省直有關(guān)單位，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)數(shù)據(jù)管理部門、發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)信局、財政局、人力資源社會保障局、國資委：

　　現(xiàn)將《湖北省加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。

　　湖北省數(shù)據(jù)局 湖北省發(fā)展和改革委員會

　　湖北省科學(xué)技術(shù)廳 湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　湖北省財政廳 湖北省人力資源和社會保障廳

　　湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2025 年11月10日

　　湖北省加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集實施方案

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，搶占人工智能發(fā)展制高點，現(xiàn)制定本方案。全省數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)要以支撐人工智能發(fā)展為核心，堅持需求牽引、場景驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新、繁榮生態(tài)協(xié)同推進(jìn)，逐步實現(xiàn)“淺層標(biāo)注”向“深層標(biāo)注”轉(zhuǎn)變、“通用領(lǐng)域”向“垂直領(lǐng)域”拓展、“人工主導(dǎo)”向“人機(jī)智能協(xié)同”跨越。到2027年底，培育10家規(guī)模過億元的數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)值超100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率達(dá)20%以上；力爭打造5個省級數(shù)據(jù)標(biāo)注示范園區(qū)和10個省級數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地，建設(shè)500個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集標(biāo)桿產(chǎn)品，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點集聚創(chuàng)新動能。

　　一、堅持需求牽引數(shù)據(jù)供給，做到數(shù)據(jù)可標(biāo)

　?。ㄒ唬┘涌灬尫殴矓?shù)據(jù)資源。深化公共數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化改革，持續(xù)推進(jìn)清查盤點、確權(quán)確值、登記入賬和目錄編制，規(guī)范公共數(shù)據(jù)供給標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成公共數(shù)據(jù)“一本賬”，構(gòu)建全省一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，打通數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用關(guān)鍵堵點。完善省市縣大數(shù)據(jù)能力平臺功能，更大力度推動公共數(shù)據(jù)開放、共享和授權(quán)運營。

　?。ǘ┘涌齑龠M(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。實施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”，加速企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，力爭2026年底省屬國有企業(yè)基本建成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間和行業(yè)級數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，歸集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)，探索設(shè)立“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)積分制”，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源高效共享。支持各類公共服務(wù)平臺、行業(yè)服務(wù)平臺開設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)專區(qū)，加大力度支持中小企業(yè)數(shù)據(jù)歸集、治理、開發(fā)和應(yīng)用。

　?。ㄈ┘涌焱苿涌蒲袛?shù)據(jù)共享利用。支持行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、重點實驗室等編制全省科研數(shù)據(jù)資源目錄，建立科研數(shù)據(jù)分級分類管理制度。對臨床研究觀察數(shù)據(jù)、工藝優(yōu)化實驗數(shù)據(jù)等非涉密、非敏感的科研數(shù)據(jù)實行開放共享；對涉及核心技術(shù)或隱私的科研數(shù)據(jù)實行授權(quán)使用。規(guī)范科研數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，重點服務(wù)科研大模型研發(fā)、基礎(chǔ)研究突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等需求。

　?。ㄋ模┘涌鞂崿F(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨領(lǐng)域、跨主體融合開發(fā)。構(gòu)建供需對接精準(zhǔn)、安全合規(guī)、流轉(zhuǎn)高效的數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系，打造輻射長江流域、面向全國乃至境外的數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)融合開發(fā)。聚焦科學(xué)研究、工業(yè)制造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)等行業(yè)領(lǐng)域需求，加快形成一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和專題數(shù)據(jù)庫，滿足多元化數(shù)據(jù)資源需求。到2027年底，累計引育數(shù)商1500家以上，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000個以上。

　　二、多措并舉培育多元主體，做到數(shù)據(jù)能標(biāo)

　?。ㄎ澹┩苿尤斯ぶ悄芷髽I(yè)圍繞自身需求開展數(shù)據(jù)標(biāo)注。引導(dǎo)大模型研發(fā)、智能設(shè)備設(shè)計與制造等人工智能企業(yè)，基于自身需求，開展標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)標(biāo)注。支持企業(yè)圍繞多模態(tài)基座、政務(wù)辦公、行業(yè)出版、病理診療等大模型優(yōu)化升級，聚焦核心研發(fā)優(yōu)勢，輸出配套標(biāo)注技術(shù)、工具及需求規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注與模型訓(xùn)練雙向優(yōu)化。

