省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各市、縣、自治縣優(yōu)化營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：

　　《關(guān)于健全社會信用體系 加快推進誠信自貿(mào)港建設(shè)的重點舉措》已經(jīng)省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

　　2025年10月25日

　?。ù思鲃庸_）

　　關(guān)于健全社會信用體系 加快推進

　　誠信自貿(mào)港建設(shè)的重點舉措

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，健全社會信用體系，加快推進誠信自貿(mào)港建設(shè)，讓信用成為市場經(jīng)濟的“硬通貨”，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定以下重點舉措。

　　一、構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政務(wù)誠信引領(lǐng)示范作用

　　1.深化政務(wù)誠信評價。修訂政務(wù)誠信評價辦法，優(yōu)化指標體系，對市縣政府和省直部門開展政務(wù)誠信年度評價，加強評價結(jié)果運用。

　　2.強化政府誠信履約。出臺政府合同誠信履約監(jiān)測辦法，建立合同誠信履約監(jiān)測系統(tǒng)，加強與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺、財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的對接聯(lián)動，強化合同履約。開展涉企歷史遺留問題攻堅行動和“新官不理舊賬”集中整治。

　　3.加強政務(wù)失信管理。制定政務(wù)失信管理辦法，對政府部門及其下屬事業(yè)單位失信行為開展認定，納入信用記錄，在信用修復(fù)前限制其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優(yōu)。

　　4.推進事業(yè)單位信用管理。研究制定事業(yè)單位法人異常名錄管理制度，提升誠信自律水平。

　　5.加強公職人員誠信管理與教育。在公務(wù)員招錄遴選調(diào)任聘任以及事業(yè)單位公開招聘時審核招錄人員社會信用記錄。將誠信內(nèi)容納入教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動中，提升公職人員誠信素養(yǎng)。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)營主體信用建設(shè)

　　6.指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營。研究制定合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)法規(guī)制度。分行業(yè)分領(lǐng)域開展培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營主體完善合規(guī)經(jīng)營制度，管控信用風(fēng)險。

　　7.健全經(jīng)營主體信用狀況評價體系。推進以公共信用信息為基礎(chǔ)的公共信用綜合評價，依法依規(guī)用好評價結(jié)果。行業(yè)主管部門按照本行業(yè)本領(lǐng)域國家統(tǒng)一標準開展行業(yè)信用評價。國家未制定統(tǒng)一標準但地方法規(guī)、規(guī)章有明確要求實施信用監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評價機制。支持信用服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展市場化信用評價。鼓勵經(jīng)營主體主動向公共管理機構(gòu)（注：國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織統(tǒng)稱“公共管理機構(gòu)”）、金融機構(gòu)和信用服務(wù)機構(gòu)提供信用信息，鼓勵公共管理機構(gòu)、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等依據(jù)經(jīng)營主體提供的信用信息為經(jīng)營主體增信。

　　8.強化國有企業(yè)誠信建設(shè)。推動國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，踐行ESG理念、主動披露ESG報告。加強合同履行管理，及時支付相關(guān)款項。鼓勵在確保保密和敏感信息安全的前提下，向社會披露企業(yè)信用狀況。

　　（三）加快社會組織信用建設(shè)

　　9.強化社會組織信用監(jiān)管。加強社會組織信用信息管理、共享、公開。民政部門對社會組織依法依規(guī)開展信用分級分類管理，實施活動異常名錄和嚴重違法失信名單管理。

　　10.發(fā)揮社會組織在行業(yè)誠信建設(shè)中的作用。鼓勵社會組織參與制定信用法規(guī)標準。支持社會組織制定行業(yè)誠信自律公約，對成員進行規(guī)則約束。業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展信用評價等活動。

　?。ㄋ模┯行蛲七M自然人信用建設(shè)

　　11.實施重點職業(yè)人群信用管理。研究制定自然人信用信息管理法規(guī)制度，依法依規(guī)開展信用信息采集、歸集和管理。加快推進法律、金融、會計、審計、旅文、醫(yī)療、教育、家政、工程建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、安全生產(chǎn)、平臺經(jīng)濟、住房租賃等領(lǐng)域從業(yè)人員，以及取得國家職業(yè)資格人員等重點職業(yè)人群信用管理制度建設(shè)，強化守信激勵和失信懲戒。

