各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2025年10月10日

　?。ù思_發(fā)布）

　　財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　高質(zhì)量融合發(fā)展若干措施

　　為進一步貫徹落實國家、省有關決策部署，實施更加積極的財政政策，構(gòu)建更加精準高效的財政金融支持體系，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展，助力全市經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄒ唬┨嵘苿?chuàng)企業(yè)融資可獲得性。鼓勵銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，對“專精特新貸”“好苗貸”等科創(chuàng)類銀擔專屬產(chǎn)品，根據(jù)實際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元。探索“浙科聯(lián)合貸”服務模式創(chuàng)新試點，按規(guī)定給予貸款貼息。[責任單位：市經(jīng)信局、市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會、市財政局]

　　（二）支持企業(yè)設備更新和技術改造。鼓勵銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，對五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)利用銀行貸款等方式投資固定資產(chǎn)且實際投資總額（不含土地、廠房、舊設備等）達到2000萬元的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補助，單個企業(yè)每年最高補助1000萬元；對五大未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用銀行貸款等方式投資固定資產(chǎn)且實際投資總額（不含土地、廠房、舊設備等）達到500萬元的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補助，單個企業(yè)政策期內(nèi)補助總額最高150萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局）

　?。ㄈ┕膭钏懔A設施建設。對總投資不低于5000萬元的合規(guī)算力基礎設施項目，支持硬件設備抵押融資，根據(jù)合作銀行優(yōu)惠利率擇優(yōu)分檔給予項目建設單位不超過1.5%的貼息補助，補助總額最高為項目建設單位支付利息的50%，單個企業(yè)每年最高補助1000萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

　?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)購買科技保險。對購買研發(fā)等科技活動類保險的科創(chuàng)企業(yè)，每年按不超過實際保險費50%的標準給予補助，單個企業(yè)每年最高補助50萬元。對“好苗子”企業(yè)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進行統(tǒng)保。（責任單位：市科技局、市財政局）

　　（五）鼓勵企業(yè)購買知識產(chǎn)權保險。對購買知識產(chǎn)權海外侵權責任保險等產(chǎn)品的企業(yè)，每年按不超過實際保險費80%的標準給予補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元；對購買專利申請險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證險、專利執(zhí)行險等其他險種的企業(yè)，每年按不超過實際保險費50%的標準給予補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　（六）推動首臺（套）、首批次產(chǎn)品的市場化應用。對購買首臺（套）、首批次產(chǎn)品保險的企業(yè)，按照首年度不超過實際保險費90%且不超過實際投保費率2%的標準給予保險費補助，并從次年度起補助標準逐年遞減10個百分點，單個企業(yè)每年購買首臺（套）重大技術裝備保險最高補助500萬元、購買首批次新材料保險最高補助300萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

　　（七）加強對外向型企業(yè)的金融支持和風險保障。支持企業(yè)投保出口信用保險，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，拓展出口信用保險功能作用，支持運用保單增信融資，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。階段性加強面向重點地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的金融紓困。鼓勵外貿(mào)企業(yè)采取遠期結(jié)售匯等措施積極應對匯率波動風險。[責任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市商務局、市財政局]

　　二、鼓勵金融機構(gòu)加力支持科技創(chuàng)新

　　（八）發(fā)揮政府投資基金的引導作用。按規(guī)定統(tǒng)籌市級資金和政府專項債券，加大力度支持“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群做大做強。在市財政安排的“3+N”產(chǎn)業(yè)基金年度專項資金中統(tǒng)籌資金支持設立潤苗基金，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)基金。（責任單位：市國資委、市財政局）

　?。ň牛┮龑эL投創(chuàng)投機構(gòu)投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵依法設立并開展市場化運行的私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度，對投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)2年以上的風投創(chuàng)投機構(gòu)，按不超過實際投資額10%的標準對其管理企業(yè)給予獎勵，單個機構(gòu)每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，累計獎勵不超過500萬元。鼓勵各區(qū)、縣（市）通過增信、貼息等方式，支持符合條件的風投創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)債融資。[責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　（十）發(fā)展多層次股權融資體系。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，深化金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權投資試點，推動更多項目落地，持續(xù)放大AIC基金效應。[責任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市國資委、市財政局]

　?。ㄊ唬┕膭顑?yōu)化科創(chuàng)信貸產(chǎn)品供給。鼓勵銀行機構(gòu)落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，為科創(chuàng)企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。每年對科創(chuàng)企業(yè)相關貸款增量排名前20位的銀行業(yè)金融機構(gòu)按規(guī)定給予激勵。[責任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市財政局]

