為進一步規(guī)范我省經營主體住所（經營場所）登記管理，根據(jù)《民法典》《公司法》《市場主體登記管理條例》以及《公司登記管理實施辦法》《個體工商戶登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，我局擬對省政府印發(fā)的《山西省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》（晉政發(fā)〔2022〕28號）進行修訂。現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　歡迎各有關單位及社會公眾積極參與，您可通過山西省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站、山西省市場監(jiān)督管理局微信公眾號參與意見征集，或直接寫信提出客觀、可行的意見和建議。此次意見建議征集活動截止時間為2025年11月25日。

　　山西省經營主體住所（經營場所）登記管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范我省經營主體住所（經營場所）登記管理，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山西省內登記的經營主體，包含公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構；個體工商戶；外國公司分支機構以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經營主體。

　　第三條 本辦法所稱住所包含主要經營場所，是指經營主體主要辦事機構所在地。

　　經營場所是指經營主體從事經營活動的所在地。

　　住所和經營場所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四條 經營主體申請住所（經營場所）登記，應當提交住所或者經營場所合法使用證明。

　　登記機關能夠通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式，驗證核實申請人申請登記的住所（經營場所）信息的，申請人可以選擇申報承諾的方式辦理住所（經營場所）登記，無需提交證明材料，僅提交《經營主體住所（經營場所）申報承諾表》。申請人對申報承諾登記的住所（經營場所）的真實性、合法性、有效性、安全性等承擔法律責任。

　　法律法規(guī)規(guī)章對經營主體住所（經營場所）登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 各級人民政府建立部門間標準地址數(shù)據(jù)信息共享工作機制，逐步推動自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、公安等部門同登記機關的地址信息共享。

　　第六條 經營主體住所（經營場所）應經登記機關登記。經營主體變更住所（經營場所）的，應當自作出變更決議、決定之日起30日內向登記機關申請變更登記。

　　經營主體變更住所（經營場所）屬于依法須經批準的，應當在批準文件有效期內向登記機關申請變更登記。

　　第二章 住所（經營場所）規(guī)定

　　第七條 經營主體應當以真實、合法、有效、安全的固定場所作為住所（經營場所）。

　　電子商務平臺內的自然人經營者可以根據(jù)國家有關規(guī)定，將電子商務平臺提供的網(wǎng)絡經營場所作為經營場所登記。

　　第八條 下列建筑物不得作為經營主體的住所（經營場所）：

　　（一）未依法依規(guī)取得土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)擅自新建、改建、擴建的；

　　（二）未通過竣工驗收的；

　　（三）擅自改變房屋結構危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

　?。ㄋ模┙涜b定為危房的；

　　（五）已納入政府征收拆遷范圍的；

　?。┏雠鷾势谙薜呐R時建筑物；

　?。ㄆ撸┪唇浵莉炇栈蛳莉炇詹缓细竦?，以及未經備案或經抽查不合格的；

　?。ò耍┳越ǚ课匆婪ㄒ酪?guī)取得房屋安全鑒定合格證明的；

　　（九）管理規(guī)約或業(yè)主大會決定明確禁止作為住所（經營場所）的；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定不得作為經營主體住所（經營場所）的其他建筑物。

　　設區(qū)的市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合本地區(qū)管理的實際需要，設立禁設區(qū)域。禁設區(qū)域清單應當向社會公布，實行動態(tài)管理。

　　第九條 經營主體應當按照“省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌號（樓號、房間號）”申請住所（經營場所）登記；無門牌號的，需填寫《坐落示意圖》。

　　第十條 申請人將住宅登記為經營主體住所（經營場所）的，應當遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約，并征得利害關系人一致同意，同時保證建筑物的結構安全和消防安全，不得從事存在安全生產隱患、污染環(huán)境或影響居民身體健康、生命財產安全和正常生活秩序的生產經營活動。

　　經營主體不得利用住宅（自建房除外）開辦或從事下列行業(yè)和項目：

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　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所；

　?。ㄈ┥a（儲存、經營）危險品；

　　（四）產生油煙（異味、廢氣）的餐飲服務項目；

　?。ㄎ澹┨峁┘旱怯浀捻椖?；

　?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行業(yè)和項目。

　　利用住宅類建筑和其他非商業(yè)用途建筑作為住所（經營場所）登記的，營業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋性質的憑證。

　　第十一條 申請人將自建房用作住所（經營場所）的，應當遵守法律法規(guī)規(guī)章及相關規(guī)定，委托專業(yè)機構對房屋進行安全鑒定，保障建筑物的結構安全和消防安全。

　　各設區(qū)市人民政府要督促指導所轄縣（市、區(qū)）人民政府做好自建房危房信息共享工作，將自建房危房信息及時推送給登記機關。登記機關應將自建房用作住所（經營場所）的經營主體信息，及時告知住所（經營場所）所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

