各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
《江門市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江門市發(fā)展和改革局
2025年10月12日
江門市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)量質(zhì)齊升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，制定以下措施。
一、梯度培育民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體升級(jí)，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大
1.鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商壯大產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我市15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷更新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商圖譜，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，深度挖掘本地鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源，積極開(kāi)展“以商引商”“靶向招商”，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”型民營(yíng)企業(yè)牽頭構(gòu)建“品牌商+代工廠+零部件商”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引入上下游企業(yè)，推動(dòng)核心配套、“小巨人”企業(yè)與龍頭企業(yè)共生。
2.加強(qiáng)制造業(yè)骨干企業(yè)培育力度。推動(dòng)專精特新企業(yè)倍增發(fā)展，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、市級(jí)專精特新中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，健全逐級(jí)后備、逐級(jí)遞進(jìn)的梯度培育機(jī)制。積極向省爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)工業(yè)和信息化部新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)有效期內(nèi)的省級(jí)專精特新中小企業(yè)（不含國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)）在一定期限發(fā)生的商業(yè)銀行貸款利息進(jìn)行補(bǔ)助。加快實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃，用好國(guó)家、省和市大規(guī)模設(shè)備更新及企業(yè)技術(shù)改造等扶持政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)更多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，大力推廣“鏈?zhǔn)礁脑臁?，大力培育?shù)字化標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)江門市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，遴選一批國(guó)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，培育一批本地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。
3.開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)。建立“儲(chǔ)備一批、提升一批、入庫(kù)一批”工作機(jī)制。每年組織遴選一批服務(wù)業(yè)倍增目標(biāo)企業(yè)，建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)“準(zhǔn)四上服務(wù)業(yè)法人單位名錄動(dòng)態(tài)庫(kù)”。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，在本地注冊(cè)貿(mào)易法人單位。結(jié)合我市區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快蓬江人才島，江海僑夢(mèng)苑，新會(huì)樞紐新城、銀湖灣濱海新區(qū)，開(kāi)平赤坎華僑古鎮(zhèn)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
4.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。有序培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培優(yōu)一批鏈主企業(yè)，加快培育具有全國(guó)影響力的頭部企業(yè)。對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體減征、免征相關(guān)稅款，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”。對(duì)符合《江門市支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息管理辦法》相關(guān)要求的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，給予貸款貼息支持。
5.扶持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。評(píng)選建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、種子企業(yè)，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)、信用評(píng)價(jià)、工程創(chuàng)優(yōu)、融資授信等方面予以支持。壯大建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)落實(shí)制造業(yè)和建筑業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制、房地產(chǎn)預(yù)售管理優(yōu)化制度，深化建筑業(yè)與制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化央地合作，引導(dǎo)央企在實(shí)施“百千萬(wàn)工程”建設(shè)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，與本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)，加大專業(yè)工程分包力度。對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)單位通過(guò)預(yù)留份額、適當(dāng)降低資信評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容、分包、提高首付款比例等方式，支持中小企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。落實(shí)工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)建設(shè)單位按比例計(jì)取“工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)”用于工程創(chuàng)優(yōu)。
6.加大上市企業(yè)培育力度。有效擴(kuò)大上市后備企業(yè)資源，推動(dòng)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)入庫(kù)，保持在庫(kù)“金種子”企業(yè)高于100家。發(fā)揮企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，依托資本市場(chǎng)服務(wù)基地，大力推動(dòng)“金種子”企業(yè)利用滬深北交易所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。
7.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。堅(jiān)持“三因三宜三不”原則（因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表），穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二、拓寬民營(yíng)企業(yè)投資渠道，推動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目，完善投資服務(wù)與合作機(jī)制
8.支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域，常態(tài)化向民間資本推介交通、能源、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)民間資本參與運(yùn)營(yíng)建設(shè)。支持民間資本與國(guó)有資本聯(lián)合，依法依規(guī)通過(guò)合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS）。規(guī)范存量PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持采取靈活方式提升收益、降低融資成本。創(chuàng)新推廣“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商新模式，開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新供需對(duì)接，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用、展示和推廣，變“政府給優(yōu)惠”為“政府給機(jī)會(huì)”。
