各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《武漢市數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　武漢市人民政府辦公廳

　　2025年10月30日

　　武漢市數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　　（2025—2027年）

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，推動(dòng)全市數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，加快在支點(diǎn)建設(shè)中當(dāng)好龍頭，走在前列，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易、消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地。到2027年，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開放度進(jìn)一步提升，基本建成引領(lǐng)中部、輻射全國、鏈接全球的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展高地，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10％，數(shù)字訂購貿(mào)易年均增長30％，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模年均增長10％，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我市服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到47％以上。

　　二、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

　　（一）提升數(shù)字訂購貿(mào)易規(guī)模質(zhì)量。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)跨境電商出口海外倉“離境即退稅”政策。加強(qiáng)跨境電商生態(tài)培育，每年引進(jìn)各類平臺、服務(wù)商等生態(tài)鏈項(xiàng)目100個(gè)以上。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上，創(chuàng)建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園15個(gè)以上。完善跨境電商海外倉布局，創(chuàng)建省級公共海外倉10個(gè)以上。實(shí)施“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，每年舉辦產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)100場以上，培育跨境電商出口品牌50個(gè)以上，跨境電商進(jìn)出口年均增長30％以上。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能駕駛、人工智能、區(qū)塊鏈、地理信息等領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易，布局具身智能、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、腦機(jī)接口等新賽道，做強(qiáng)優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)、高校等成立數(shù)據(jù)領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新中心，布局概念驗(yàn)證中心、中試平臺等成果轉(zhuǎn)化平臺載體不少于10個(gè)。建強(qiáng)湖北科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺武漢節(jié)點(diǎn)，為各類創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量數(shù)字化服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)以“硬件＋軟件＋服務(wù)”一體化模式對外輸出整體解決方案，開展“人工智能＋”行動(dòng)，每年打造應(yīng)用場景不少于100項(xiàng)，力爭培育50個(gè)垂直行業(yè)大模型。

　?。ㄈ╈柟烫嵘龜?shù)字產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用場景和模式創(chuàng)新，培育數(shù)字文創(chuàng)元宇宙產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字文旅、數(shù)字文博、數(shù)字演藝等新場景、新地標(biāo)，大力發(fā)展數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)鍛造數(shù)字傳媒優(yōu)質(zhì)平臺。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、中長視頻等開發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)微短劇產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。支持引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極推進(jìn)國家國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)落地，鼓勵(lì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲精品創(chuàng)作生產(chǎn)和運(yùn)營銷售。制定支持電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建成用好光谷國際新文化電競中心。高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地，推進(jìn)對外文化貿(mào)易“千帆出?！?，平均每次入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化升級數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。大力推動(dòng)數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字法務(wù)、數(shù)字物流等新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。加快打造全國科技金融中心，積極深化跨境融資便利化試點(diǎn)，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道，設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)50家以上。支持先進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)藥流通、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深入應(yīng)用，圍繞新一代信息技術(shù)、汽車制造、航天航空、大健康、涉江治水等領(lǐng)域，推動(dòng)各級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)提檔升級。深化服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展制造外包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，服務(wù)外包規(guī)模年均增長10％以上。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)數(shù)字貿(mào)易主體引育。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易頭部企業(yè)引進(jìn)，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)安全、量子科技、超級計(jì)算和人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、智能建造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)輸出技術(shù)、人才、服務(wù)等資源。鼓勵(lì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和模式創(chuàng)新，培育一批活躍度高的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，每年認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)10家以上。實(shí)施數(shù)字貿(mào)易主體培育行動(dòng)，認(rèn)定市級數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)10家以上、特色企業(yè)50家以上，打造數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺20個(gè)以上。

　?。┘涌鞌?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)全國重要算力調(diào)度中心，打造“通用＋智算＋超算”多元算力供給體系，加快融入全國一體化算力網(wǎng)。深化城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市信息模型。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。建設(shè)“漢數(shù)通”數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，接入市場主體1000家以上，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000個(gè)以上。引導(dǎo)建設(shè)資源集聚、價(jià)值共創(chuàng)、生態(tài)繁榮、治理有序、廣泛互聯(lián)的可信數(shù)據(jù)空間。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)接入，加快建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。力爭到2027年，每萬人擁有5G基站42個(gè)，建成高性能算力可用上限超每秒12×1018浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)（12EFLOPS）。

　　三、推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，做優(yōu)做強(qiáng)光電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)等核心支柱產(chǎn)業(yè)，打造人工智能、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新引擎，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同、數(shù)字商貿(mào)、智慧航運(yùn)等賦能平臺。突破數(shù)據(jù)資源供給、開發(fā)利用、基礎(chǔ)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)城市數(shù)字孿生應(yīng)用體系、一體化數(shù)字資源、數(shù)據(jù)流通利用、算力等數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施。到2027年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10％，全市軟件業(yè)務(wù)收入突破5000億元，努力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市。

　?。ò耍┐蛟鞌?shù)字商務(wù)生態(tài)體系。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，鞏固汽車、光電子等領(lǐng)域技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口，擴(kuò)大高端研發(fā)設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)等服務(wù)進(jìn)口。推動(dòng)數(shù)字賦能傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，打造一批智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店，促進(jìn)模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持直播電商、社交電商、跨境直播等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，培育特色直播電商基地30個(gè)，打造直播電商示范案例或者應(yīng)用場景50個(gè)。實(shí)施“數(shù)商興貿(mào)”主體培育計(jì)劃，支持漢口北、漢正街等市場建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展基地，培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)50家。

