省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，切實(shí)發(fā)揮示范案例引領(lǐng)作用，持續(xù)推動我省營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，助力沖刺一流營商環(huán)境，我辦按照具有“創(chuàng)新性、廣泛性、代表性、實(shí)用性”原則，從全省各市縣（含園區(qū)）、各單位改革創(chuàng)新工作中甄選了8個案例作為第六批示范案例向全省進(jìn)行推廣實(shí)施。負(fù)責(zé)推廣示范案例的責(zé)任單位，要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動示范案例在全省推廣實(shí)施、落地見效。各市縣、各單位要學(xué)習(xí)借鑒示范案例中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，營造“領(lǐng)跑者”樹標(biāo)桿、“跟跑者”踴躍趕超、互促共進(jìn)的良好氛圍，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
附件：1.第六批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2025年9月24日
(此件主動公開)
附件1
第六批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例1
創(chuàng)新“一站式”航空維修服務(wù)
打造自貿(mào)港飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境標(biāo)桿
?？谑腥嗣裾?/strong>
?？诤ｊP(guān)
?？诰C合保稅區(qū)管理委員會
隨著航空維修業(yè)態(tài)在?？谥饾u聚集成型，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，滿足企業(yè)“一站式”解決飛機(jī)檢修、噴涂、零部件維修等服務(wù)的需求，?？诰C合保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱綜保區(qū)）推動建設(shè)“一站式”航空維修產(chǎn)業(yè)中心，聯(lián)合海口海關(guān)豐富通關(guān)便利化措施，用好用足“自貿(mào)港+空港+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”的政策疊加優(yōu)勢，致力于打造海南自貿(mào)港飛機(jī)維修“4S店”。
一、主要做法
（一）圍繞維修全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，建設(shè)“一站式”航空維修產(chǎn)業(yè)中心。為支持航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜保區(qū)打造了飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地以及航空發(fā)動機(jī)維修基地。海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地占地面積221畝，包含大修定檢機(jī)庫、噴漆機(jī)庫、附件維修廠房、兩座國際航材存儲交易中心等設(shè)施。緊鄰的航空發(fā)動機(jī)維修基地，占地200畝，建有發(fā)動機(jī)大修廠房、發(fā)動機(jī)測試試車臺、動力站、供油站等設(shè)施，其中，發(fā)動機(jī)測試試車臺為國內(nèi)最大的發(fā)動機(jī)試車臺，支持15萬磅級發(fā)動機(jī)推力測試。目前綜保區(qū)已建設(shè)形成涵蓋飛機(jī)機(jī)體大修、零部件維修、航空器整機(jī)噴涂、航空發(fā)動機(jī)維修等各航空維修業(yè)態(tài)的一站式工程維修服務(wù)體系，能夠覆蓋全球55%的航空維修市場需求。近期，海南自貿(mào)港首個航空零備件寄售業(yè)務(wù)（OSS）庫房投入使用，航材供應(yīng)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，后續(xù)還將不斷完善自飛機(jī)引進(jìn)后的全生命周期維修服務(wù)能力。
?。ǘ﹦?chuàng)新通關(guān)模式，高效保障航空發(fā)動機(jī)“直通入?yún)^(qū)”。為滿足航空發(fā)動機(jī)這一特殊貨物的快速、安全通關(guān)需求，綜保區(qū)特別設(shè)計(jì)了一站式飛機(jī)維修基地專用卡口。該卡口非傳統(tǒng)意義上的卡口，是通過視頻監(jiān)控與紅外射線報警裝置，讓停機(jī)坪與空港綜保區(qū)相連，無實(shí)物進(jìn)行物理隔離，用于進(jìn)出維修飛機(jī)和相關(guān)專用設(shè)備，顯著提高了通關(guān)效率，同時也確保航空發(fā)動機(jī)在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的安全性、合規(guī)性。此外，?？诿捞m機(jī)場海關(guān)開辟了“綠色通道”，企業(yè)可以提前申報，隨時預(yù)約通關(guān)，保障維修貨物24小時快速進(jìn)出區(qū)，不耽誤維修計(jì)劃。
