各區(qū)財政局、各有關(guān)單位：
為規(guī)范財政電子票據(jù)管理，加強財務(wù)監(jiān)督，維護財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政電子票據(jù)管理辦法〉的通知》（財綜〔2024〕62號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，市財政局制訂了《上海市財政電子票據(jù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市財政局
2025年11月20日
上海市財政電子票據(jù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范財政電子票據(jù)管理，加強財務(wù)監(jiān)督，維護財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第104號）、《會計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（財資〔2023〕141號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政電子票據(jù)管理辦法〉的通知》（財綜〔2024〕62號）、《關(guān)于印發(fā)〈上海市政府非稅收入收繳管理辦法〉的通知》（滬財發(fā)〔2023〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市財政電子票據(jù)管理工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)的使用和管理。
第三條 本辦法所稱財政電子票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)管，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱開票單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，依托計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具的數(shù)字電文形式的電子憑證。
財政電子票據(jù)以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網(wǎng)絡(luò)手段進行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計算機等電子載體進行存儲保管，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的財政票據(jù)，與紙質(zhì)財政票據(jù)具有同等法律效力。
第四條 財政電子票據(jù)的種類包括：非稅收入類電子票據(jù)、結(jié)算類電子票據(jù)和其他財政電子票據(jù)。
第五條 財政電子票據(jù)的基本要素包括：票據(jù)名稱、票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、票據(jù)校驗碼、交款人、交款人統(tǒng)一社會信用代碼、開票日期、項目名稱、單位、數(shù)量、標準、金額、收款單位等。
第二章 職責分工
第六條 市（區(qū)）財政局是本市財政電子票據(jù)的主管部門，并按照《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第104號）規(guī)定的職責分工和管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)的管理工作。
開票單位按照規(guī)定管理本單位財政電子票據(jù)，負責解釋本單位電子票據(jù)填開內(nèi)容。
第七條 市（區(qū)）財政局應(yīng)加強財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，要求開票單位準確、完整填寫財政電子票據(jù)票面信息，持續(xù)提升財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息規(guī)范化、標準化水平。
第八條 市（區(qū)）財政局應(yīng)加強財政電子票據(jù)信息共享，推動開展財政電子票據(jù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為財政管理和監(jiān)督提供支撐。
第九條 市（區(qū)）財政局可按照國家有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理規(guī)定，在保護個人信息和確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，探索建立財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用機制，合規(guī)推進財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。
第三章 財政電子票據(jù)的適用范圍
第十條 本市財政電子票據(jù)適用范圍如下：
（一）非稅收入類電子票據(jù)
電子非稅收入一般繳款書是指行政事業(yè)單位依法收繳政府非稅收入時開具的電子憑證。
?。ǘ┙Y(jié)算類電子票據(jù)
資金往來結(jié)算電子票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的電子憑證。
（三）其他財政電子票據(jù)
1. 公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的電子憑證。
2. 醫(yī)療收費電子票據(jù)，是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的電子憑證。
3. 社會團體會費電子票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的電子憑證。
4. 其他應(yīng)當由財政部門管理的電子票據(jù)。
第四章 財政電子票據(jù)管理流程