　　第十二條 經營主體申請住所（經營場所）登記，應當向登記機關提交證明材料：

　?。ㄒ唬┦褂米杂蟹慨a的，提交不動產權屬證書。使用非自有房產的，提交不動產權屬證書和租賃合同（無償使用證明）；

　?。ǘ﹥H通過網(wǎng)絡開展經營活動的平臺內經營者申請登記為個體工商戶的，提交電子商務平臺出具的店鋪經營證明文件；

　?。ㄈ⒆≌鳛樽∷ń洜I場所）的，還需向登記機關提交《住宅作為住所（經營場所）承諾書》，承諾已經過有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻洜I性用房。虛假承諾的，視為提交虛假材料，按有關法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定處理；

　?。ㄋ模儆诩航洜I主體的，提交租賃合同和托管機構的營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄎ澹┥暾埖怯浀淖∷ń洜I場所）屬于轉租、分租的，須同時提交房屋產權人同意轉租、分租的材料；

　?。?shù)珶o法提交不動產權屬證書的，可以按如下要求提交證明材料：

　　1.已經不動產登記部門登記的，提供房屋權屬信息單；

　　2.已竣工未取得不動產權證書的，屬于單位建造的房屋，提交標注房屋用途的建設工程竣工驗收備案證書；

　　3.已竣工未取得不動產權證書的，屬于單位或個人購買的商品房，提交經備案的商品房預售合同；

　　4.使用人民防空工程的，提交《人民防空工程平時使用證》及建筑用途證明材料，《人民防空工程平時使用證》的“工程使用用途”中應當載明與商業(yè)活動相關的表述；

　　5.繼承或法院判決未取得不動產權證書的房屋，提交公證機構有關公證書、人民法院對不動產權屬生效的法律文書（判決書/裁定書/調解書）等資料。

　　（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

　　第十三條 經營主體無法按照本辦法第十二條規(guī)定申請住所（經營場所）登記的，可按如下要求提交證明材料：

　?。ㄒ唬┪挥诟黝惤洕δ軈^(qū)內的（如山西轉型綜合改革示范區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)），可由所在經濟功能區(qū)的管委會或其房產管理部門出具；

　?。ǘ儆邳h政機關、事業(yè)單位的房產，可由該法人單位或其房產管理部門出具；

　?。ㄈ儆趪屑皣锌毓善髽I(yè)、國有實際控制企業(yè)的房產，可由上級行政主管部門或其直接控股的公司出具。

　　其他無法提供產權證明的，可由房產所在地的住房和城鄉(xiāng)建設（房地產）主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等出具。

　　第十四條 登記機關通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式，能夠驗證核實申請人申報住所（經營場所）的地址、權屬關系、用途等信息的，除以下情況外，申請人可以選擇申報承諾的方式辦理住所（經營場所）登記：

　?。ㄒ唬┘旱怯浀耐泄軝C構；

　　（二）有關單位、組織或個人對已申報地址的真實性、合法性、安全性和有效性提出書面異議且證據(jù)充分的；

　?。ㄈ┙洜I主體被列入嚴重違法失信名單或被實施聯(lián)合信用懲戒，且未完成信用修復的；

　?。ㄋ模┙洜I主體被列入經營異常名錄尚未移出的；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三章 “一照多址”和“一址多照”

　　第十五條 公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）在住所以外的本省區(qū)域內增設經營場所，除經營范圍涉及前置審批事項的，可以免于辦理分支機構登記，向營業(yè)執(zhí)照登記機關申請“一照多址”備案。

　　個體工商戶在其登記機關轄區(qū)內增設實體經營場所，除經營范圍涉及前置審批事項的，可以免于辦理分支機構登記，向營業(yè)執(zhí)照登記機關申請“一照多址”備案。

　　第十六條 經營主體辦理“一照多址”備案，登記機關不能將所有經營場所全部記載在營業(yè)執(zhí)照上的，可由登記機關核發(fā)備案通知書。

　　登記機關應將“一照多址”備案的經營場所信息推送至經營場所所在地的市場監(jiān)督管理部門。

　　經營主體應將營業(yè)執(zhí)照（含電子營業(yè)執(zhí)照）及備案通知書放置于經營場所醒目位置。使用網(wǎng)絡經營場所的，應當在其網(wǎng)絡經營場所首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息及備案通知書。

　　第十七條 經營主體辦理“一照多址”備案，經營范圍涉及前置審批事項的，住所和所有增設的經營場所應當均已取得相關審批部門的批準；經營范圍涉及后置審批事項的，經營主體憑《經營主體“一照多址”備案通知書》辦理后置審批，取得相關審批部門批準后方可經營。

　　第十八條 經房屋所有權人同意，允許多個經營主體將同一地址登記為住所（經營場所），即“一址多照”（不含集群登記）。

　　經營者以及住所(經營場所)的產權所有人在開展經營主體登記相關活動時，應當嚴格遵循誠實信用原則。依據(jù)自身實際經營需求、經營規(guī)模、行業(yè)特點等實際情況，在同一地址科學、合理地確定擬登記的經營主體數(shù)量，并依法依規(guī)完成登記手續(xù)，確保登記行為符合相關法律行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序等，同時符合市場運行的實際狀況，維護市場秩序的穩(wěn)定與公平。

