各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為貫徹落實衢州市委八屆九次全會精神，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，助力打造長三角內(nèi)陸開放橋頭堡，經(jīng)市政府同意，決定對《衢州市更大力度吸引和利用外資專項行動方案》部分內(nèi)容作出修改，具體內(nèi)容如下：
一、修訂制造業(yè)項目政策獎勵范圍及額度上限。將第17小點修改為：17．制造業(yè)項目。對外資總投資達1億美元（含）以上且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的制造業(yè)項目，按當年度實際利用外資額的4.5%給予獎勵。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實施技術(shù)改造等，且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的，按當年度實際利用外資額的4.5%給予獎勵。對其他制造業(yè)項目，當年度實際利用外資100萬—500萬美元（不含）的，按當年度實際利用外資額的1.5%給予獎勵；500萬—1000萬美元（不含），按當年度實際利用外資額的2%給予獎勵；1000萬—2000萬美元（不含），按當年度實際利用外資額的3%給予獎勵；2000萬美元（含）以上的，按當年度實際利用外資額的4%給予獎勵。
二、修訂服務(wù)業(yè)項目政策獎勵范圍及額度上限。將第18小點修改為：18．服務(wù)業(yè)項目。對當年度實際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項目，按當年度實際利用外資額的2%給予獎勵。對當年度實際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項目，按當年度實際利用外資額的1.4%給予獎勵。對當年度實際利用外資100萬—500萬美元（不含）、500萬—1000萬美元（不含）、1000萬—2000萬美元（不含）、2000萬美元（含）以上的，高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項目、其他服務(wù)業(yè)外資項目分別按照第17小點制造業(yè)項目分檔獎勵金額的50%、35%給予獎勵。
三、明確省市政策可疊加享受。將第“四、政策支持”項下最后一段內(nèi)容，修改為：上述政策實施范圍為注冊在衢州市本級（智造新城、智慧新城）的外商投資企業(yè)，房地產(chǎn)類（含商業(yè)綜合體）、金融類（含QFLP基金和類金融）項目除外。省市政策可疊加享受。同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上市級政策條款（含“智造新城、智慧新城”政策）的，按“就高不重復(fù)”原則享受，與大商貿(mào)專項政策等其他政策不重復(fù)獎補。兌現(xiàn)資金按現(xiàn)有財政體制承擔。各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。
四、刪除第19小點、第20小點、第21小點。
五、調(diào)整實施期限。修改后的文件實施期限按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。
附件：衢州市更大力度吸引和利用外資專項行動方案
衢州市人民政府辦公室
2025年11月10日
?。ù思_發(fā)布）
附件
衢州市更大力度吸引和利用外資專項行動方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案＞的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號）精神，扎實推進“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，更大力度吸引和利用外資，切實增強“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略動能，加快四省邊際中心城市建設(shè)，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進來”相結(jié)合，進一步優(yōu)化吸引和利用外資工作機制，創(chuàng)新工作方法，拓寬招引渠道，強化政策支持，提升服務(wù)水平，全面提高衢州對外資的吸引力、承載力、集聚力，推動外商投資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，著力打造四省邊際開放開發(fā)橋頭堡。
二、主要目標
2024年力爭實際利用外資規(guī)模達到1.5億美元，制造業(yè)外資占比達到50%。2025年—2027年全市實際利用外資規(guī)模年均增速保持20%以上、力爭30%以上，制造業(yè)外資占比超過全省平均水平。到2025年，力爭全市實際利用外資規(guī)模達到2億美元。到2027年，力爭全市實際利用外資規(guī)模達到4億美元。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化外資招引體制。
1．健全外資招引歸口管理機制。按照內(nèi)外資招引一體化管理的原則，縣（市、區(qū)）政府明確內(nèi)外資招引歸口一個領(lǐng)導(dǎo)分管。每年市縣統(tǒng)籌制定年度實際利用外資工作計劃，納入年度招商工作評價。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商中心，各縣〔市、區(qū)〕政府）
2．建立“談項目必談外資”工作機制。鼓勵新招引固投10億元以上的項目配套一定比例外資，落實“信息研判看條件定要求、談判看外資講政策、簽約看外資多獎勵”的工作閉環(huán)，加強對重大項目利用外資的引導(dǎo)。（責(zé)任單位：市招商中心、市經(jīng)信局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
3．配強外資招引工作隊伍。全市統(tǒng)一比選調(diào)配一批具備外語能力、具有留學(xué)背景和工作經(jīng)歷的干部充實到智造新城外資招商組歷練，重點做好項目落地服務(wù)，并為智慧新城及各縣（市、區(qū)）外資招商提供專業(yè)指導(dǎo)。充實駐深圳、上海招商組外資招引工作力量，加大對駐外招商組外資項目信息對接的考核，切實增加外資項目信息總量。（責(zé)任單位：市委組織部、市招商中心、智造新城管委會）