　?。ň牛┐龠M(jìn)數(shù)字消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市，優(yōu)化數(shù)字消費(fèi)支撐體系，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)，提升數(shù)字服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)，以數(shù)字消費(fèi)新供給激發(fā)消費(fèi)新需求。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，探索發(fā)展“人工智能＋消費(fèi)”，推出一批新型信息消費(fèi)項(xiàng)目。支持即時(shí)零售與短視頻、直播電商融合發(fā)展，拓展線上銷售場景。推動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范健康發(fā)展，以全球好物為消費(fèi)者提供多樣化選擇。引導(dǎo)電商平臺設(shè)立外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷專區(qū)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。到2027年，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5000億元。

　　四、加快數(shù)字貿(mào)易制度型開放

　?。ㄊ┓€(wěn)步推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外商投資企業(yè)投資運(yùn)營便利化水平。爭取服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)限下放、外資試點(diǎn)政策放開，力爭在科教服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、“兩業(yè)”融合等領(lǐng)域形成不少于10項(xiàng)首創(chuàng)性、開拓性、可視化開放創(chuàng)新成果。推進(jìn)電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司，為外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)，取消應(yīng)用商店服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制。

　?。ㄊ唬┯行虼龠M(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。規(guī)范有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估，研究制定數(shù)據(jù)分類分級制度或者負(fù)面清單。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國數(shù)據(jù)流通利用建設(shè)試點(diǎn)示范城市。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與自動(dòng)駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注規(guī)模年均復(fù)合增長率超過20％，力爭到2027年進(jìn)入全國第一方陣。建設(shè)一批多模態(tài)、高質(zhì)量的行業(yè)通識和行業(yè)專識數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模達(dá)50億元。

　?。ㄊ┥罨瘮?shù)字貿(mào)易國際合作。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺示范引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易項(xiàng)目。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)等多種手段拓展國際市場。推進(jìn)“絲路電商”國際合作，深化與東盟、金磚國家、上海合作組織成員國等數(shù)字貿(mào)易合作。積極引進(jìn)中國國際服務(wù)外包交易博覽會等會展活動(dòng)，高質(zhì)量辦好武漢（漢口北）商品交易會等會展活動(dòng)。加大武漢國際貿(mào)易數(shù)字化平臺等推廣應(yīng)用力度，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。健全企業(yè)出海服務(wù)機(jī)制，布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作處30個(gè)以上，每年組織企業(yè)“抱團(tuán)出海”開拓國際市場，參加境外專業(yè)展會600場次以上。

　　五、提升數(shù)字貿(mào)易治理水平

　　（十三）加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則對接。主動(dòng)對接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等數(shù)字領(lǐng)域國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究完善數(shù)字身份認(rèn)證制度，開展數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)及技術(shù)工具、保障標(biāo)準(zhǔn)等國際合作。實(shí)施好《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，推廣相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。立足武漢優(yōu)勢領(lǐng)域，開展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、爭端解決機(jī)制等研究。

　?。ㄊ模┓e極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定修訂數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。支持企業(yè)和科研院所加強(qiáng)與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織開展交流合作，主導(dǎo)或者參與數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)全生命周期的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理和數(shù)字信任體系建設(shè)。探索建立電子簽名證書、電子合同跨境互認(rèn)機(jī)制，推廣相關(guān)證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。對涉及平臺安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私安全的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推動(dòng)隱私保護(hù)計(jì)算國家試點(diǎn)任務(wù)落地，打造可信流通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，在金融、政務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域打造數(shù)據(jù)“可用不可見、可控可計(jì)量”的應(yīng)用標(biāo)桿20個(gè)以上。深化跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字信用等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。依托國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，開展核心技術(shù)攻關(guān)，參與數(shù)據(jù)安全應(yīng)用場景建設(shè)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加快國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。依托武漢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等國家級平臺開展專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和糾紛應(yīng)對。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品標(biāo)識化，推廣市場經(jīng)營主體開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，加強(qiáng)對源代碼、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專有信息的法律保護(hù)。聚焦光電子信息、跨境電商等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)需求，推進(jìn)各級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)。

　　六、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)跨部門信息共享和數(shù)據(jù)交換，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)與行業(yè)組織、智庫機(jī)構(gòu)合作，健全數(shù)字貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，建立數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫。

　　（十八）完善政策體系。依托現(xiàn)有財(cái)政資金渠道、出口信貸信保政策及各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。落實(shí)國家服務(wù)出口適用增值稅零稅率政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合數(shù)字貿(mào)易的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

　?。ㄊ牛?qiáng)化人才支撐。支持在漢高校院所以人才需求為導(dǎo)向，增設(shè)數(shù)字貿(mào)易教學(xué)內(nèi)容，加快數(shù)字貿(mào)易專業(yè)化、國際化人才隊(duì)伍建設(shè)。深化政校企協(xié)多方合作，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及智庫機(jī)構(gòu)共建數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極營造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展良好氛圍。

　　各區(qū)、各部門和單位要認(rèn)真抓好行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策。市商務(wù)局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立市區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定工作任務(wù)清單，確保措施落地見效。