各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務平臺建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025年10月18日
（此件公開發(fā)布）
武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務平臺建設(shè)方案
貫徹國家關(guān)于深化要素市場化配置、健全統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場體系安排部署，把握“立足湖北、依托武漢、輻射中部和長江流域、面向海內(nèi)外”的目標定位，按照線上“淘寶網(wǎng)”與線下“廣交會”相結(jié)合的綜合運營模式，加快打造以供需對接為基礎(chǔ)的武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務平臺，為促進人力資源價值發(fā)現(xiàn)和供需精準匹配提供重要功能支撐，為促進要素資源市場化配置提供重要功能載體，更好面向全國乃至全球集聚各層次人才，制定本建設(shè)方案。2026年底，平臺全面建成并上線運營。2027年底，力爭實現(xiàn)平臺入駐人力資源服務機構(gòu)3000家以上，服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)1000萬人次以上，帶動全省人力資源服務業(yè)營收突破2000億元。
一、重點任務
?。ㄒ唬┳鰧嵢肆Y源數(shù)字底座
1.加強數(shù)據(jù)歸集。歸集全省城鄉(xiāng)勞動力資源基礎(chǔ)信息、企業(yè)用工需求及崗位信息、勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，融合人社、教育、公安、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門信息及數(shù)據(jù)，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)共享數(shù)據(jù)信息，夯實支撐人力資源供需對接的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）
2.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。完善人力資源數(shù)據(jù)指標體系和技術(shù)標準，建立全省統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)目錄，按照人力資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫、主題庫和共享庫分類動態(tài)管理。通過實時更新、多維度校驗、權(quán)限管控等手段，構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間。（責任單位：省人社廳、省數(shù)據(jù)局）
3.開發(fā)數(shù)據(jù)模型。積極部署基于智慧公共底座的人工智能模型，持續(xù)導入政策、信息和業(yè)務數(shù)據(jù)，打造“人力資源數(shù)智大腦”，為供需智能匹配、快速撮合交易、政策精準推送、人才發(fā)展預測、勞動關(guān)系風險預警等各類應用服務提供AI能力支撐。（責任單位：省人社廳、省數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┳鰪娙肆Y源線上服務平臺
線上服務平臺由省人社廳負責建設(shè)，建成后供各地統(tǒng)一使用，各地不再新建線上人力資源服務平臺，已建成運營的逐步接入全省統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”一體化運營。
1.搭建人力資源綜合服務門戶網(wǎng)站。針對公共服務機構(gòu)的普惠性服務、市場化機構(gòu)的定制化服務、企業(yè)用工的專業(yè)化需求、求職者的個性化訴求，設(shè)計多維度交互式用戶服務界面，打通線上溝通、業(yè)務對接、質(zhì)量管控、過程監(jiān)管等渠道。（責任單位：省人社廳、省數(shù)據(jù)局）
2.開發(fā)人力資源供需對接公共服務系統(tǒng)和市場化服務系統(tǒng)。公共服務系統(tǒng)主要為企業(yè)和勞動者精準畫像，智能推送適配信息，滿足人才流動、就業(yè)保障和人力資源開發(fā)等公共服務需求；市場化服務系統(tǒng)主要為企業(yè)、勞動者和人力資源、金融、法律、稅務等第三方機構(gòu)，提供一站式數(shù)字化人力資源供需對接服務。（責任單位：省人社廳、省數(shù)據(jù)局）
3.提升平臺服務能級。從政策、數(shù)據(jù)、信用、服務4個層面賦能平臺建設(shè)，提升平臺要素集聚能力。政策賦能，全量歸集人力資源相關(guān)政策，實時動態(tài)發(fā)布、精準推送、及時兌現(xiàn)。數(shù)據(jù)賦能，開放共享公共服務數(shù)據(jù)，按規(guī)則導入其他各類數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)融合提高匹配效率。信用賦能，為企業(yè)、個人和人力資源服務機構(gòu)分別建立信用檔案，提高平臺公信力。服務賦能，通過數(shù)智技術(shù)整合服務資源，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務統(tǒng)一經(jīng)辦、對外實現(xiàn)服務統(tǒng)一提供。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省數(shù)據(jù)局、省總工會、省地方金融管理局）
（三）完善覆蓋全省的人力資源線下服務體系
依托現(xiàn)有人力資源服務體系，打造全量查詢、全時響應、全省一體的線下服務體系。