?。ㄈ┓?wù)企業(yè)用足用好自貿(mào)港政策，拓寬業(yè)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放，穩(wěn)妥有序推進(jìn)暫時進(jìn)境修理政策落地實(shí)施，支持并協(xié)助符合條件的企業(yè)開展暫時進(jìn)境修理業(yè)務(wù)。隨著大新華飛機(jī)維修服務(wù)有限公司完成暫時進(jìn)境修理試點(diǎn)“首單”，標(biāo)志著暫時進(jìn)境修理業(yè)務(wù)全流程正式打通，海南自貿(mào)港在推進(jìn)高水平對外開放、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面實(shí)現(xiàn)又一新突破，企業(yè)在海南自貿(mào)港開展保稅維修業(yè)務(wù)也將有更多可能性。
二、亮點(diǎn)及成效
（一）疊加海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，有效降低境外航司維修成本。在海南自貿(mào)港飛機(jī)維修基地，進(jìn)境飛機(jī)維修能享受免繳保證金的優(yōu)惠，同時在自貿(mào)港保稅、免稅政策加持下，維修設(shè)備享受自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，維修航材保稅、進(jìn)口航材享受原輔料“零關(guān)稅”、暫時進(jìn)境修理等政策，能為境外客戶節(jié)省10%-15%的維修成本，吸引來自菲律賓、泰國、蒙古、韓國、卡塔爾、冰島等數(shù)十個國家或地區(qū)航司來海南自貿(mào)港開展飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。
?。ǘ﹥?yōu)化“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口航材維修監(jiān)管模式，擴(kuò)大政策適用效應(yīng)。制定航材維修零部件適用“零關(guān)稅”原輔料政策試行優(yōu)化監(jiān)管措施，解決企業(yè)進(jìn)口航材使用原輔料“零關(guān)稅”政策的堵點(diǎn)、難點(diǎn)?？紤]到航空公司運(yùn)營的飛機(jī)在內(nèi)地維修需要“零關(guān)稅”航材出島的實(shí)際需求，制定優(yōu)化監(jiān)管措施，驗(yàn)憑維修工卡出島維修，解決緊急航材出島難題。對已維修在所運(yùn)營的航空器的零部件，同意企業(yè)在向海關(guān)提交相關(guān)擔(dān)保后，以“抵押貸款”方式融資，緩解企業(yè)的資金流通等。
?。ㄈ┖娇瞻l(fā)動機(jī)“直通入?yún)^(qū)”模式，助力航空維修企業(yè)降本增效。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，發(fā)動機(jī)需要經(jīng)由特殊車輛從停機(jī)坪拖運(yùn)出機(jī)場控制區(qū)，再經(jīng)過主卡口驗(yàn)放過卡入?yún)^(qū)。而通過“直通入?yún)^(qū)”監(jiān)管模式，飛機(jī)發(fā)動機(jī)通過一站式飛機(jī)維修基地專用卡口運(yùn)輸至綜保區(qū)內(nèi)部道路，隨后進(jìn)入維修廠房，發(fā)動機(jī)僅需約1小時即可運(yùn)送至企業(yè)維修廠房。2024年8月29日，首單GEnx-1B發(fā)動機(jī)以“直通入?yún)^(qū)”方式運(yùn)送至海口吉耐斯廠房進(jìn)行維修，整個運(yùn)輸過程僅用時40分鐘，相較傳統(tǒng)模式，節(jié)約了每次約3萬元的租用特殊運(yùn)輸車輛的費(fèi)用，以及1-3天協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛的時間，大幅縮短了發(fā)動機(jī)的運(yùn)輸時間和距離，助力企業(yè)提高了維修效率，減少了發(fā)動機(jī)在運(yùn)輸過程中的損壞和故障風(fēng)險，保障了發(fā)動機(jī)的安全性和可靠性。今后還將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，不斷豐富“直通入?yún)^(qū)”貨物品類，開拓更多便利化通關(guān)措施。
?。ㄋ模┘铀俅蛟煜嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟(jì)效益。2022年投產(chǎn)以來，海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地共完成超2200架次飛機(jī)維修，承接超270架次噴漆業(yè)務(wù)及5.5萬件航空零部件維修，營收年均增長50%。在進(jìn)境飛機(jī)維修業(yè)務(wù)方面，創(chuàng)新性推出“維修+噴漆”一站式服務(wù)產(chǎn)品，先后完成了卡塔爾航空、菲律賓皇家航空、泰國亞洲航空等多家航司百余架次進(jìn)境飛機(jī)維修和噴漆業(yè)務(wù)。據(jù)?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年共有49架次飛機(jī)、16臺發(fā)動機(jī)進(jìn)入綜保區(qū)開展保稅維修，貨值311.3億元，同比增長3.3倍。2025年1-8月，來自國內(nèi)外的58架次飛機(jī)、9臺發(fā)動機(jī)，6批次航材，陸續(xù)進(jìn)入海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修基地開展保稅維修，貨值370.2億元，同比增長67.4%。依托“自貿(mào)港+空港+海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”的政策疊加優(yōu)勢，以及多樣的通關(guān)便利化服務(wù)，吸引了越來越多的優(yōu)質(zhì)航空維修企業(yè)入駐綜保區(qū)，有助于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動形成有持續(xù)生命力的航空維修與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例2
