各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各有關(guān)單位：

《寧波市政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約管理改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧波市人民政府辦公廳

2025年10月30日

（此件不公開）

甬政辦發(fā)(2025)41號(hào).pdf

寧波市政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約管理改革工作方案

為貫徹落實(shí)省、市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作要求，部署開展我市政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用）集約管理改革，根據(jù)《浙江省政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約運(yùn)維改革工作方案》和《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市數(shù)字政府2.0建設(shè)工作方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2025〕31號(hào)）精神，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌管理、集約高效，穩(wěn)慎有序、分類推進(jìn)，整體防護(hù)、安全可控”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約管理改革，有效整合資源，統(tǒng)一應(yīng)用建設(shè)運(yùn)維和數(shù)據(jù)管理，筑牢安全保密防線，構(gòu)建統(tǒng)籌管理、權(quán)責(zé)清晰、安全可信、高效互通的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約管理機(jī)制。

2025年底前，在部分市級(jí)單位和區(qū)（縣、市）試點(diǎn)開展應(yīng)用的集約管理改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量提升、成本下降、安全加固、效率提高。探索數(shù)據(jù)信息職能整合，結(jié)合事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)信息事業(yè)單位改革。2026年，全面開展全市政務(wù)應(yīng)用集約管理改革工作，實(shí)現(xiàn)集約管理體制機(jī)制基本健全，信息化職能整合更加優(yōu)化，資源配置效率及資金使用效益全面提升。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)信息化項(xiàng)目源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“開發(fā)一個(gè)口子進(jìn)，財(cái)政一個(gè)口子出”要求，由市數(shù)據(jù)局牽頭組織開展全市信息化項(xiàng)目全生命周期管理，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化項(xiàng)目管理工作。涉改單位負(fù)責(zé)梳理提出相關(guān)項(xiàng)目需求、編制項(xiàng)目建設(shè)方案、做好項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。納入寧波市本級(jí)信息化項(xiàng)目全生命周期管理的新增信息化項(xiàng)目，由市數(shù)據(jù)局及市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工，做好審批管理工作。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國資委，市級(jí)有關(guān)單位）

（二）推動(dòng)存量應(yīng)用統(tǒng)一運(yùn)維。盤清存量應(yīng)用及配套基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全應(yīng)用評(píng)估審查與統(tǒng)一集約管理機(jī)制，促進(jìn)效能提升。涉改單位負(fù)責(zé)做好存量應(yīng)用及配套基礎(chǔ)設(shè)施的盤點(diǎn)工作，形成“一部門一清單”，關(guān)停整合低效應(yīng)用；在不劃轉(zhuǎn)軟硬件資產(chǎn)的情況下，做好應(yīng)用軟件代碼等相關(guān)資料移交工作，相應(yīng)運(yùn)維預(yù)算劃轉(zhuǎn)至集中運(yùn)維實(shí)施單位分類管理；協(xié)同做好運(yùn)維評(píng)價(jià)。市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)涉改單位的運(yùn)維項(xiàng)目，組織推進(jìn)統(tǒng)一運(yùn)維工作，對(duì)涉改單位保留的應(yīng)用開展評(píng)估，提出審查意見，做好跟蹤管理。集中運(yùn)維實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目使用單位運(yùn)維需求，組織做好項(xiàng)目運(yùn)維等工作，建立運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，開展統(tǒng)一運(yùn)維工作，為涉改單位減輕運(yùn)維負(fù)擔(dān)；對(duì)安全服務(wù)等共性運(yùn)維項(xiàng)目，開展帶量集中采購，降低運(yùn)維成本；會(huì)同涉改單位對(duì)運(yùn)維服務(wù)商開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提升運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局，市級(jí)有關(guān)單位）

（三）強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，保障涉改單位公共數(shù)據(jù)共享、開發(fā)利用需求，推進(jìn)各單位公共數(shù)據(jù)編目、歸集治理、共享開放。涉改單位制定業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)條線數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)單位）

（四）夯實(shí)安全監(jiān)管防護(hù)能力。按照“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”原則，由市數(shù)據(jù)局做好云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等全方位的統(tǒng)一加固工作，健全應(yīng)用安全管理制度規(guī)范和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)寧波市運(yùn)維監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，保障應(yīng)用的運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，減輕涉改單位安全管理壓力。按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，由涉改單位做好應(yīng)用使用人員和終端的安全管理、保密管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)用的信息發(fā)布和內(nèi)容審核。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市級(jí)有關(guān)單位）

（五）優(yōu)化整合信息化職能。聚焦精簡(jiǎn)高效，做好涉改單位信息化職能的優(yōu)化與整合工作，壓實(shí)市級(jí)單位信息化行政管理職能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，推動(dòng)集中運(yùn)維實(shí)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同做好有關(guān)信息化支撐工作。市委編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能編制優(yōu)化整合工作。（牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市國資委，市級(jí)有關(guān)單位）

（六）鼓勵(lì)集約管理改革創(chuàng)新。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)區(qū)（縣、市）因地制宜探索實(shí)踐，建立改革容錯(cuò)機(jī)制，形成有效可行的集約管理模式。試點(diǎn)地區(qū)按要求制定本地運(yùn)維改革方案，明確改革目標(biāo)、具體任務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃和保障措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效，為全市貢獻(xiàn)更多實(shí)踐和理論制度成果。市數(shù)據(jù)局做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，部署開展集約管理改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)推廣。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委改革辦，市級(jí)有關(guān)單位，試點(diǎn)區(qū)〔縣、市〕）

三、組織實(shí)施

（一）分步有序?qū)嵤?025年，選取有一定代表性的市級(jí)單位和區(qū)（縣、市），實(shí)施第一階段集約運(yùn)維改革；根據(jù)第一階段改革推進(jìn)情況，適時(shí)擴(kuò)面進(jìn)行集約管理改革。2026年，全面開展集約管理改革工作。

（二）協(xié)同配合推進(jìn)。市級(jí)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好改革保障工作，確保改革任務(wù)穩(wěn)慎有序完成。其中，市委改革辦負(fù)責(zé)協(xié)助推進(jìn)集約管理改革工作，提煉總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)；市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)壓實(shí)各方的網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)；市委機(jī)要保密局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目安全可靠和商用密碼應(yīng)用審核工作；市委編辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)職能編制優(yōu)化調(diào)整工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)市本級(jí)信息化項(xiàng)目審批管理工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整和資產(chǎn)有關(guān)工作；市審計(jì)局負(fù)責(zé)集約管理改革的有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)工作；市國資委負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)；市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)集約管理改革中場(chǎng)地集中辦公用房的保障工作；市級(jí)涉改單位按照改革總體要求，制定落實(shí)改革計(jì)劃，做好職能調(diào)整、應(yīng)用交接、項(xiàng)目預(yù)算劃轉(zhuǎn)等工作；市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)集約管理改革。