1.建設(shè)武漢核心線下服務場所。發(fā)揮武漢人力資源集聚優(yōu)勢和龍頭帶動作用，在武漢市江漢區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)2000㎡的高標準、規(guī)?；I(yè)化人力資源綜合服務線下載體，常態(tài)化開展線下供需對接服務。支持武漢市線上線下一體搭建人力資源供需對接“旗艦店”，增強面向全球集聚人才的能力。（責任單位：武漢市人民政府，省人社廳）
2.推動人力資源服務向基層延伸。保持隸屬關(guān)系不變，支持各地將現(xiàn)有線下人才市場、勞動力市場與武漢市線下服務機構(gòu)（場所）聯(lián)網(wǎng)貫通，推進人力資源信息共享、業(yè)務協(xié)作、流動暢通；充分利用各地現(xiàn)有服務載體，積極打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，將線下服務觸角延伸到基層和群眾身邊。（責任單位：省人社廳，各市縣人民政府）
3．深化區(qū)域交流合作。建立重點區(qū)域常態(tài)化人力資源交流合作機制，共享人力資源市場信息、崗位需求和人才資源。組織跨區(qū)域招聘、人才對接等活動，鼓勵人力資源跨區(qū)域有序流動。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省政府駐外辦事處）
?。ㄋ模﹥?yōu)化人力資源公共服務
1．信息登記發(fā)布。統(tǒng)一登記服務需求，收集勞動者個人簡歷、求職意向、培訓需求等信息，收集企業(yè)崗位用工需求信息。區(qū)分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地域等因素，發(fā)布企業(yè)用工崗位、政策性崗位、就業(yè)見習崗位等信息。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省政府國資委、省工商聯(lián)、省數(shù)據(jù)局）
2.求職招聘對接。常態(tài)化組織開展人力資源供需對接、求職招聘等活動，定期組織開展“才聚荊楚”“百縣進百校聯(lián)萬企”“春風行動”等系列活動，促進基層引才、企業(yè)用工和畢業(yè)生就業(yè)精準匹配。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、團省委、省總工會）
3.靈活用工保障。聚焦新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加強零工崗位收集、整理和篩選，建立全省統(tǒng)一的零工需求池，擴大職業(yè)傷害保障試點范圍，打造全國靈活用工供需陽光平臺，推動零工市場健康有序發(fā)展。（責任單位：省人社廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、省總工會）
4.創(chuàng)業(yè)孵化服務。圍繞創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識培育、創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)項目孵化、創(chuàng)業(yè)成果落地等全鏈條，持續(xù)完善人才保障、金融支撐、產(chǎn)業(yè)對接、知識產(chǎn)權(quán)運營等服務，努力打造國內(nèi)一流創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省地方金融管理局）
5.公共決策支撐。加強全省及各細分行業(yè)、地域、群體就業(yè)狀況和崗位薪酬監(jiān)測分析，定期發(fā)布人力資源發(fā)展指數(shù)和急需緊缺崗位目錄，為各地各部門研判就業(yè)形勢、企業(yè)判斷行業(yè)發(fā)展狀況、勞動者調(diào)整求職預期等提供參考。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局）
6.其他領(lǐng)域公共服務。按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則，將勞動爭議調(diào)解仲裁、職工權(quán)益維護、職業(yè)技能等級認定，以及其他涉企資質(zhì)認定、資格證核發(fā)等審批服務事項，逐步納入平臺服務范圍。（責任單位：省人社廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）
（五）拓寬人力資源市場增值服務
1.創(chuàng)新數(shù)據(jù)增值服務。聚焦人力資源產(chǎn)業(yè)各類應用場景，對各類數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，開發(fā)數(shù)據(jù)增值服務，生成涵蓋人力資源供需狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢、人才流動規(guī)律的多維度分析報告。對接用工企業(yè)、金融機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)等各類主體個性化需求，開發(fā)定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品。（責任單位：省人社廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)局）
2.提供多樣化人力資源服務。建立市場化服務項目遴選推薦機制，搭建人力資源服務領(lǐng)域產(chǎn)品、案例展示區(qū)，上架企業(yè)招聘、勞務派遣、人才尋訪、服務外包、人才測評、人力資源培訓、薪酬創(chuàng)新設(shè)計、管理咨詢等多類服務產(chǎn)品，打造線上人力資源服務產(chǎn)品商城。（責任單位：省人社廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）
3.促進人力資源供需精準對接。根據(jù)行業(yè)分布、用工規(guī)模、崗位要求、地域偏好等信息，為企業(yè)精準匹配推薦人力資源服務機構(gòu)和產(chǎn)品，為人力資源服務機構(gòu)匹配推薦潛在客戶。規(guī)范交易規(guī)則，加強交易監(jiān)管，保障交易質(zhì)量，提升撮合質(zhì)效。（責任單位：省人社廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）
