各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)、市測(cè)繪與地理信息行業(yè)協(xié)會(huì)、各測(cè)繪單位：
《金華市深化“多測(cè)合一”改革實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)局黨委會(huì)審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
金華市自然資源和規(guī)劃局
2025年10月17日
金華市深化“多測(cè)合一”改革實(shí)施意見(jiàn)
建設(shè)工程“多測(cè)合一”改革是我市深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，我市自改革以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”新機(jī)制，測(cè)繪中介服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升，項(xiàng)目建設(shè)單位獲得感明顯提升，成效顯著。為進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)成果綜合應(yīng)用，提升“多測(cè)合一”成果質(zhì)量，更好地支撐“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”各項(xiàng)改革，制訂此實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以數(shù)字化改革為牽引，以提質(zhì)增效降成本為目的，繼續(xù)擴(kuò)大涉改項(xiàng)目范圍，優(yōu)化辦事流程，健全管理機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分挖掘成果使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”與基礎(chǔ)測(cè)繪共建 共享，保障投資建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步拓寬改革范圍
深化“多測(cè)合一”改革適用于全市范圍內(nèi)納入綜合竣工驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程）。
（二）健全測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)公平，及時(shí)清理調(diào)整不利于市場(chǎng)公平開(kāi)放的政策限制和技術(shù)障礙，將已取得工程測(cè)量、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)等兩個(gè)專業(yè)類別的資質(zhì)單位上報(bào)納入省級(jí)名錄庫(kù)，無(wú)障礙參與測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，任何部門(mén)不得指定或變相指定特定單位提供測(cè)繪服務(wù)。引導(dǎo)符合測(cè)繪資質(zhì)條件的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按照金華市政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)的《金華市網(wǎng)上中介超市管理辦法（試行）》（金政管辦〔2024〕10 號(hào)）通知要求入駐中介超市。
（三）進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)流程
按照同一標(biāo)的物只測(cè)一次的原則，在建設(shè)項(xiàng)目審批全流程將測(cè)繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)，分階段推行“多測(cè)合一”。（1）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段所需測(cè)繪事項(xiàng)包括工程建設(shè)項(xiàng)目前期的選址地形圖測(cè)量、擬用地范圍圖測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀圖、土地勘測(cè)定界、征地分戶測(cè)量、界址測(cè)量等相關(guān)事項(xiàng)；（2）工程建設(shè)許可階段所需測(cè)繪事項(xiàng)包括工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)地形圖、立面細(xì)部和平面圖測(cè)繪、日照分析等相關(guān)事項(xiàng)；（3）施工許可階段所需測(cè)繪事項(xiàng)包括工程建設(shè)項(xiàng)目的房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)繪、撥地測(cè)量、規(guī)劃放樣測(cè)繪、規(guī)劃驗(yàn)線測(cè)繪等相關(guān)事項(xiàng)；（4）竣工驗(yàn)收階段所需測(cè)繪事項(xiàng)包括建筑工程竣工階段的規(guī)劃、人防、消防、地下管線、綠地、不動(dòng)產(chǎn)宗地和房產(chǎn)的測(cè)量等相關(guān)事項(xiàng),承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查要求同步開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查。投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目工程量和建設(shè)工期的實(shí)際情況，通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0”（網(wǎng)址：https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp），自行選擇并委托一家或多家（最多不超過(guò)4家）符合條件的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“多測(cè)合一”測(cè)繪，但同一階段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)委托1家實(shí)施。承擔(dān)“多測(cè)合一”項(xiàng)目的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“浙江測(cè)繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”上報(bào)送的項(xiàng)目信息必須與提交至測(cè)繪地理信息管理部門(mén)的“多測(cè)合一”成果匯交清單信息一致。
（四）優(yōu)化測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
嚴(yán)格遵循國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)印發(fā)的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！岸鄿y(cè)合一”成果編制執(zhí)行依據(jù)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。
通用標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
1．《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 24356-2023）；
2.《國(guó)家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2017）；
3.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 第 1 單元：房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）；
4.《 房 產(chǎn) 測(cè) 量 規(guī) 范 第 2 單 元 ： 房 產(chǎn) 圖 圖 式 》（ GB/T 17986.2-2000）；
5.《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T 8-2011）；
6.《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK） 規(guī)范》（GB/T 39616-2020）；
7.《1:500 1:1000 1:2000數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》（DB33/T 552-2014）;
8.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）;
9.《民用建筑通用規(guī)范》（GB 55031-2022）;
10.《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量檢查規(guī)定（試行）》（浙自然資函〔2024〕50號(hào)）
專用標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
1.《建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測(cè)量技術(shù)規(guī)程》（DB33/T 1152-2018）以及補(bǔ)充規(guī)定和最新版本執(zhí)行；
2.《建筑工程面積計(jì)算和竣工綜合測(cè)量技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定》（浙自然資發(fā)〔2019〕34 號(hào)）
3.《浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整<建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測(cè)量技術(shù)規(guī)程>有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙自然資函〔2023〕20號(hào)）；
4.《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)量技術(shù)規(guī)程（試行）》（浙自然資函〔2024〕15號(hào)）