　　12.完善自然人信用服務(wù)體系。建立健全“金椰分”管理制度，將“金椰分”用作為守信主體提供公共服務(wù)、公用事業(yè)、基層治理等方面激勵政策的參考。積極構(gòu)建自然人消費“無押金”信用生態(tài)，支持市縣建設(shè)“無押金城市”。探索“金椰分”與市場個人信用分互通互認。

　?。ㄎ澹┤鎻娀痉▓?zhí)法體系信用建設(shè)

　　13.深化司法公信建設(shè)。依法加大法院、檢察院司法公開力度，保障人民群眾知情權(quán)。堅持公正司法和嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法尺度和法官自由裁量權(quán)的行使。建立企業(yè)訴訟保全“白名單”制度，減少司法財產(chǎn)保全對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行到位率。加強司法執(zhí)法人員和行政執(zhí)法人員信用建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。

　　14.優(yōu)化失信被執(zhí)行人懲戒機制。嚴格失信被執(zhí)行人認定程序。在充分保障申請執(zhí)行人權(quán)益前提下，優(yōu)化失信懲戒措施，為失信被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要的資源保障。

　　二、夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┙⑷嫱暾麥蚀_的信用記錄

　　15.建立統(tǒng)一的公共信用記錄。實行公共信用信息目錄管理,在國家基礎(chǔ)目錄上建立海南省補充目錄。公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目錄和要求及時、完整、準確地向海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺（以下簡稱“省信用平臺”）歸集數(shù)據(jù)。根據(jù)需求按規(guī)定開展部門間信用信息共享，加強省市平臺信息回流。省營商環(huán)境主管部門定期開展公共信用信息歸集共享質(zhì)效評估。

　　16.完善行業(yè)信用記錄制度。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用記錄。涉及失信信息的，應(yīng)當(dāng)按照國家行業(yè)部門統(tǒng)一認定標準將失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三類，并在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中予以標識。行業(yè)主管部門未制定具體分類標準的，按照國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　17.建立經(jīng)營主體自主申報渠道。以“信用中國（海南）”、“海易辦”等平臺為入口建立經(jīng)營主體信用信息自主申報通道，經(jīng)營主體在承諾信息真實性的前提下，自愿提供財務(wù)、經(jīng)營業(yè)績、合同履約等信息，完善其信用記錄。

　?。ǘ┮?guī)范信用信息公示

　　18.建立統(tǒng)一的公共信用信息公示標準規(guī)則。“信用中國（海南）”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)主管部門原則上不再公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的公共信用信息。“信用中國（海南）”網(wǎng)站公示信息應(yīng)當(dāng)與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“海易辦”“信用中國（海南）”、門戶網(wǎng)站等渠道向社會公眾提供公益性信用信息查詢服務(wù)。

　　19.建立信用信息公示同步機制。對已經(jīng)在“信用中國（海南）”網(wǎng)站公示的信用信息，行業(yè)主管部門和信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保使用的信用信息與公示內(nèi)容相同、期限一致。省營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將我省地方嚴重失信主體名單同步推送至“信用中國”網(wǎng)站公示。

　　20.嚴格失信信息公示期。輕微失信信息可以不予公示或者法定責(zé)任履行完畢即可申請修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長為3個月；一般失信信息最短公示期為3個月、最長為1年；嚴重失信信息最短公示期為1年、最長為3年。法律、行政法規(guī)對失信信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄈ┩苿庸残庞眯畔㈤_放流通

　　21.探索開展公共信用信息授權(quán)運營。支持符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)按程序成為公共信用領(lǐng)域運營機構(gòu)，依授權(quán)開展公共信用數(shù)據(jù)資源治理、開發(fā)，面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，嚴禁未經(jīng)授權(quán)、超范圍使用公共信用信息。探索建立公共信用信息價值定價機制和收益分配機制，支持在旅游消費、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域合作先行，形成一批帶動性強的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景。嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進入市場。

　　22.建立信用跨區(qū)域合作機制。積極參與泛珠三角區(qū)域協(xié)同機制，共同推動公共信用信息共享、信用評價互認、信用獎懲聯(lián)動。推動建立瓊粵桂反走私領(lǐng)域信用協(xié)同機制。加強與長三角、京津冀等區(qū)域的信用合作。推動“金椰分”與更多地區(qū)互認互通和場景應(yīng)用。