4.創(chuàng)新職業(yè)信用金融產(chǎn)品。推出創(chuàng)業(yè)貸、人才貸等金融產(chǎn)品，通過“人才信用評分＋企業(yè)經(jīng)營畫像”雙維度評估，將人才資源轉(zhuǎn)化為可量化、可流通的金融資本，提供人才信用融資支持。探索開發(fā)“人才安業(yè)保函”等產(chǎn)品，降低企業(yè)人才流失風險。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)局、湖北金融監(jiān)管局）
二、建設(shè)步驟
按照“統(tǒng)一設(shè)計、分步到位、動態(tài)完善”的工作節(jié)奏，有序推進平臺建設(shè)和功能開發(fā)。
第一階段：2025年底，初步構(gòu)建現(xiàn)代人力資源綜合服務平臺整體構(gòu)架，完成測試版開發(fā)上線，試運行公共就業(yè)服務和人力資源服務撮合交易等功能。
第二階段：2026年底，全面完成平臺整體功能模塊開發(fā)、測試和上線運行。接入省一體化智能化政務服務大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建覆蓋全省的人力資源綜合服務平臺。
第三階段：2027年底，進一步完善商業(yè)模式，拓展增值服務，服務覆蓋范圍逐步擴大至外省，為湖北、中部地區(qū)乃至海內(nèi)外的人力資源供需精準對接和價值發(fā)現(xiàn)提供綜合服務保障。
三、配套措施
?。ㄒ唬┙M建專業(yè)化市場化平臺運營管理公司。平臺建設(shè)納入省數(shù)智人社一體化建設(shè)項目，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)。平臺建成后，將平臺軟硬件進行國有資產(chǎn)確權(quán)，按程序引入戰(zhàn)略投資者，組建專業(yè)化平臺運營公司（國有資本持股比例在51％以上），接受省人社廳指導和監(jiān)督。按照科學規(guī)范、高效便民的原則，健全平臺管理運維機制，加強內(nèi)部管理，規(guī)范信息發(fā)布、數(shù)據(jù)管理、合規(guī)運行、第三方服務等，切實保障平臺各方合法權(quán)益。健全平臺運營公司法人治理體系，完善風險管控、崗位制衡、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省政府國資委、省數(shù)據(jù)局，武漢市人民政府）
?。ǘ┥罨肆Y源要素市場化配置改革。對標國務院《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案》部署要求，深化人力資源要素市場化配置重點領(lǐng)域改革。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，打通高校、科研院所和企業(yè)人員雙向流通渠道，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制。健全人才市場化評價和薪酬制度，在高校和科研院所開展以知識價值為導向的薪酬制度改革試點。優(yōu)化人才服務體系，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革。提高面向全球的人才集聚能力，鼓勵有條件的地方探索建立更加便利的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。推進省市縣公共就業(yè)服務職能轉(zhuǎn)變，厘清公共服務與經(jīng)營性服務邊界，推動更多增值服務交由市場主體承擔。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）
?。ㄈ┘哟笕肆Y源服務業(yè)政策支持力度。完善人力資源服務業(yè)支持政策措施，探索開展人力資源服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展試點，支持人力資源服務領(lǐng)軍企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域開展差異化競爭。鼓勵各地統(tǒng)籌使用就業(yè)資金、人才發(fā)展資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金，加大對人力資源服務業(yè)發(fā)展獎補力度。支持人力資源服務機構(gòu)“出海”，拓展人力資源服務貿(mào)易。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省商務廳）
四、組織保障
建立“省市共建、依托武漢、市縣聯(lián)動、市場運營”的工作機制，加強各地各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，確保各項工作任務落到實處、早見成效。省人社廳會同相關(guān)部門，從現(xiàn)有信息化建設(shè)經(jīng)費渠道開展平臺建設(shè)。省數(shù)據(jù)局、湖北大數(shù)據(jù)集團做好公共數(shù)據(jù)歸集、開放、共享和授權(quán)運營工作，深化人力資源服務“一件事”改革，強化數(shù)據(jù)安全保障。省政府國資委、省財政廳做好國有資產(chǎn)確權(quán)，指導做好平臺運營公司組建等工作。武漢市依托現(xiàn)有資源做好線下核心載體建設(shè)、場地安排、場景應用等工作，各市州結(jié)合本地實際，做好原有系統(tǒng)對接、特色專區(qū)開發(fā)和線下場景應用等工作。運營公司辦公場地設(shè)在武漢市江漢區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，后續(xù)按規(guī)定以政府購買服務等措施，支持平臺基本運行和可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省政府國資委、省數(shù)據(jù)局、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市縣人民政府）