4．落實開發(fā)區(qū)“一把手”招商機制。實行開發(fā)區(qū)“一把手”外資招引負責(zé)制，各國家級、省級開發(fā)區(qū)“一把手”每年分別招引落地一個當年度實際利用外資3000萬美元（含）以上、500萬美元（含）以上的制造業(yè)項目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ﹦?chuàng)新外資招引模式。
5．深化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商。圍繞新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙六大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，注重延鏈強鏈補鏈，研究繪制外資招商地圖，梳理一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、品牌知名度大的外資招引對象信息，并持續(xù)進行動態(tài)更新，力爭每年落地實際利用外資3000萬美元以上項目不少于3個。智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，精準篩選產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細分賽道，做好產(chǎn)業(yè)鏈外資項目招引落地配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
6．加大“以企引企”招商。依托現(xiàn)有“鏈主型”企業(yè)、行業(yè)龍頭、隱形冠軍、專精特新企業(yè)和科技人才“領(lǐng)軍型”企業(yè)的資源優(yōu)勢，積極鼓勵企業(yè)引進供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，“以企引企”落地一批優(yōu)質(zhì)外資項目。（責(zé)任單位：市招商中心、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、智造新城管委會、智慧新城管委會）
7．引導(dǎo)外資企業(yè)增資再投。做好外資項目履約服務(wù)，梳理存量投資目標企業(yè)、項目，實時掌握外資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場拓展、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，引導(dǎo)外資企業(yè)通過增資擴股和利潤再投資實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加強與商務(wù)部、省商務(wù)廳對接，做好外資企業(yè)統(tǒng)計工作指導(dǎo)，促進外資企業(yè)規(guī)范有序運行和及時申報獲取國家有關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
8．推動僑商衢商回歸投資。積極組建衢州海外重點地區(qū)商會，用好省僑商大會、衢州人發(fā)展大會等平臺，動員引導(dǎo)海外衢商歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵市內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，通過直接投資或并購方式，在海外設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營公司，深耕海外市場、整合高端要素資源，逐步推進高質(zhì)量返程投資，實現(xiàn)外經(jīng)和外資工作聯(lián)動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市臺辦、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)）
（三）拓展外資招引渠道。
9．開展專業(yè)機構(gòu)招商合作。聚焦發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助國際知名咨詢機構(gòu)、會計師事務(wù)所、投資銀行等專業(yè)化招商服務(wù)中介機構(gòu)的全球渠道和資源優(yōu)勢，建立完善國際化招商合伙人與聯(lián)盟單位合作機制。加強市級統(tǒng)籌整合，智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣（市、區(qū)）政府至少落實1家以上國際化招商聯(lián)盟單位，拓寬外資項目信息渠道，做好招商信息收集、對接和轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
10．暢通資本招商新渠道。積極爭取開展QFLP（合格境外有限合伙人）金融創(chuàng)新試點，引入外資組建基金，重點投資市內(nèi)專精特新、高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)境外上市或境內(nèi)境外兩地上市，并開展境外資本市場再融資，積極募集外資擴大市內(nèi)投資。（責(zé)任單位：衢控集團、市商務(wù)局、市國資委，各縣〔市、區(qū)〕政府）
11．建立外資招引“窗口”。緊盯外資招商重點地區(qū)，鼓勵市內(nèi)大型民營企業(yè)和重點國企在境外創(chuàng)辦“窗口公司”“窗口機構(gòu)”，合作開展外資招引服務(wù)。借力上級商務(wù)、貿(mào)促系統(tǒng)駐境外商務(wù)代表處等組織機構(gòu)，探索建立衢州駐境外商務(wù)代表處，聯(lián)動開展招商活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委、市貿(mào)促會、智造新城管委會、智慧新城管委會）
12．探索開展市場化招商。堅持外引內(nèi)育并重，以職業(yè)經(jīng)理人方式公開招聘企業(yè)化招商業(yè)務(wù)骨干，優(yōu)先引入具備外語能力且具有經(jīng)濟、科技、金融等多方面知識的招商人才，注重加強存量招商人員“兩?！苯ㄔO(shè)，組建一支高素質(zhì)專業(yè)化招商隊伍。（責(zé)任單位：市人才科創(chuàng)集團、市國資委、市招商中心、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄋ模﹥?yōu)化外資營商環(huán)境。