　?。ㄊ┩七M知識產(chǎn)權質(zhì)押和證券化融資。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提質(zhì)擴面，對上年度知識產(chǎn)權質(zhì)押惠及企業(yè)數(shù)排名全市前5位的銀行業(yè)金融機構(gòu)，按規(guī)定給予每家機構(gòu)最高30萬元獎勵。對為企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供擔保、評估等服務的金融服務機構(gòu)，按規(guī)定給予每年最高30萬元獎勵。鼓勵知識產(chǎn)權證券化，對為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權證券化融資服務的項目管理（協(xié)調(diào)）人，按規(guī)定給予每年最高100萬元獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化融資擔保增信機制。推進落實國家“支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃”，完善再擔保體系，將科創(chuàng)類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。對符合條件的融資擔保機構(gòu)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”開展融資擔保業(yè)務的，按上年度日均擔保余額最高0.5%的比例給予補助。對平均年化擔保費率不高于0.5%、融資擔保業(yè)務當年日均余額比上年度增長且上年度也同比增長的專精特新、國家高新技術、“好苗子”等科創(chuàng)企業(yè)，按不超過當年度日均擔保余額0.2%的標準給予業(yè)務獎補。探索“股債貸擔”聯(lián)動的創(chuàng)新產(chǎn)品服務模式，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)提供發(fā)債融資增信支持，提高企業(yè)債券融資的可獲得性。[責任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、市財政局]

　?。ㄊ模┩晟瓶苿?chuàng)企業(yè)保險保障體系。鼓勵保險機構(gòu)拓展科技保險產(chǎn)品服務，探索以“共保體”方式開展重點領域科技保險風險保障。每年對科創(chuàng)企業(yè)相關保險業(yè)務增量排名前10位的保險機構(gòu)給予激勵。[責任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局]

　　三、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　?。ㄊ澹┕膭钔茝V農(nóng)業(yè)保險。推廣國家、省級險種和市級特色農(nóng)業(yè)保險，鼓勵發(fā)行區(qū)、縣（市）創(chuàng)新試點地方特色險種。市級對葉菜價格指數(shù)保險每年按不超過實際保險費90%的標準給予補助，對農(nóng)業(yè)主體綜合保險、漁船互助保險等其他險種每年按不超過實際保險費50%的標準給予補助；對成效明顯的區(qū)、縣（市）試點險種，市級按不超過實際保險費40%的標準給予補助，補助金額不超過縣級財政補助金額。[責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　?。ㄊ┘訌妱?chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，按規(guī)定給予貼息補助和獎補支持。優(yōu)化事項辦理流程，依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”等平臺開展政策宣傳和業(yè)務“一鍵申請”，強化政策靶向供給與精準解讀。[責任單位：市人力社保局、市委金融辦（市地方金融局）、市財政局]

　?。ㄊ撸┕膭钤O立科創(chuàng)金融專營機構(gòu)。開展科創(chuàng)金融專營機構(gòu)認定，引導銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機構(gòu)設立專業(yè)化科創(chuàng)金融專營機構(gòu)，圍繞組織架構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品服務創(chuàng)新、風控機制完善等關鍵環(huán)節(jié)，深化科創(chuàng)金融專業(yè)化、特色化組織模式探索與實踐。[責任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市財政局]

　?。ㄊ耍┙⒔∪L險補償機制。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）結(jié)合實際探索建立“風險補償資金池”，對支持科創(chuàng)企業(yè)成效較好的銀行、保險和融資擔保等金融機構(gòu)給予一定風險補償。市級對建立“風險補償資金池”成效較好的區(qū)、縣（市）給予獎補。[責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　四、夯實財政金融協(xié)同基礎

　　（十九）健全激勵約束機制。推動五位一體“杭創(chuàng)E站”科創(chuàng)企業(yè)服務平臺和市、區(qū)縣（市）兩級相關助企服務平臺貫通協(xié)同。建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)和項目推優(yōu)、信息共享和數(shù)據(jù)賦能機制。鼓勵金融機構(gòu)深化與“杭創(chuàng)E站”合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互回流，加大銀擔合作力度，推出更多、更便捷、更低成本的金融產(chǎn)品，相關情況納入金融機構(gòu)工作激勵機制。鼓勵企業(yè)加強綠色改造和環(huán)保技術的應用。完善經(jīng)營主體信用體系，依法依規(guī)限制被列入嚴重失信名單的主體享受財政資金補助等政策扶持。[責任單位：市財政局、市委金融辦（市地方金融局）、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　（二十）加強綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要建立更加緊密的聯(lián)動機制，持續(xù)優(yōu)化“5+X”陪伴式科創(chuàng)生態(tài)服務體系，協(xié)調(diào)投資、貸款、補貼、擔保、保險等資金要素和多項增值服務資源，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—資金—服務”良性循環(huán)，引導撬動各級各類金融資源和社會資本投向我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領域，多渠道培育長期資本和耐心資本，為打造更高水平創(chuàng)新活力之城、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強有力的支撐保障。[責任單位：市財政局、市委金融辦（市地方金融局）、市數(shù)據(jù)局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　五、附則

　　本通知中的“優(yōu)惠利率”是指銀行業(yè)金融機構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供的低于貸款合同簽訂日同期限、同檔次貸款市場報價利率（LPR）的信貸資金利率，貼息后企業(yè)實際承擔貸款利率不低于同期定期存款利率。

　　本通知自2025年12月11日起施行，有效期至2027年12月31日，有效期內(nèi)根據(jù)上級政策要求，以及經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可動態(tài)調(diào)整迭代。相關政策條款由市級有關業(yè)務主管部門按職責分工牽頭制定實施細則并具體組織實施。前發(fā)文件與本文件規(guī)定不一致的，以本文件為準。本文件中涉及的資金補助（獎勵）比例和標準為最高限額，政策期內(nèi)最多可連續(xù)支持3年，如與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。