　　（四）加強信用信息安全保護

　　23.嚴格落實信用信息安全責(zé)任。建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究機制，按照“誰管理誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”原則明確信息傳輸鏈條各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。

　　24.健全信用信息安全防范與應(yīng)急處理機制。完善省市信用平臺安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強全量信用信息備份。開展“信用中國（海南）”網(wǎng)站安全監(jiān)測。

　　三、健全守信激勵和失信懲戒機制

　　（一）強化守信行為激勵

　　25.加快構(gòu)建信用激勵政策環(huán)境。鼓勵公共管理機構(gòu)為守信主體在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法和公共服務(wù)等領(lǐng)域出臺更多便利和優(yōu)惠措施。深化跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵機制，定期公布和迭代全省守信聯(lián)合激勵措施。研究探索將經(jīng)營主體信用記錄作為首違免罰、輕微違法免罰等執(zhí)法裁量的重要考量因素。

　　26.鼓勵實施市場化、社會化激勵措施。鼓勵經(jīng)營主體和社會組織基于自身業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險控制能力，在金融服務(wù)、公用事業(yè)、生活消費、商業(yè)合作、會員增值服務(wù)等方面自主創(chuàng)新，推出多元化、個性化的守信激勵措施與服務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)范開展失信懲戒

　　27.依法依規(guī)合理確定懲戒范圍和力度。設(shè)定失信懲戒措施、確定嚴重失信主體名單的設(shè)列領(lǐng)域必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策性文件為依據(jù)，其中涉及設(shè)定對信用主體減損權(quán)利或者增加義務(wù)的措施，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)。實行懲戒措施清單化管理，公共管理機構(gòu)不得實施國家清單和我省補充清單外的懲戒措施。懲戒措施應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響程度相適應(yīng)，確保過懲相當(dāng)。

　　28.建立健全重點領(lǐng)域嚴重失信主體名單。在既有領(lǐng)域嚴重失信主體名單的基礎(chǔ)上，重點在招投標、教育、醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)保、生態(tài)環(huán)保、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域增設(shè)嚴重失信主體名單，強化重點領(lǐng)域失信懲戒。

　　29.對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務(wù)員招錄遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止。

　?。ㄈ┩晟菩庞眯迯?fù)制度

　　30.加強失信主體信用修復(fù)指導(dǎo)。建立“三書同達”模式，各單位在送達行政處罰決定書或者嚴重失信主體名單決定書時，要同步送達信用修復(fù)提示書和合規(guī)建設(shè)提示書，引導(dǎo)失信主體主動修復(fù)、合規(guī)經(jīng)營。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)提供公益性修復(fù)輔導(dǎo)。在省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳提供線下信用修復(fù)服務(wù)，幫助失信主體開展信用修復(fù)。

　　31.簡化信用修復(fù)申請材料。失信主體達到修復(fù)條件申請信用修復(fù)時，僅需提供法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料和信用承諾書，國家有其他規(guī)定的從其規(guī)定。各單位通過政務(wù)信息系統(tǒng)可以獲取的證明材料，不得要求申請人重復(fù)提供。

　　32.及時解除失信懲戒措施。失信主體完成信用修復(fù)的，公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時停止共享、公示相對應(yīng)的失信信息，停止施行失信懲戒措施，按規(guī)定更新信用評價結(jié)果。

　　33.協(xié)同推動破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復(fù)信用。重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間，企業(yè)持人民法院出具的批準重整計劃或者認可和解協(xié)議的裁定書提出信用修復(fù)申請，公共管理機構(gòu)可以通過暫時屏蔽相關(guān)失信信息、添加聲明、更新信用評價結(jié)果等多種方式積極幫助企業(yè)暫時恢復(fù)信用。

　　34.規(guī)范征信機構(gòu)使用信用信息行為。征信機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)涉及已經(jīng)修復(fù)、不再公示的失信信息的，應(yīng)當(dāng)與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。加強對征信機構(gòu)監(jiān)管，依法嚴厲打擊有償刪除、公示虛假信息等違法違規(guī)行為。