三、支持民營(yíng)企業(yè)聚焦創(chuàng)新提質(zhì)，鼓勵(lì)參與科研攻關(guān)與研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展支撐
9.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)實(shí)施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在人工智能、新材料、新能源等領(lǐng)域解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。設(shè)立江門市科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭建設(shè)一批國(guó)家、省、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)符合條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技特派員工作站，按《江門市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助辦法》給予資助。深化深江科技合作，支持我市高校院所、科技型企業(yè)與深圳先進(jìn)研究院、高等院所合作共創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展科研儀器設(shè)備共享。帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)共同布局中試服務(wù)體系建設(shè)，支持科研院校和行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)。
四、支持民營(yíng)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升江門優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
10.支持創(chuàng)建和保護(hù)企業(yè)自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大質(zhì)量品牌投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。支持“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和自主品牌國(guó)際化建設(shè)。完善建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)商標(biāo)品牌注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)動(dòng)企業(yè)積極報(bào)名參加一年一度的“品牌日”申報(bào)活動(dòng)，宣傳推介江門產(chǎn)品，講好江門品牌故事。鼓勵(lì)企業(yè)參加年度粵港澳大灣區(qū)（廣東）高價(jià)值商標(biāo)品牌培育大賽。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)一批獲得農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證的主體，激勵(lì)引導(dǎo)主體積極培育綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“江門優(yōu)品”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持市級(jí)老字號(hào)協(xié)會(huì)建設(shè)，打造國(guó)家、省、市三級(jí)老字號(hào)企業(yè)品牌培育梯隊(duì)。加強(qiáng)“中華老字號(hào)”“廣東省老字號(hào)”培育保護(hù)，鼓勵(lì)老字號(hào)與新消費(fèi)品跨界聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“老字號(hào)”品牌傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持市屬國(guó)有企業(yè)采用商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價(jià)入股等多種方式，盤(pán)活老字號(hào)品牌資源。
11.提升民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)展“灣區(qū)認(rèn)證”等高端品質(zhì)認(rèn)證。進(jìn)一步提升我市國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)檢驗(yàn)站的檢驗(yàn)?zāi)芰?，累?jì)建成不少于15個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)或站點(diǎn)，加快推動(dòng)珠西綜合質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持質(zhì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施儀器設(shè)備等資源，提供無(wú)償共享、分時(shí)租賃、實(shí)驗(yàn)外包、代檢代測(cè)等服務(wù)，降低企業(yè)儀器設(shè)備購(gòu)置成本和技術(shù)準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)組織給予資助。
五、支持民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提供參展出海保障與出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)，融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
12.助力民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。實(shí)施“千企百展搶抓訂單”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓多元化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。企業(yè)參加《江門市重點(diǎn)展覽計(jì)劃》的國(guó)內(nèi)外展覽會(huì)，對(duì)企業(yè)參與展覽發(fā)生的費(fèi)用按《江門市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》規(guī)定給予支持。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的政策支持，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)資金及市級(jí)外貿(mào)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展資金。推進(jìn)省級(jí)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)與跨境電商重點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)商的對(duì)接，構(gòu)建平臺(tái)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)商聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。用好出口信用保險(xiǎn)、衍生性金融工具、境外投資保險(xiǎn)等政策工具，幫助企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)企業(yè)提升海關(guān)信用等級(jí)，享受更多通關(guān)便利性優(yōu)惠政策。對(duì)首次通過(guò)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)給予資金支持。打造線上線下常態(tài)化采供對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，舉辦外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷供需對(duì)接活動(dòng)，用好電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)，鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)進(jìn)駐，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)銷售渠道。大力推進(jìn)珠西國(guó)際物流中心、江門國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)、降低流通成本、提升配送效率，助力企業(yè)更高效地覆蓋全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)、拓展銷售半徑。
六、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)要素供給，深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，滿足企業(yè)發(fā)展多元資源需求
