儋州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公    告

　　第18號(hào)

　　儋州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《儋州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》，已經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2025年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

　　儋州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2025年10月11日

　　儋州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定

　?。?025年7月31日儋州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)  2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平規(guī)則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)施各類(lèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人。

　　市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制定營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)和考核體系，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作，開(kāi)展對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、督辦等活動(dòng)，對(duì)市人民政府有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)、辦事處營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)行考核考評(píng)。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)研究提出、落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體改革措施，依職權(quán)解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

　　第四條 市人民政府應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局及引導(dǎo)政策，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第五條 本市提供企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)，推行幫辦代辦，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)線上流轉(zhuǎn)。

　　允許市場(chǎng)主體通過(guò)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記和備案多個(gè)符合條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方式在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本市實(shí)施一般注銷(xiāo)登記制度和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善市場(chǎng)主體不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，加速不良資產(chǎn)處置。

　　第六條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易管理制度，制定和公開(kāi)本市公共資源交易目錄清單，依法公開(kāi)公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案和專(zhuān)家抽取等服務(wù)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。

　　第七條 供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)報(bào)裝材料，推行聯(lián)合報(bào)裝，公開(kāi)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、完成時(shí)限等信息，實(shí)現(xiàn)全程在線并聯(lián)辦理。

　　公用企業(yè)事業(yè)單位收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取規(guī)定外的費(fèi)用，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。

　　第八條 本市推動(dòng)船舶落戶“多證聯(lián)辦”制度，開(kāi)展國(guó)內(nèi)航行船舶轉(zhuǎn)籍落戶“洋浦”跨單位并聯(lián)辦理。

　　支持實(shí)施更加高效開(kāi)放的船舶檢驗(yàn)制度，推動(dòng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化船舶檢驗(yàn)手續(xù)，提升船舶檢驗(yàn)便利度。

　　推動(dòng)洋浦航運(yùn)交易所和洋浦港保稅油供應(yīng)中心建設(shè)，發(fā)展符合本市需求的大宗商品貿(mào)易，培育修造船、油品加工與供應(yīng)、特色產(chǎn)品加工和高端航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　第九條 本市培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得設(shè)定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)限制登記條件。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè)，及時(shí)反映行業(yè)訴求，組織制定和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，舉辦具有影響力的行業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展招商引資、人才引進(jìn)等工作。

　　第十條 市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)踐行“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，推行涉企活動(dòng)預(yù)約、登記制度。具體涉企行為規(guī)范由市人民政府制定。

　　第十一條 全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照便民利企原則分級(jí)分類(lèi)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)施政務(wù)服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺容錯(cuò)受理工作機(jī)制，制定容缺容錯(cuò)受理事項(xiàng)及申請(qǐng)材料目錄并向社會(huì)公布。

　　第十二條 市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化能力建設(shè)，推行智能審批服務(wù)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第十三條 市信用體系建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整市級(jí)公共信用信息共享目錄。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市公共信用信息平臺(tái)歸集信息，確保提供的公共信用信息真實(shí)有效，提升數(shù)據(jù)共享水平。

　　市信用體系建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并完善重大事件信息主動(dòng)公開(kāi)制度。

　　第十四條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展電子證照歸集工作，拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，在工程建設(shè)、開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域加快推廣電子證照的應(yīng)用。

　　電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)提供電子證照的，受理單位不得要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照或者拒絕辦理。

　　對(duì)于能夠通過(guò)全省電子證照庫(kù)等公共信用信息平臺(tái)提取的材料，通過(guò)取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交。

　　第十五條 對(duì)于劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和流程、提高審批效率。專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高的審批事項(xiàng)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)審查，并出具審查意見(jiàn)。行政審批服務(wù)部門(mén)對(duì)技術(shù)審查意見(jiàn)核驗(yàn)后，符合法定要件的，可以直接采納作為行政許可決定作出的依據(jù)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立審批、監(jiān)管與執(zhí)法的業(yè)務(wù)銜接和協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。審批、監(jiān)管與執(zhí)法的具體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦法由市人民政府制定。

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)高效集成辦理，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多個(gè)事項(xiàng)多流程整合為一業(yè)一流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。市場(chǎng)主體需要單項(xiàng)許可證的，有審批權(quán)限的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供。

　　第十七條 本市推動(dòng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)向基層下放，健全各鎮(zhèn)、辦事處權(quán)責(zé)匹配機(jī)制，建立各鎮(zhèn)、辦事處職責(zé)任務(wù)、公共服務(wù)和屬地管理清單，依法賦予各鎮(zhèn)、辦事處相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限。