　?。┲С?jǐn)?shù)源單位圍繞價值提升開展數(shù)據(jù)標(biāo)注。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點、測繪、電力、醫(yī)療等數(shù)源單位，圍繞智能制造、智能駕駛、遙感測繪、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域需求，開展專業(yè)化數(shù)據(jù)標(biāo)注與高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，推進(jìn)多模態(tài)數(shù)據(jù)治理與價值釋放。建立健全覆蓋數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、質(zhì)檢的全流程治理體系，提升數(shù)據(jù)規(guī)范化水平與全棧支撐能力，激活數(shù)據(jù)要素價值。

　?。ㄆ撸┮龑?dǎo)第三方標(biāo)注企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)標(biāo)注。引導(dǎo)第三方標(biāo)注企業(yè)精準(zhǔn)對接科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理、民生改善、消費提質(zhì)等領(lǐng)域標(biāo)注需求，開展多元化、多場景標(biāo)注服務(wù)。推動企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)注團(tuán)隊建設(shè)，研發(fā)專業(yè)化工具與技術(shù)，構(gòu)建面向垂直領(lǐng)域的全流程解決方案，提升行業(yè)服務(wù)支撐能力。

　?。ò耍┱幸^部企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展數(shù)據(jù)標(biāo)注。發(fā)揮光電子信息、汽車制造、醫(yī)療健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及人才優(yōu)勢，吸引一批國內(nèi)外頭部企業(yè)在鄂布局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)、設(shè)立區(qū)域總部或業(yè)務(wù)中心。推動頭部企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動本地標(biāo)注企業(yè)加快技術(shù)升級與人才培養(yǎng)，形成“頭部引領(lǐng)、中小跟隨、協(xié)同發(fā)展”的聯(lián)動效應(yīng)。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動武漢、襄陽、宜昌等地發(fā)展特色數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，建成5個省級數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快人形機(jī)器人訓(xùn)練場、智能數(shù)據(jù)標(biāo)注中心等集聚化發(fā)展，建成10個領(lǐng)域聚焦、特色鮮明的省級數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)示范基地。培育園區(qū)、基地產(chǎn)值規(guī)模超過10億元的不少于1家，超過5億元的不少于5家。

　　三、創(chuàng)新技術(shù)能力支撐，做到數(shù)據(jù)好標(biāo)

　?。ㄊ嵤╆P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)數(shù)據(jù)企業(yè)、科研院所圍繞數(shù)據(jù)集建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻關(guān)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分詞器、數(shù)據(jù)嵌入、智能標(biāo)注等關(guān)鍵技術(shù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)多模態(tài)標(biāo)注、質(zhì)量評估等智能化工具。創(chuàng)新應(yīng)用可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)，探索“監(jiān)管沙盒”等數(shù)據(jù)安全應(yīng)用模式。

　　（十一）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查等工作，構(gòu)建分層分類的數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣應(yīng)用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與不同層級標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂，支持電子信息、北斗遙感等行業(yè)領(lǐng)域“鏈主”單位牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ┐罱▌?chuàng)新平臺載體。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)立數(shù)據(jù)標(biāo)注和人工智能領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、開源社區(qū)等，開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索。支持“鏈長”單位圍繞光電子信息、汽車、磷化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合鏈上企業(yè)、AI服務(wù)商、高校科研單位、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建人工智能攻關(guān)聯(lián)合體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新數(shù)據(jù)標(biāo)注模式。穩(wěn)步發(fā)展人工標(biāo)注，創(chuàng)新發(fā)展人機(jī)協(xié)同標(biāo)注和機(jī)器標(biāo)注，形成以“專業(yè)場景人機(jī)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)場景全自動”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、政務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文化旅游等垂域場景應(yīng)用，創(chuàng)新基于專家專業(yè)知識的數(shù)據(jù)標(biāo)注模式，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注從“人力密集型”向“知識密集型”轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展高附加值標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。

　　四、加快打造體現(xiàn)湖北特色的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，做到數(shù)據(jù)好用

　?。ㄊ模┝⒆阈枨篌w系化布局。按照“需求導(dǎo)向、場景牽引、急用先行”原則，聚焦科學(xué)研究、工業(yè)制造、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、金融服務(wù)、教育教學(xué)、文化旅游、城市治理、信息服務(wù)、智慧康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，動態(tài)發(fā)布高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)清單，布局建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)知識+人工智能”三位一體的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。圍繞“51020”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造光電子信息、整車研發(fā)設(shè)計、空間智能、腦機(jī)接口、化工安全、智慧種養(yǎng)、工業(yè)母機(jī)、人形機(jī)器人、低空路徑感知與規(guī)劃等100個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。聚焦重點場景需求，打造大規(guī)模跨模態(tài)、出版融合、細(xì)胞病理、多語種語料、具身智能機(jī)器人等400個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

