享。

　　第七章  數(shù)據(jù)開放

　　第二十一條(開放類型)

　　公共數(shù)據(jù)開放類型分為三類：無條件開放、有條件開放、非開放。非開放類公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，列入非開放類。

　　第二十二條(開放要求)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為本單位數(shù)據(jù)開放主體，負(fù)責(zé)本單位的公共數(shù)據(jù)開放，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新開放清單，不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍。在公共數(shù)據(jù)開放過程中，應(yīng)當(dāng)會同區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理要求，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或者不當(dāng)利用。

　　區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心依托區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺，通過上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺實(shí)現(xiàn)區(qū)級公共數(shù)據(jù)向社會統(tǒng)一開放。

　　第二十三條(開放條件)

　　列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)參考分級分類指南，明確開放條件。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)前提下，設(shè)定與開放數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的開放條件，開放條件可以包括：

　　(一)應(yīng)用場景要求，明確開放數(shù)據(jù)僅限于特定場景使用，或禁止用于特定場景;

　　(二)數(shù)據(jù)安全要求，明確數(shù)據(jù)利用主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系與保護(hù)能力、數(shù)據(jù)管理成熟度評估、數(shù)據(jù)安全成熟度評估等;

　　(三)數(shù)據(jù)利用反饋要求，明確利用成果應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)來源，數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)接受定期或不定期抽查，提交數(shù)據(jù)利用報(bào)告等;

　　(四)技術(shù)能力要求，明確數(shù)據(jù)利用主體需要具備的設(shè)施、人才等要求;

　　(五)信用要求，明確對數(shù)據(jù)利用主體信用狀況要求，可以包括未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等;

　　(六)其他開放條件。

　　第二十四條(開放流程)

　　自然人、法人和非法人組織可以通過上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺提出開放數(shù)據(jù)需求申請。區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心對涉及區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)開放主體的需求申請進(jìn)行審查，對申請主體材料齊全的予以受理，并移交給區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)開放主體單位進(jìn)行審核，審核應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，經(jīng)審核同意的，授予相應(yīng)開放數(shù)據(jù)使用權(quán)限。

　　第二十五條(動態(tài)調(diào)整)

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在區(qū)數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下定期組織對公共數(shù)據(jù)開放清單、開放條件、實(shí)際應(yīng)用效果和尚未開放的公共數(shù)據(jù)的評估，建立公共數(shù)據(jù)開放反饋機(jī)制，及時(shí)收集和處理社會公眾對開放數(shù)據(jù)的意見和建議，在確有必要、確保安全的前提下，開展下列動態(tài)調(diào)整：

　　(一)對已經(jīng)開放的數(shù)據(jù)集，因業(yè)務(wù)系統(tǒng)變更等原因無法繼續(xù)更新的，應(yīng)當(dāng)將已開放的歷史數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為靜態(tài)數(shù)據(jù)繼續(xù)開放，并調(diào)整開放清單;

　　(二)社會迫切需要但尚未開放的公共數(shù)據(jù)，可以新增開放清單納入開放范圍;有必要的，可以進(jìn)行脫密、脫敏處理后開放;

　　(三)對數(shù)據(jù)開放主體日常工作中形成的、無信息系統(tǒng)支撐的數(shù)據(jù)，可以納入開放清單;

　　(四)信息公開中涉及的數(shù)據(jù)，可以納入開放清單。

　　第八章  授權(quán)運(yùn)營

　　第二十六條(運(yùn)營原則)

　　公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循依法合規(guī)、公平公正、統(tǒng)一授權(quán)、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控原則，依法保障授權(quán)運(yùn)營各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。

　　第二十七條(運(yùn)營合規(guī))

　　被授權(quán)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)，依托統(tǒng)一規(guī)劃的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺提供的安全可信環(huán)境，實(shí)施數(shù)據(jù)開發(fā)利用，并提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　被授權(quán)運(yùn)營主體規(guī)劃的應(yīng)用場景應(yīng)當(dāng)通過合規(guī)性和安全風(fēng)險(xiǎn)等評估。