　　市鎮(zhèn)人民政府、辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立鎮(zhèn)、辦事處和村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合類(lèi)自助終端進(jìn)園區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)、村居、樓宇，為市場(chǎng)主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

　　第十八條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新集成工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單化管理，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線審批，推進(jìn)工程項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)。民用建筑及低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑可以實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。

　　對(duì)符合區(qū)域國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，采取規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估代替單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，完善事中事后監(jiān)管。

　　第十九條 本市推進(jìn)“拿地即可開(kāi)工”，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”和“土地超市”制度改革。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，由市房屋征收部門(mén)和自然資源規(guī)劃部門(mén)按照規(guī)定開(kāi)展評(píng)估和現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單，在訂立國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)一并交付用地單位。

　　對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地政策的項(xiàng)目，依法辦理用地審批手續(xù)，可以采用產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結(jié)合、先租賃后出讓等方式向市場(chǎng)主體公開(kāi)供應(yīng)土地并合理確定土地使用年限。對(duì)用地需求面積較大或者分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以按照一次規(guī)劃、分期供地的原則，預(yù)留建設(shè)用地。

　　第二十條 市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供人才引進(jìn)、用工咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)糾紛調(diào)解等服務(wù)，依法為各類(lèi)市場(chǎng)主體引進(jìn)、培養(yǎng)的人才提供落戶、住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等保障。

　　市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和支持用人單位加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)，健全技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制。

　　第二十一條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善為市場(chǎng)主體提供擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保體系，建立對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的普惠型貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)，降低綜合融資成本。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)做好上市后備企業(yè)的篩選培育工作，支持符合條件的市場(chǎng)主體依法在證券交易所上市和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行股票、公司債券和資產(chǎn)證券化等多種方式進(jìn)行融資。

　　第二十二條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單予以禁止或者不予監(jiān)管。

　　市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照需求導(dǎo)向、依法有序、分類(lèi)分級(jí)、安全可控的原則推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二十三條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，完善相關(guān)配套服務(wù)，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立跨區(qū)域、多層面產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)與相關(guān)城市的市場(chǎng)主體、高校、科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

　　第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)政策，為中小微企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的公共服務(wù)，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣惠及中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，開(kāi)通中小微企業(yè)服務(wù)綠色通道，增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，縮短貸款審批時(shí)間，降低中小微企業(yè)的融資成本。

　　第二十五條 本市實(shí)行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理制度，涉及行政權(quán)力事項(xiàng)的各類(lèi)目錄清單，應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)。

　　市鎮(zhèn)人民政府、辦事處應(yīng)當(dāng)將所屬部門(mén)行使的行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和相應(yīng)責(zé)任，以權(quán)責(zé)清單形式向社會(huì)公布，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十六條 本市實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，行政檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的方式進(jìn)行。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查或書(shū)面檢查，不得擅自改變檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)正當(dāng)理由不得要求監(jiān)管對(duì)象負(fù)責(zé)人陪同，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。推動(dòng)日常監(jiān)督檢查合并進(jìn)行，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法。

　　市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與數(shù)字化監(jiān)管相適應(yīng)的管理體系、業(yè)務(wù)體系和應(yīng)用體系，打造一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管和數(shù)字化業(yè)務(wù)一體推進(jìn)。

　　第二十七條 本市推進(jìn)市場(chǎng)主體信用積分管理，健全事前信用核查、信用承諾，事中信用評(píng)價(jià)，事后信用公示、信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)等全流程信用管理機(jī)制。信用體系建設(shè)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以公共信用信息綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源。綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　第二十九條 市人民政府建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公共法律服務(wù)體系，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，建立全面覆蓋的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極完善多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全調(diào)解與公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系和政府失信責(zé)任追究制度，對(duì)本級(jí)人民政府部門(mén)和下級(jí)人民政府的政務(wù)履約守諾情況進(jìn)行考核，按照規(guī)定對(duì)政務(wù)失信行為予以懲戒。

　　市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)等原則，及時(shí)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，不得推諉。

　　第三十一條 本市建立營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、民主黨派成員、企業(yè)代表、執(zhí)業(yè)律師、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

　　市場(chǎng)主體可以通過(guò)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信、來(lái)訪等線上線下渠道反映營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)核實(shí)并采取有效措施，建立重大復(fù)雜疑難問(wèn)題法治會(huì)審解決機(jī)制，推進(jìn)問(wèn)題解決。

　　第三十二條 鼓勵(lì)和支持市鎮(zhèn)人民政府、辦事處及有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在海南自由貿(mào)易港法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公用企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等違反本規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，依法追究法律責(zé)任。

　　對(duì)違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。