實(shí)施“一船兩用+跨關(guān)區(qū)直供”海上供油新模式降低企業(yè)營商綜合成本
?？诤ｊP(guān)
國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
為提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平，?？诤ｊP(guān)率先在全國實(shí)施保稅油加注供油船舶“一船兩用+跨關(guān)區(qū)直供”集成創(chuàng)新模式，允許經(jīng)海關(guān)備案的加注船舶進(jìn)行本地或者跨關(guān)區(qū)兩種業(yè)務(wù)模式的加注業(yè)務(wù)，支持開展保稅油加注的同時，兼營國產(chǎn)燃油短程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，拓展了供油船舶“油料配送（保稅供油加注）+海上管線（承運(yùn)國產(chǎn)燃料油）”功能，創(chuàng)新加注船舶保稅供油的單一功能限制，大幅提升船舶使用效率，降低企業(yè)綜合營商成本，有力保障了自貿(mào)港保稅油加注高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┩卣宫F(xiàn)有功能，賦予供油船舶“雙重功能”。相比國內(nèi)其他港口，突破了供油船舶“專船專用”的功能限制，實(shí)行船舶加注保稅油與運(yùn)輸國內(nèi)燃料油“分艙獨(dú)立”，在全國率先實(shí)現(xiàn)保稅油與國產(chǎn)燃料油分艙運(yùn)輸、智能監(jiān)管。同時，船舶除開展保稅油加注業(yè)務(wù)外，還可以兼營國內(nèi)油品短程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，有效解決企業(yè)現(xiàn)有保稅油加注船舶閑置率較高、國產(chǎn)燃料油出廠入庫（保稅監(jiān)管場所）運(yùn)輸成本高問題。一是定企業(yè)。選擇企業(yè)信譽(yù)良好、政策需求度高、具備功能資質(zhì)、風(fēng)險可控的企業(yè)開展保稅油加注試點(diǎn)，建立前期準(zhǔn)入、事前承諾的信用監(jiān)管機(jī)制。二是定船舶。在現(xiàn)有供油船舶基礎(chǔ)上，完善符合海關(guān)監(jiān)管要求的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，船舶監(jiān)控實(shí)時數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)海關(guān)，供油船作業(yè)視頻儲存期限不少于3個月。三是定航線。固定供油船舶從煉廠裝油到油庫卸油的?？坎次缓瓦\(yùn)輸航線，制定裝卸油、第三方計(jì)量以及余油管理操作流程，做到“點(diǎn)對點(diǎn)”監(jiān)管。
（二）突破地域限制，實(shí)施環(huán)北部灣一體化供油。一是跨關(guān)區(qū)供油。圍繞環(huán)北部灣口岸航運(yùn)服務(wù)，在“洋浦口岸—廣西三個口岸（欽州港、防城和北海三個海關(guān)轄區(qū)）—海口海關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他口岸”進(jìn)行一體化供油。二是多模式加注。原來供油船舶只能選擇本地或者跨關(guān)區(qū)兩種業(yè)務(wù)模式之一進(jìn)行各自加注業(yè)務(wù)，新模式允許供油船舶同時開展兩種業(yè)務(wù)模式的加注業(yè)務(wù)和“一船兩用”短程運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是細(xì)化監(jiān)管流程。開展短程運(yùn)輸前，在短程運(yùn)輸燃料油全部卸入保稅監(jiān)管場所后，再開展環(huán)北部灣一體化供油業(yè)務(wù)。
?。ㄈ﹥?yōu)化計(jì)量方式，實(shí)現(xiàn)不同油品獨(dú)立核算。一是建立物理隔離。將海南各口岸供應(yīng)保稅油、跨關(guān)區(qū)供應(yīng)保稅油與短程運(yùn)輸燃料油分艙獨(dú)立裝運(yùn)，實(shí)現(xiàn)不同油品物理隔離。二是分段記賬計(jì)量。采信第三方出具的計(jì)量報告或海關(guān)、企業(yè)雙方認(rèn)可的計(jì)量方式（質(zhì)量流量計(jì)）。企業(yè)報經(jīng)供油地海關(guān)審批同意每批次出庫油品數(shù)量，在海南各口岸或跨關(guān)區(qū)供油完成后，憑第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對船載余油的分段計(jì)重報告，向供油地海關(guān)報請核銷出庫油品數(shù)量。三是嚴(yán)控驗(yàn)核比對。建立“系統(tǒng)監(jiān)管+驗(yàn)核監(jiān)管”工作機(jī)制，運(yùn)用“油氣系統(tǒng)+船載視頻監(jiān)控+不定期軌跡抽核”等船舶監(jiān)控管理系統(tǒng)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，比對分析卸油入庫和出庫供油數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管無漏洞。