　　授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，處理該數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　區(qū)數(shù)據(jù)局應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，建立授權(quán)運(yùn)營的定期評估和退出機(jī)制，對于評估不合格、嚴(yán)重違反授權(quán)協(xié)議或不再符合運(yùn)營條件的被授權(quán)主體，可終止授權(quán)。

　　第二十八條(登記管理)

　　公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營涉及的公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為公共數(shù)據(jù)資源登記主體，應(yīng)履行相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源登記責(zé)任，會同區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心及時(shí)完成本單位公共數(shù)據(jù)資源登記工作。

　　其他登記主體應(yīng)在開展授權(quán)運(yùn)營活動并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后，在20個(gè)工作日內(nèi)提交首次登記申請。

　　第九章  應(yīng)用創(chuàng)新

　　第二十九條(創(chuàng)新賦能)

　　本區(qū)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府管理、政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行深度融合，以公共數(shù)據(jù)賦能城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動各領(lǐng)域重點(diǎn)綜合應(yīng)用場景體系構(gòu)建、數(shù)字化創(chuàng)新和復(fù)制推廣，使公共數(shù)據(jù)在更廣泛領(lǐng)域應(yīng)用

　　第三十條(發(fā)展賦能)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)在本行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用場景規(guī)劃布局，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)各崗位對于推動數(shù)字化的主觀能動性，加強(qiáng)崗位數(shù)字化鏈接與聯(lián)動。通過政策扶持、激勵(lì)措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體等，培育公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體，壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，繁榮數(shù)商發(fā)展生態(tài)，積極推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三十一條(融合開發(fā))

　　積極推進(jìn)本區(qū)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，充分依托本區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的工作機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施，通過授權(quán)運(yùn)營等方式，組織各領(lǐng)域企事業(yè)單位、高校院所等單位機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在保障公共數(shù)據(jù)安全的前提下，探索本區(qū)公共數(shù)據(jù)與本市、外省市和國家部委公共數(shù)據(jù)，以及依法合規(guī)獲取的非公共數(shù)據(jù)的融合開發(fā)，并定向賦能創(chuàng)新應(yīng)用場景。

　　第十章  安全保障

　　第三十二條(制度建設(shè))

　　區(qū)數(shù)據(jù)局在區(qū)委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，制定完善公共數(shù)據(jù)安全管理制度和工作規(guī)范，區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心完善區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺安全建設(shè)和管理，完善身份認(rèn)證、訪問控制、信息審計(jì)追蹤等技術(shù)防控措施，落實(shí)區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺容災(zāi)備份建設(shè)，承接市、區(qū)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全主管部門工作要求，健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)措施，定期開展演練工作。

　　第三十三條(安全責(zé)任)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)按照“誰建設(shè)，誰維護(hù);誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本單位公共數(shù)據(jù)及獲取共享信息資源的安全保密工作。

　　第十一章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條(日常監(jiān)督)

　　區(qū)數(shù)據(jù)局會同區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展中心開展公共數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放等監(jiān)管工作，常態(tài)化對各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公共數(shù)據(jù)資源目錄編制上鏈、數(shù)據(jù)匯聚更新維護(hù)、資源共享、開放等情況進(jìn)行評估，對違反本辦法規(guī)定的行為予以通報(bào)。

　　數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)對共享公共數(shù)據(jù)的使用場景、使用過程、應(yīng)用成效、存儲情況、銷毀情況等進(jìn)行記錄，有關(guān)記錄保存期限不少于3年，所有網(wǎng)絡(luò)日志文件保存不少于6個(gè)月，區(qū)數(shù)據(jù)局和數(shù)據(jù)提供部門可以查閱數(shù)據(jù)需求部門有關(guān)記錄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　區(qū)數(shù)據(jù)局可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對公共數(shù)據(jù)管理成效、水平等進(jìn)行獨(dú)立評估。

　　第三十五條(法律責(zé)任)

　　區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有違反《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》《上海市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)的，責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，根據(jù)實(shí)際情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　第十二章 附  則

　　第三十六條(解釋權(quán))

　　本辦法由長寧區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條(施行日期)

　　本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日止。