5.《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省自然資源廳關(guān)于調(diào)整《建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測(cè)量技術(shù)規(guī)程》部分技術(shù)規(guī)定的通知》（浙建房發(fā)〔2024〕29號(hào)）。
出讓(或者劃撥)的國(guó)有建設(shè)用地上的工程建設(shè)項(xiàng)目，按不同時(shí)間執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（1）2018年7月1日-2019年9月22日的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1；
（2）2019年9月23日-2023年2月28日的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1、2；
（3）2023年3月1日-2024年2月 29日的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1、2、3；
（4）2024年3月1日后的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1、2、4、5。2007年7月1日之前的項(xiàng)目一律按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 第 1 單元：房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）；
（5）2007年7月1日-2018年6月30日的項(xiàng)目，已進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的，實(shí)施房產(chǎn)變更測(cè)繪可按《浙江省房屋建筑面積測(cè)算實(shí)施細(xì)則(試行)》(浙建房〔2007〕51號(hào))執(zhí)行，否則按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 第1單元房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》(GB/T17986.1-2000)執(zhí)行。
注：2024年3月1日后以上標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和文件更新的，按最新版本執(zhí)行。
（五）促進(jìn)成果共建共享
為更好地利用“多測(cè)合一”成果，避免重復(fù)測(cè)繪，同時(shí)確保建設(shè)單位從市、縣（區(qū)）測(cè)繪地理信息管理部門(mén)申請(qǐng)到的 1:500 基礎(chǔ)地形圖的現(xiàn)勢(shì)性，按照共建共享的原則，測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)在簽訂項(xiàng)目合同后，可憑項(xiàng)目合同可以向市、縣（市）測(cè)繪地理信息管理部門(mén)免費(fèi)申請(qǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及地塊及周邊的 1:500 基礎(chǔ)地形圖，用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和竣工測(cè)繪等工作；項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)將“多測(cè)合一”測(cè)繪成果匯交于市、縣（市）測(cè)繪地理信息管理部門(mén)用于金華市基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新。鼓勵(lì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)匯交項(xiàng)目的實(shí)景三維建設(shè)成果用于城市實(shí)景三維的更新。
（六）統(tǒng)一使用合同和報(bào)告模板
實(shí)施“多測(cè)合一”項(xiàng)目的建設(shè)單位與測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目合同，統(tǒng)一使用《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目綜合測(cè)繪技術(shù)服務(wù)合同示范文本》（金華修訂2021版），合同雙方應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競(jìng)爭(zhēng)造成測(cè)繪成果質(zhì)量差，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)使用省廳下發(fā)的成果報(bào)告模板，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意在滿足業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上適當(dāng)予以優(yōu)化。
（七）提升測(cè)繪成果質(zhì)量水平
測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)是成果質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格測(cè)繪成果的自檢，對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)。為保證地下管線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，保障城市安全，地下管線竣工測(cè)繪嚴(yán)格落實(shí)覆土前竣工測(cè)繪要求，并在地下管線測(cè)量報(bào)告中附覆土前竣工測(cè)繪實(shí)地照片。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市承擔(dān)管線測(cè)量（專項(xiàng)或子項(xiàng)）項(xiàng)目的，應(yīng)于項(xiàng)目完成后30天內(nèi)，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求向市、縣（市）自然資源主管部門(mén)匯交管線測(cè)量數(shù)據(jù)成果。
（八）加強(qiáng)成果質(zhì)量監(jiān)督管理
自然資源部門(mén)在“雙隨機(jī)”檢查工作中，按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展“多測(cè)合一”成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送相關(guān)部門(mén)、被檢查單位和項(xiàng)目業(yè)主，并向社會(huì)公開(kāi)（涉及保密事項(xiàng)的除外），對(duì)多次發(fā)生質(zhì)量不合格的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定追究責(zé)任。
（九）優(yōu)化項(xiàng)目測(cè)繪內(nèi)容
本市工業(yè)類項(xiàng)目在尚未完成綠地施工的前提下，由建設(shè)單位提供承諾書(shū)和綠化設(shè)計(jì)圖件資料，“多測(cè)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在竣工測(cè)量時(shí)依據(jù)承諾書(shū)和綠化設(shè)計(jì)圖件資料，按相關(guān)規(guī)定計(jì)算綠地面積和綠地率。本市工業(yè)建設(shè)用地內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉(cāng)庫(kù)等功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，推行簡(jiǎn)易測(cè)繪報(bào)告模板。
三、強(qiáng)化保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）局（分局）要高度重視“多測(cè)合一”改革，加強(qiáng)組織保障，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)要求，按期推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革任務(wù)落地實(shí)施。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)卣苻k、發(fā)改、住建、人防等部門(mén)，發(fā)揮深化改革牽頭作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和技術(shù)交流，指導(dǎo)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求開(kāi)展好“多測(cè)合一”工作，保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
三是打造典型示范。市自然資源和規(guī)劃局將牽頭各相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）“多測(cè)合一”改革推進(jìn)情況開(kāi)展指導(dǎo)，重點(diǎn)挖掘改革過(guò)程中涌現(xiàn)的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化推廣，并向上級(jí)報(bào)送典型案例。
四、其他
在本意見(jiàn)施行之日起，2020年4月印發(fā)《金華市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“綜合測(cè)繪”工作的通知》、2021年8月印發(fā)的《金華市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)綜合改革六條舉措的通知》、2022年12月印發(fā)的《金華市關(guān)于深化“多測(cè)合一”改革若干措施》（金自然資規(guī)〔2022〕139 號(hào)）全部廢止。
本實(shí)施意見(jiàn)自2025年12月1日起實(shí)施，有效期為五年。