（四）共享部門信息，實(shí)現(xiàn)燃料油出口加注的全鏈條監(jiān)管。一是及時將跨關(guān)區(qū)燃料油出口信息、保稅油進(jìn)口信息共享至稅務(wù)部門，使得稅務(wù)部門更精準(zhǔn)掌握企業(yè)燃料油出口數(shù)據(jù)，加快企業(yè)退稅辦理進(jìn)度，加速企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。二是稅務(wù)部門通過海關(guān)的智能監(jiān)管數(shù)據(jù)和第三方計(jì)量數(shù)據(jù)，及時獲取本地燃料油出口、保稅油加注等油品使用全鏈條數(shù)據(jù)，與海關(guān)形成監(jiān)管合力，構(gòu)建嚴(yán)密的退稅風(fēng)險防控體系，精準(zhǔn)識別和防范潛在稅收風(fēng)險，有力保障國家稅收安全和行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、亮點(diǎn)與成效
?。ㄒ唬┢髽I(yè)綜合營商成本大幅降低。2023年11月，試點(diǎn)船舶載運(yùn)3650噸國產(chǎn)燃料油入庫保稅監(jiān)管場所，“一船兩用”新監(jiān)管模式下首票業(yè)務(wù)落地海南自貿(mào)港，企業(yè)管線調(diào)整造成油品出廠入庫難問題得到有效解決。經(jīng)測算，該方式可為企業(yè)每月節(jié)省租賃船舶費(fèi)用約90萬元，年均可為企業(yè)節(jié)約成本1080萬元，擴(kuò)大范圍后享惠企業(yè)增加到4家供油公司，供油船舶增加到6艘，預(yù)計(jì)年均節(jié)約運(yùn)營成本6480萬。
?。ǘ┐蠓岣叽白鳂I(yè)效率。采信第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的數(shù)重量證書，實(shí)現(xiàn)了出入庫油品數(shù)量的高效精準(zhǔn)核定，油品通關(guān)效率提升40%。截至2025年8月，試點(diǎn)船舶開展保稅油加注903艘次，疊加國產(chǎn)燃料油運(yùn)輸78艘次，試點(diǎn)期間每6天開展9艘次加注（運(yùn)輸）業(yè)務(wù)，較試點(diǎn)前每6天開展1艘次加注業(yè)務(wù)，船舶作業(yè)效率得到顯著提高。
?。ㄈ┏掷m(xù)提升航運(yùn)產(chǎn)業(yè)能級。新模式允許供油船舶開展“一船兩用”短程運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不再專船專用，在更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)嵤翱珀P(guān)區(qū)供油”，有力提升了航運(yùn)服務(wù)能力，更好促進(jìn)了洋浦港內(nèi)外貿(mào)航線拓展。截至2025年8月，新開通2條內(nèi)外貿(mào)航線，試點(diǎn)船舶開展保稅油加注903艘次量40.93萬噸、貨值24190.29萬美元，油品入庫78批次，貨量23.33萬噸、貨值13785.7萬美元。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)本地燃料油出口。對本地燃料油生產(chǎn)企業(yè)出口的船用油，符合政策規(guī)定的給予出口退稅，退稅資金極大的促進(jìn)了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。2025年1-8月，海南煉化船用油出口8.13萬噸，累計(jì)辦理出口退稅3800.86萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例3
強(qiáng)化政府合同履約監(jiān)管
以誠信政府提升企業(yè)投資信心
儋州市人民政府
儋州市營商環(huán)境建設(shè)局
為強(qiáng)化政府合同履約監(jiān)管，提升政府履約合同預(yù)警和風(fēng)險防范能力，進(jìn)一步打造陽光透明政務(wù)誠信管理體系，儋州市在全省率先打造政府合同監(jiān)管新模式，填補(bǔ)原有政府合同監(jiān)管空白，分類別、分階段、分重點(diǎn)監(jiān)測合同履約情況，壓實(shí)政府合同履約職責(zé)，有效防范法律風(fēng)險，提升政府公信力，保障企業(yè)合法權(quán)益，全力營造公平透明的市場環(huán)境。
一、主要做法