　　四、健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機制

　?。ㄒ唬┮孕庞迷u價為基礎(chǔ)實施分級分類監(jiān)管

　　35.完善信用監(jiān)管制度。修訂《海南省公共信用分級分類管理辦法（試行）》《海南自由貿(mào)易港公共信用綜合評價辦法》。行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)信用評價結(jié)果優(yōu)化監(jiān)管方式，對不同類型信用主體實施差異化監(jiān)管。

　　36.積極拓展信用監(jiān)管覆蓋范圍。原則上除國家規(guī)定不宜實施信用監(jiān)管外的領(lǐng)域或者監(jiān)管對象較少的領(lǐng)域外，均應(yīng)當(dāng)實施信用監(jiān)管，定期迭代已經(jīng)實施信用監(jiān)管事項、計劃實施信用監(jiān)管事項和暫不實施信用監(jiān)管事項三張清單。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持市縣、園區(qū)先行先試信用監(jiān)管。

　?。ǘ?gòu)建“二線口岸”通關(guān)信用管理機制

　　37.開展“二線口岸”通關(guān)信用綜合評價。貫徹落實《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》，迭代“二線口岸”通關(guān)信用便利化操作規(guī)程，依法依規(guī)開展經(jīng)營主體和個人“二線口岸”通關(guān)信用綜合評價。

　　38.深化“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果，在通關(guān)等環(huán)節(jié)采取差異化監(jiān)管服務(wù)措施，確保通行“高效便利、安全有序”。推動在“零關(guān)稅”交通工具及游艇、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備后續(xù)監(jiān)管，加工增值企業(yè)、免稅購物個人風(fēng)險防控，以及“零關(guān)稅”專用賬冊核查等場景，依據(jù)通關(guān)信用分類結(jié)果采取差異化的激勵或者管理措施。推動各行業(yè)主管部門應(yīng)用“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果強化行業(yè)信用管理。支持信用服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定使用“二線口岸”通關(guān)信用分類結(jié)果向社會提供信用服務(wù)和產(chǎn)品。

　?。ㄈ┙⒔∪庞贸兄Z制

　　39.鼓勵信用主體主動承諾。制定《海南自由貿(mào)易港信用承諾管理辦法》，完善信用主體權(quán)益保護，鼓勵信用主體主動作出信用承諾。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定標準化、格式化承諾書模板，建立信用承諾踐諾跟蹤機制。

　　40.強化信用承諾應(yīng)用。深化信用承諾在行政審批中的應(yīng)用，持續(xù)加大容缺受理、告知承諾（含承諾即入）、信用免審、跨區(qū)互認、審批提速等行政審批改革力度，推出更多便利措施。在政務(wù)服務(wù)、證明事項、信用修復(fù)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域大力推行信用承諾制。強化批后核查監(jiān)管。

　　（四）推進信用報告深度應(yīng)用

　　41.廣泛使用信用報告。公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)積極拓展企業(yè)信用報告適用范圍，在市場準入、行政審批、政府采購、招商引資、資質(zhì)審核等公共管理領(lǐng)域充分使用信用報告或者直接應(yīng)用信用信息。

　　42.深化以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明改革。按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。逐步探索將自然人納入專項信用報告出具范圍。

　　43.鼓勵在市場交易中使用信用報告。鼓勵經(jīng)營主體在招標投標、融資授信、商業(yè)往來等市場交易活動中使用信用報告。鼓勵征信機構(gòu)向經(jīng)營主體提供公益性征信報告。

　?。ㄎ澹┩苿有庞觅x能基層治理

　　44.加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。建設(shè)海南省涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化對農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用評價。推廣“信用+”鄉(xiāng)村治理模式，通過村規(guī)民約提升自律自治能力。深化“信用村”“信用戶”建設(shè)，提升涉農(nóng)融資便利化水平。

　　45.推動信用園區(qū)（社區(qū)、街區(qū)）建設(shè)。支持各市縣將信用深度融入園區(qū)運營、社區(qū)治理和街區(qū)發(fā)展，建設(shè)信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用街區(qū)。制定信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用街區(qū)建設(shè)標準。推進“信用矯正”監(jiān)管幫扶新模式，為社區(qū)矯正工作提供基層創(chuàng)新實踐。