　?。ㄊ澹┓诸愅七M(jìn)專業(yè)化建設(shè)。推動“51020”產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游單位，整合產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源，制定產(chǎn)業(yè)模型標(biāo)注內(nèi)容和規(guī)范，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。依托重點行業(yè)牽頭單位，梳理形成應(yīng)用場景、能力供給、數(shù)據(jù)需求“三張清單”，納入“數(shù)智+”場景育新行動，建設(shè)一批行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。鼓勵政府部門開放場景，與企業(yè)協(xié)同建設(shè)一批跨領(lǐng)域交互的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。各市州要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)稟賦和資源優(yōu)勢，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

　?。ㄊ┤婕訌?qiáng)設(shè)施化服務(wù)。建設(shè)省高質(zhì)量數(shù)據(jù)集公共服務(wù)平臺，構(gòu)建平臺、數(shù)據(jù)集、模型一體化服務(wù)設(shè)施，完善質(zhì)量動態(tài)評價和供需智能匹配機(jī)制。推動省級平臺與全國高質(zhì)量數(shù)據(jù)集管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通，加快數(shù)據(jù)集跨區(qū)域流通。鼓勵應(yīng)用企業(yè)、模型廠商、科研院所等聯(lián)合建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)集創(chuàng)新應(yīng)用平臺，面向重點行業(yè)提供數(shù)據(jù)集建設(shè)、應(yīng)用、管理、運營等全鏈條服務(wù)，推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集設(shè)施化、服務(wù)化、可評測。

　?。ㄊ撸┓e極探索多領(lǐng)域應(yīng)用。常態(tài)化開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集案例征集發(fā)布，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能、社會治理增效、人民生活添彩等方面打造不少于100個可復(fù)制的數(shù)據(jù)集融合應(yīng)用示范案例，加強(qiáng)典型推廣。建立“數(shù)據(jù)模型迭代”閉環(huán)機(jī)制，支持具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等模型訓(xùn)練和推理，將通過驗證的大模型納入全省“AI工具箱”統(tǒng)一管理，優(yōu)先給予場景轉(zhuǎn)化支持，加速技術(shù)落地。

　　五、強(qiáng)化保障服務(wù)

　?。ㄊ耍?qiáng)化政策支持。依托省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。支持相關(guān)企業(yè)和項目申報國家專項資金。將數(shù)據(jù)標(biāo)注、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)科研攻關(guān)和技改提升項目，納入省級科技創(chuàng)新專項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項支持范圍。支持打造一批數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)桿數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，對建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等績效靠前的給予最高500萬元獎勵。對省內(nèi)企業(yè)新認(rèn)定的國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀產(chǎn)品、試點示范項目（含標(biāo)桿、優(yōu)秀案例、揭榜掛帥等）一次性獎勵50萬元。

　?。ㄊ牛┖粚嵠脚_支撐。依托省大數(shù)據(jù)能力平臺、省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺、省數(shù)據(jù)流通交易平臺等搭建全省一體化數(shù)據(jù)資源供給體系基礎(chǔ)底座，圍繞數(shù)據(jù)采集、加工、標(biāo)注、流通、利用等環(huán)節(jié)，提供一站式服務(wù)。支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)布局建設(shè)一批技術(shù)中試平臺和概念驗證中心，加快建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練場。

　?。ǘ┥罨a(chǎn)業(yè)合作。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研單位牽頭組建數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織開展技術(shù)創(chuàng)新、供需對接和學(xué)術(shù)交流，推動模型企業(yè)、標(biāo)注企業(yè)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)單位精準(zhǔn)對接資源。舉辦數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇、創(chuàng)新應(yīng)用大賽、數(shù)字職業(yè)技術(shù)技能競賽等，營造良好發(fā)展生態(tài)。

　　（二十一）引育專業(yè)人才。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開設(shè)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)課程；開展數(shù)據(jù)標(biāo)注等職業(yè)認(rèn)證，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注人才發(fā)展。在醫(yī)療健康、高端裝備、法律、金融等領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)標(biāo)注專家?guī)欤掷m(xù)提升專業(yè)標(biāo)注能力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)金融服務(wù)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和社會資本協(xié)同作用，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等優(yōu)質(zhì)項目加快建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，用好科技型企業(yè)知識價值信用貸、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸、“數(shù)易貸”等金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬中小數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)融資渠道。