13.增加有效金融服務(wù)供給。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)專項(xiàng)資金支持。發(fā)揮政府投資基金放大撬動(dòng)作用吸引社會(huì)資本。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中長(zhǎng)期貸款支持力度。推動(dòng)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下合作開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的服務(wù)效能，加大對(duì)金融“五篇大文章”重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供“無(wú)縫續(xù)貸”“無(wú)還本續(xù)貸”服務(wù)。
14.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才支撐。構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展格局，推廣“雙元制”教學(xué)模式，開(kāi)放公共實(shí)訓(xùn)資源，為企業(yè)自主培訓(xùn)技能人才免費(fèi)提供培訓(xùn)課程、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場(chǎng)地使用等公益服務(wù)。搭建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)交流合作平臺(tái)，定期幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類急需緊缺人才，提供定制化的高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。支持符合條件的高層次產(chǎn)業(yè)人才納入“僑才通”人才服務(wù)對(duì)象。對(duì)符合條件的科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才、博士、博士后、高技能人才、產(chǎn)業(yè)工程師和青年人才，按《江門市引進(jìn)科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才資助細(xì)則》和《關(guān)于支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“十城百校”城市推介與招才引智品牌，進(jìn)一步完善引才網(wǎng)絡(luò)體系，暢通人才供需對(duì)接。
七、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查
15.做好清理拖欠企業(yè)賬款工作。依托我市清理拖欠企業(yè)賬款現(xiàn)有工作機(jī)制，統(tǒng)籌各類資金資源，壓實(shí)各級(jí)各部門主體責(zé)任，穩(wěn)妥推動(dòng)化解企業(yè)欠款。對(duì)屢清屢欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市和全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。積極運(yùn)用江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作銜接機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁等方式快速解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為企業(yè)提供涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、提供應(yīng)對(duì)糾紛指導(dǎo)和維權(quán)援助。建設(shè)一批商業(yè)秘密保護(hù)基地、服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)體系建設(shè)幫扶、政策宣講和技能培訓(xùn)服務(wù)。積極引進(jìn)商業(yè)秘密服務(wù)高水平、專業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供便捷專業(yè)的線上存證、風(fēng)險(xiǎn)管控等商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)。
17.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政處罰法“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范作出最輕處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度明顯不成比例的情況下，準(zhǔn)確適用行政處罰法有關(guān)規(guī)定予以校準(zhǔn)，堅(jiān)決避免“小過(guò)重罰”“重過(guò)小罰”等處罰顯失公正情況。設(shè)立“企業(yè)無(wú)擾日”，除規(guī)定的涉及群眾生命安全、違法立案調(diào)查等情形外，每月限定一段時(shí)間內(nèi)任何部門不得對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢查，對(duì)企業(yè)的調(diào)研、檢查一般不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期開(kāi)展。通過(guò)推行“亮碼入企”制度，跟蹤監(jiān)測(cè)行政執(zhí)法人員的涉企檢查行為，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
八、支持民營(yíng)企業(yè)平等參與招標(biāo)采購(gòu)，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)
18.落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)中，對(duì)各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，禁止設(shè)置或變相設(shè)置對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性條款和不合理限制。通過(guò)預(yù)留份額的方式，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列入國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。試點(diǎn)推進(jìn)涵蓋市、縣兩級(jí)的公共資源交易市場(chǎng)化改革，依托江門市公共資源交易集團(tuán)，打造全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，按市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”，交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
九、加強(qiáng)政企溝通交流，完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障，提升政務(wù)服務(wù)效率與質(zhì)量
19.完善民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政商關(guān)系中的橋梁紐帶作用，搭建民營(yíng)企業(yè)與協(xié)會(huì)商會(huì)交流合作平臺(tái)。支持各縣（市、區(qū)）設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍。建立市、縣重點(diǎn)跟蹤服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)庫(kù)，發(fā)揮市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、涉企部門與企業(yè)互動(dòng)交流等機(jī)制作用，定期了解掌握、協(xié)調(diào)解決企業(yè)和行業(yè)存在的共性問(wèn)題。逐步完善市企業(yè)綜合服務(wù)中心功能，建立“無(wú)事不擾、有事必到”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問(wèn)題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說(shuō)到做到、打通部門壁壘服務(wù)周到”。
十、營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展良好氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神與正向激勵(lì)，樹(shù)立尊商愛(ài)商社會(huì)風(fēng)尚
20.培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家不斷提升理想境界、厚植家國(guó)情懷，踴躍參與“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)、綠美江門生態(tài)建設(shè)、民生工程和公益慈善事業(yè)，推薦民營(yíng)企業(yè)參與廣東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者暨光彩事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正面宣傳報(bào)道，多角度多層次宣傳報(bào)道民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)責(zé)任等方面的事跡，講好優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的故事。把表現(xiàn)突出的企業(yè)家吸納到人大、政協(xié)、工商聯(lián)隊(duì)伍中，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)典型示范作用。推動(dòng)設(shè)立江門企業(yè)家日。
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施中，上級(jí)政府或現(xiàn)有政策有明確規(guī)定實(shí)施期限的，從其規(guī)定，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