　?。﹦?chuàng)建便民惠企信用應(yīng)用場景

　　46.打造自貿(mào)港標志性信用應(yīng)用場景。按照“一市縣一特色，一廳局一精品”原則，打造一批自貿(mào)港標志性信用應(yīng)用場景。深化信用與政務(wù)服務(wù)融合改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。迭代升級“放心消費在海南”，推動放心消費全行業(yè)、全區(qū)域覆蓋。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用監(jiān)管，保護“舌尖上的安全”，助力熱帶高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在條件成熟、風(fēng)險可控領(lǐng)域，依托“海易兌”系統(tǒng)，積極推動更多符合條件的政策實現(xiàn)“免申即享”。迭代邊檢海港“信用+智慧”管理，大力提升出入境便利化水平和通關(guān)體驗感。實施離岸貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等信用管理，促進自貿(mào)港新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　47.持續(xù)創(chuàng)建更多特色信用應(yīng)用場景。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)“4532”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、完善基層治理等方面，大力推進信用應(yīng)用場景創(chuàng)建。完善經(jīng)驗交流推進機制，加速信用應(yīng)用場景的創(chuàng)新孵化與復(fù)制推廣。

　?。ㄆ撸┩晟粕鐣庞皿w系法規(guī)制度

　　48.健全信用法規(guī)體系。開展《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》實施效果評估。圍繞誠信海南建設(shè)“4231”框架體系，推動將信用規(guī)則納入專項法規(guī)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進行業(yè)領(lǐng)域信用立法工作，進一步豐富信用法規(guī)框架。

　　49.開展信用政策評估和清理。各單位在制定涉及信用的法規(guī)、規(guī)章、政策文件開展合法性審查時，應(yīng)當(dāng)將防止信用措施泛化濫用作為重點內(nèi)容。定期開展信用政策文件清理，及時修改、廢止政策文件中法定依據(jù)不充足或者不宜繼續(xù)適用的規(guī)定。

　　五、提高社會信用體系市場化社會化水平

　?。ㄒ唬┓e極培育信用服務(wù)市場

　　50.發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。出臺支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的措施，大力引進國內(nèi)外知名信用服務(wù)機構(gòu)，積極培育具有國際競爭力和影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。支持高校建設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)學(xué)科，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)開展信用管理職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育信用管理師等專業(yè)人才。規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)參與社會信用體系建設(shè)的行為。探索建立信用服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。

　　51.提升信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)圍繞“4532”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，為經(jīng)營主體提供定制化的信用服務(wù)。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用評價、信用評分、信用報告、信用核查、信用管理、信用咨詢新模式，有效支撐信用經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ┥钊胪七M信用融資和信用交易

　　52.持續(xù)優(yōu)化融資信用服務(wù)平臺功能。建立金融信貸專題數(shù)據(jù)庫。推進海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺（“信易貸”平臺）與金融機構(gòu)系統(tǒng)直連和聯(lián)合建模，開發(fā)特色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的征信機構(gòu)參與平臺運營。

　　53.增強政策支持力度。充分發(fā)揮省級融資擔(dān)保風(fēng)險補償資金池作用，積極推動應(yīng)急續(xù)貸資金池應(yīng)用。對通過“信易貸”平臺申請1000萬元（含）以內(nèi)無抵押信用類貸款且獲批的省內(nèi)中小微企業(yè)，繼續(xù)給予實際貸款額度1%的貼息支持。支持市縣設(shè)立貸款風(fēng)險補償專項資金、引導(dǎo)基金或者信用保證基金，安排資金用于信用保險的風(fēng)險補償和信用貸款貼息。建立常態(tài)化政銀企對接機制和融資服務(wù)機制。

　　54.引導(dǎo)金融保險機構(gòu)加大企業(yè)融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)為資信良好經(jīng)營主體優(yōu)先提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。鼓勵金融機構(gòu)對資信良好的經(jīng)營主體提高信用貸款等產(chǎn)品的比重，開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)將經(jīng)營主體實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金流信用信息、資信信息等作為授信的重要依據(jù)。鼓勵保險機構(gòu)開展信用保險和貸款保證保險業(yè)務(wù)。

　　55.積極發(fā)展信用交易。在交易市場中積極推動商業(yè)信用報告應(yīng)用，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息，發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險、進出口貿(mào)易信用保險、商業(yè)保理等新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)，支持推廣賒銷、分期付款、融資租賃等信用銷售模式。積極發(fā)展信用消費。將惡意逃廢債經(jīng)營主體及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)納入相關(guān)嚴重失信主體名單。