　　第四章 集群登記

　　第十九條 本辦法所稱集群登記，是指多個經營主體以一個托管機構的住所作為其住所（經營場所）辦理登記，并由該托管機構提供住所托管服務，形成經營主體集群發(fā)展的登記管理模式。

　　本辦法所稱托管機構，是指為多個經營主體提供住所托管服務的機構。

　　本辦法所稱集群經營主體，是指由托管機構提供住所托管服務的經營主體。

　　第二十條 下列機構可以作為托管機構：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯浀膹氖伦∷泄芊盏墓?；

　　（二）政府及相關部門認定（委托）的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間和高等院校產業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的管理機構；

　?。ㄈ樽匀蝗私洜I者提供網(wǎng)絡經營場所的電子商務平臺。

　　第二十一條 托管機構名稱中可以包含“商務秘書服務、孵化園、眾創(chuàng)空間、孵化器”等字樣；經營范圍應當包含“創(chuàng)業(yè)空間服務、商務秘書服務”等提供住所托管服務的相關字樣，同時應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┳∷ㄖ锩娣e不得小于200平方米，與提供住所托管服務相適應。場所涉及租用（無償使用）的，提供的租賃合同（無償使用證明）自申請之日起剩余租賃（無償使用）期限不得少于5年；

　?。ǘ┫嚓P部門對托管公司的其他規(guī)定。

　　第二十二條 登記機關應當在托管機構住所信息后標注“托管機構”字樣，在集群經營主體住所（經營場所）信息后標注“集群登記”字樣。

　　第二十三條 為自然人經營者提供網(wǎng)絡經營場所的電子商務平臺應當向登記機關備案具有長期性、可追溯性的網(wǎng)絡地址。

　　第二十四條 托管機構負責入駐企業(yè)的信息聯(lián)絡、文書送達簽收。政府部門等單位相關文書自送達托管機構之日起，視為已送達集群經營主體，托管機構應當立即通知集群經營主體。

　　法律法規(guī)規(guī)章對特定文書送達另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 托管機構變更住所的，應及時通知集群經營主體，并在變更登記之日起30日內協(xié)助集群經營主體辦理其住所（經營場所）變更登記。

　　托管機構終止從事住所托管業(yè)務或出現(xiàn)法定解散情形的，應提前通知集群經營主體，集群經營主體變更住所（經營場所）或注銷登記后，托管機構方可辦理變更經營范圍或注銷登記，并向登記機關提交集群經營主體變更或注銷的情況說明。

　　第二十六條 托管機構通過約定的聯(lián)系方式，超過1個月無法聯(lián)絡集群經營主體，或發(fā)現(xiàn)集群經營主體出現(xiàn)其他經營異常情況時，應當在發(fā)現(xiàn)之日起30日內書面報告市場監(jiān)督管理部門。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 市場監(jiān)督管理部門應當加強經營主體住所（經營場所）的監(jiān)督管理，對下列情形依法依規(guī)處理：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^登記的住所（經營場所）無法聯(lián)系的；

　　（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經營主體住所（經營場所）登記的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理經營主體住所（經營場所）變更登記的；

　　（四）其他依法應當由市場監(jiān)督管理部門查處的違法行為。

　　經營主體未經房屋所有權人同意使用其住所信息向登記機關申請登記，被房屋所有權人投訴，經市場監(jiān)督管理部門核查確認其登記住所（經營場所）信息虛假、通過登記的住所（經營場所）無法聯(lián)系的，按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經營主體登記處理。

　　第二十八條 其他相關政府部門應當在職責范圍內加強對經營主體住所（經營場所）的監(jiān)督管理。對應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、消防救援等部門根據(jù)各自職責依法管理。

　　第二十九條 集群登記的托管機構經市場監(jiān)管部門查實通過登記的住所（經營場所）無法聯(lián)系，按規(guī)定列入經營異常名錄或者標記為經營異常狀態(tài)的，在完成信用修復前，該托管機構不得對外提供住所托管服務。

　　第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對自建房核查中發(fā)現(xiàn)不符合相關要求的，應當及時制止經營活動，并移交相關部門依法依規(guī)處理。

　　第三十一條 經營主體因住所（經營場所）使用與利害關系人發(fā)生爭議的，當事人依法尋求司法救濟。

　　第六章 附則

　　第三十二條 各設區(qū)市人民政府和山西轉型綜合改革示范區(qū)管理委員會可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以及本地區(qū)實際情況，對住所（經營場所）作出更加便利經營主體從事經營活動的具體規(guī)定。

　　第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。2022年12月26日印發(fā)的《山西省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》（晉政發(fā)〔2022〕28號）同時廢止。

　　附件：1.經營主體住所（經營場所）申報承諾表

　　2.坐落示意圖

　　3.住宅作為住所（經營場所）承諾書

　　4.經營主體“一照多址”備案通知書