13．推動平臺開放提升。進一步深化浙江（衢州）中韓產(chǎn)業(yè)園、浙江中新（衢州）產(chǎn)業(yè)合作園等國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進江山市“省‘地瓜經(jīng)濟’提能升級‘一號開放工程’打造制造業(yè)外資聚集地試點”建設(shè)，推進園區(qū)規(guī)劃與國際接軌，努力建設(shè)有國際影響力的品牌園區(qū)。加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育，發(fā)揮鏈長制作用，綜合施策，注重集聚內(nèi)資和引進外資互動，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟開放度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區(qū)〕政府）
14．積極開展投資促進活動。主動融入“投資中國”“投資浙里”品牌打造，積極承接國家、省重點投資促進活動，面向歐洲、日韓、新加坡及港澳臺等重點國家和地區(qū)，聚焦跨國公司高管、行業(yè)資深人士、海外浙商、浙籍留學(xué)生等重點群體，搭建全球投資衢州合作平臺。全市每年主辦或承辦8場以上國際化外資招商活動，其中智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣（市、區(qū)）政府承辦的招商活動不少于1場。（責(zé)任單位：市招商中心、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市外辦、市臺辦、市僑聯(lián)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
15．加強外資企業(yè)服務(wù)。建立健全外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，突出外匯流通、設(shè)備進口、跨境融資等重點領(lǐng)域服務(wù)，完善外商投資企業(yè)圓桌會議制度，做好外資政策兌現(xiàn)工作，確保外資項目“快兌”“直兌”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市營商辦、市人行、市公安局、衢州海關(guān)）
16．提升外商工作生活便利化水平。優(yōu)化外商投資環(huán)境，依法為外籍專家、客商緊急入境提供口岸簽證便利化服務(wù)，對外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員來衢工作許可、居留許可實行“一口受理”“一窗發(fā)放”。對外商投資企業(yè)高層次人才提供醫(yī)療便利化服務(wù)等人文關(guān)懷，其子女需在我市入托或在中小學(xué)就讀的，提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市營商辦、市科技局、市人力社保局、市公安局、市衛(wèi)健委、市教育局）
四、政策支持
17．制造業(yè)項目。對外資總投資達1億美元（含）以上且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的制造業(yè)項目，按當年度實際利用外資額的4.5%給予獎勵。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實施技術(shù)改造等，且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上的，按當年度實際利用外資額的4.5%給予獎勵。對其他制造業(yè)項目，當年度實際利用外資100萬—500萬美元（不含）的，按當年度實際利用外資額的1.5%給予獎勵；500萬—1000萬美元（不含），按當年度實際利用外資額的2%給予獎勵；1000萬—2000萬美元（不含），按當年度實際利用外資額的3%給予獎勵；2000萬美元（含）以上的，按當年度實際利用外資額的4%給予獎勵。
18．服務(wù)業(yè)項目。對當年度實際利用外資1億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項目，按當年度實際利用外資額的2%給予獎勵。對當年度實際利用外資1億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項目，按當年度實際利用外資額的1.4%給予獎勵。對當年度實際利用外資100萬—500萬美元（不含）、500萬—1000萬美元（不含）、1000萬—2000萬美元（不含）、2000萬美元（含）以上的，高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資項目、其他服務(wù)業(yè)外資項目分別按照第17小點制造業(yè)項目分檔獎勵金額的50%、35%給予獎勵。
上述政策實施范圍為注冊在衢州市本級（智造新城、智慧新城）的外商投資企業(yè)，房地產(chǎn)類（含商業(yè)綜合體）、金融類（含QFLP基金和類金融）項目除外。省市政策可疊加享受。同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上市級政策條款（含“智造新城、智慧新城”政策）的，按“就高不重復(fù)”原則享受，與大商貿(mào)專項政策等其他政策不重復(fù)獎補。兌現(xiàn)資金按現(xiàn)有財政體制承擔。各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。
五、工作保障
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。要把利用外資工作作為“一把手”工程來抓，切實提高思想認識，加強市縣統(tǒng)籌，落實責(zé)任分工、細化任務(wù)清單，強化外資項目信息收集、研判洽談、落地簽約、納統(tǒng)監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、再投資等全流程閉環(huán)服務(wù)，加快形成外資招引工作體系。
（二）強化要素支撐。積極推動符合條件的外資項目列入國家發(fā)展改革委重大產(chǎn)業(yè)項目庫和商務(wù)部、省商務(wù)廳重點外資項目清單，爭取國家級、省級要素支持。建立健全外資項目保障機制，給予要素支撐、政策支持和服務(wù)保障。
?。ㄈ娀ぷ骷睢Ｓ煤脿幭葎?chuàng)優(yōu)“流動紅旗”評價、“橋頭堡”建設(shè)等載體抓手，加大招引外資激勵力度。強化招商隊伍工作激勵，對招商部門和團隊的非行政、非事業(yè)編制人員，支持實行更加靈活的激勵政策。
本方案自2025年11月11日起施行，所涉政策自2025年1月1日起執(zhí)行。市商務(wù)局、市財政局可根據(jù)本方案制定政策實施細則。