　?。ㄈ┘訌娖脚_經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)

　　56.引導(dǎo)平臺企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度。依托省信用平臺依法依規(guī)與平臺企業(yè)共享平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用信息。鼓勵在平臺顯著位置依法依規(guī)公示經(jīng)營者的信用信息，根據(jù)經(jīng)營者的信用狀況采取差異化管理和服務(wù)。支持平臺間建立失信聯(lián)合約束制度。

　　57.強化平臺經(jīng)濟重點領(lǐng)域信用監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu)（MCN機構(gòu)）的信用監(jiān)管，對存在網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、MCN機構(gòu)依法依規(guī)進行處置。

　?。ㄋ模┩苿有庞梅?wù)高水平對外開放

　　58.充分發(fā)揮信用支持跨境投資作用。研究建立海南自由貿(mào)易港跨境信用信息數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，推動省內(nèi)征信機構(gòu)與國際征信機構(gòu)加強合作，實現(xiàn)與東南亞等地區(qū)信用評價、信用報告等信用產(chǎn)品跨境互認。探索對國際知名、信用優(yōu)良的外資企業(yè)實施“信用承諾+極簡登記”準入模式。

　　59.發(fā)展新型國際貿(mào)易信用服務(wù)。支持符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)為離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修、保稅維修再制造、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)提供信用驗證、保險保理、交易擔(dān)保、跨境結(jié)算風(fēng)險評估等專業(yè)化服務(wù)，降低交易成本和風(fēng)險。

　　60.推動信用數(shù)據(jù)跨境流動。依法依規(guī)推進信用數(shù)據(jù)跨境流動，不斷拓展跨境征信數(shù)據(jù)字段，持續(xù)指導(dǎo)、支持企業(yè)做好信息數(shù)據(jù)出境安全評估和個人信息出境標準合同備案、個人保護認證等工作。加強海南省國際數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心運營工作，挖掘一批信用數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織保障。各市縣、各單位要對照各項重點舉措任務(wù)，細化工作措施，清單化、項目化壓茬推進工作落實落地，強化高位推動、上下協(xié)同，形成強大合力。省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強任務(wù)督辦，按年度分解工作任務(wù)；涉及重大、復(fù)雜問題，要及時報請省委省政府研究。

　?。ǘ┘訌娦畔⑾到y(tǒng)保障。省營商環(huán)境建設(shè)廳要持續(xù)完善省信用平臺功能，建設(shè)覆蓋各類主體的公共信用數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)主體庫，支撐信用業(yè)務(wù)開展。除地級市外，原則上各市縣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省信用平臺開展業(yè)務(wù)，不得新建信用信息共享平臺。支持市縣依托省信用平臺開發(fā)特色應(yīng)用。省級各單位應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)信用管理系統(tǒng)，支撐行業(yè)信用體系建設(shè)。支持各行業(yè)主管部門充分利用省信用平臺現(xiàn)有功能開展行業(yè)信用評價和應(yīng)用。

　?。ㄈ┘訌娦庞媒ㄔO(shè)整體謀劃。深化“十五五”社會信用體系規(guī)劃研究，強化戰(zhàn)略性、前瞻性和整體性謀劃思考，強化引領(lǐng)性和撬動性強的舉措，著力構(gòu)建公共信用與市場信用融合發(fā)展、國內(nèi)信用與國際征信相互銜接的自貿(mào)港特色信用體系，努力打造信用服務(wù)機構(gòu)集聚地和信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，創(chuàng)建自貿(mào)港全域信用示范區(qū)，不斷擦亮“誠信自貿(mào)港”金字招牌。

　?。ㄋ模┐罅霌P誠信文化。深化誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，強化信用政策的宣傳解讀，廣泛報道誠信典型和信用應(yīng)用亮點做法，宣傳“誠信自貿(mào)港”建設(shè)成效。圍繞“海南放心游”等品牌，打造自貿(mào)港專屬的誠信文化宣傳IP。開展“6·14信用記錄關(guān)愛日”“信用交通宣傳月”“誠信興商宣傳月”等特色活動，組織誠信文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動，全力營造良好的信用氛圍。開展“誠信之星”“誠信模范”等評選。