第十一條 制樣。市財政局根據(jù)財政電子票據(jù)的數(shù)據(jù)要素，依托本市財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)制作形成符合相關(guān)國家標準規(guī)范的財政電子票據(jù)可視化式樣。
第十二條 賦碼。開票單位首次辦理財政票據(jù)業(yè)務(wù)并申領(lǐng)財政電子票據(jù)，應(yīng)當按規(guī)定程序辦理《上海市財政票據(jù)領(lǐng)用證》，一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)財政電子票據(jù)。收到開票單位申請后，財政部門按照分次限量、核舊領(lǐng)新原則，向開票單位發(fā)放財政電子票據(jù)編碼。
財政電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號碼兩部分組成，具有唯一性。財政電子票據(jù)代碼由財政電子票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)行政區(qū)劃編碼、財政電子票據(jù)分類編碼、種類編碼和年度編碼等4部分組成。財政電子票據(jù)號碼采用順序號。
第十三條 開具。開票單位應(yīng)使用本市財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具財政電子票據(jù)，或經(jīng)市財政局審核同意后通過自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接本市財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具財政電子票據(jù)。開票單位確認收取財物后，制作生成含有單位數(shù)字簽名信息的電子票據(jù)，經(jīng)財政部門審驗確認電子票據(jù)編碼唯一性、單位簽名有效性后，監(jiān)制生成完整的財政電子票據(jù)。
第十四條 傳輸。開票單位應(yīng)及時通過短信、電子郵件、應(yīng)用服務(wù)程序等多種方式向交款人交付財政電子票據(jù)。
第十五條 查驗。全國財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財政電子票據(jù)票面信息查詢和票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù)。
第十六條 入賬。使用財政電子票據(jù)報銷入賬的單位，應(yīng)當按照會計信息化相關(guān)工作規(guī)范要求，準確、完整、有效接收和讀取財政電子票據(jù)，并按照有關(guān)管理要求入賬，入賬后可向財政部門反饋報銷信息，防止重復(fù)報銷。
第十七條 沖紅。開票單位開具財政電子票據(jù)后，如發(fā)生票據(jù)信息填寫錯誤、退費等情形的，應(yīng)開具等額的紅字票據(jù)沖抵。財政部門應(yīng)將對應(yīng)的原財政電子票據(jù)標記“已沖紅”。
第十八條 核銷。市（區(qū)）財政局通過本市財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，對財政電子票據(jù)交款人、項目、標準、金額等數(shù)據(jù)信息的完整性、合規(guī)性審驗后核銷。
第十九條 歸檔。市（區(qū)）財政局和開票單位各自按照有關(guān)標準規(guī)范將核銷后的財政電子票據(jù)歸檔。
第五章 系統(tǒng)管理和安全保障
第二十條 本市財政電子票據(jù)主要依托上海市財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進行管理。
市（區(qū)）財政局應(yīng)強化系統(tǒng)身份鑒別、權(quán)限設(shè)置、安全審計和數(shù)據(jù)安全等措施，防范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風險。
通過自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接本市財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具財政電子票據(jù)的單位，負責系統(tǒng)對接的安全管理。
第二十一條 市（區(qū)）財政局應(yīng)切實加強數(shù)字證書的保管、使用等方面監(jiān)管，防范人為數(shù)據(jù)泄露風險，確保系統(tǒng)安全。
開票單位應(yīng)妥善保管數(shù)字證書，不得轉(zhuǎn)讓、出借。數(shù)字證書遺失的，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)之日起1個工作日內(nèi)，以書面形式向證書核發(fā)機構(gòu)申請凍結(jié)使用，并向同級財政部門報告。數(shù)字證書需變更注銷的，應(yīng)自變動之日起10個工作日內(nèi)，向證書核發(fā)機構(gòu)申請辦理變更或者注銷手續(xù)，并向同級財政部門報告。
因數(shù)字證書管理不善、變更注銷不及時等原因，出現(xiàn)單位數(shù)字簽名信息不真實、盜開財政電子票據(jù)等問題，由開票單位承擔相關(guān)責任。
第六章 監(jiān)督檢查和法律責任
第二十二條 市（區(qū)）財政局應(yīng)當依據(jù)財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政電子票據(jù)監(jiān)制、使用、管理等情況，進行動態(tài)監(jiān)控和開展檢查。
第二十三條 開票單位應(yīng)當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。
第二十四條 各級財政部門、開票單位及其工作人員，在財政電子票據(jù)工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。
第七章 附則
第二十五條 電子非稅收入一般繳款書的管理使用按照財政部和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法解釋權(quán)為上海市財政局。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