?。ㄒ唬﹥?yōu)化平臺支撐，強(qiáng)化智慧監(jiān)管?；谫僦菔泄残庞眯畔⒐蚕砥脚_，搭建合同履約子系統(tǒng)，圍繞合同履約全生命周期進(jìn)行閉環(huán)管理。政府合同監(jiān)測范圍包括政府及其所屬部門(包括事業(yè)單位)在履行職責(zé)、提供公共服務(wù)和自身建設(shè)需要時，與公民、法人或其他組織之間，經(jīng)過協(xié)商一致所達(dá)成的協(xié)議，包括政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同、政府特許經(jīng)營合同、政府和社會資本合作項(xiàng)目合同、政府采購合同、自行采購合同等涉及財政資金使用的合同等，實(shí)現(xiàn)合同履約監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、預(yù)警功能，提升政府合同履約監(jiān)管效能。
?。ǘ?qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)定期自動抓取中國政府采購網(wǎng)、人民政府門戶網(wǎng)站等相關(guān)信息，生成錄入合同目錄，各單位按照目錄對應(yīng)錄入政府合同。同時，增加政府合同自主申報功能，對于通過大數(shù)據(jù)采集之外的合同，由各單位自主錄入合同信息，如監(jiān)測到各單位未按時錄入合同信息，將進(jìn)行預(yù)警通報，確保源頭合同數(shù)據(jù)不遺漏，全力夯實(shí)基礎(chǔ)，為后續(xù)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障。
?。ㄈ┙㈩A(yù)警機(jī)制，保障合同履約。建立自動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，根據(jù)合同期限進(jìn)行定期預(yù)警提醒，每個預(yù)警周期到達(dá)時，系統(tǒng)自動發(fā)送預(yù)警提醒消息，對超期錄入的合同，平臺將發(fā)出“警告”提醒。建立履約核查機(jī)制，對于履約完畢的合同，系統(tǒng)將校驗(yàn)合同金額，對校驗(yàn)通過執(zhí)行完畢的合同進(jìn)行歸檔;對于校驗(yàn)未通過的，平臺發(fā)出“警告”提醒。建立司法聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，法院定期將被告為儋州市政府及其部門(含下屬事業(yè)單位)的司法案件信息歸集至平臺，對法院生效判決的合同執(zhí)行進(jìn)行“警告”提醒，將已經(jīng)進(jìn)入司法程序作為營商環(huán)境問題風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行管理處置。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)政府合同履約全生命周期閉環(huán)監(jiān)管。在合同履約過程中，全過程日常監(jiān)管是確保政府部門按時履約的關(guān)鍵舉措。儋州市通過完善制度體系、搭建技術(shù)平臺、優(yōu)化監(jiān)管方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等措施，持續(xù)推進(jìn)合同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府合同從合同簽署、履約監(jiān)管、綜合評價全生命周期閉環(huán)監(jiān)管，有效防范合同違約、拖延執(zhí)行等法律風(fēng)險、提升政府公信力。
?。ǘ┯行ПＷo(hù)企業(yè)合法權(quán)益。通過“定期預(yù)警+常態(tài)化督導(dǎo)”的方式，儋州市政府能夠全面掌握合同的簽訂、履行情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，有助于督促政府部門嚴(yán)格合同管理、履行合同約定、強(qiáng)化合同自律，提前研判、預(yù)警可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，及時提醒排查風(fēng)險隱患，避免違約失信現(xiàn)象的發(fā)生，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。自2024年7月政府合同履約監(jiān)測機(jī)制運(yùn)行以來，截至目前，已歸集687個合同，歸集合同執(zhí)行信息288條，預(yù)警提醒合同194個，督促各單位按時序支付合同款項(xiàng)約6.3億元，切實(shí)提高企業(yè)投資信心。
?。ㄈ┯辛ν七M(jìn)誠信政府建設(shè)。通過合同歸集率、合同履約率、預(yù)警響應(yīng)率等關(guān)鍵指標(biāo)，對各個單位合同履約情況進(jìn)行評價反饋，綜合評價政府單位執(zhí)行政府合同情況，將評價結(jié)果運(yùn)用到營商環(huán)境建設(shè)工作考核層面，并探索合同履約監(jiān)測系統(tǒng)推送至“監(jiān)督一張網(wǎng)”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各政府部門的履約責(zé)任，有力推進(jìn)了誠信政府建設(shè)。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例4
構(gòu)建一站式涉外訴訟服務(wù)機(jī)制
提升多元糾紛化解和司法服務(wù)能力
省高級人民法院
省第一中級人民法院
文昌市人民法院
海口市秀英區(qū)人民法院
為主動適應(yīng)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作工作要求，提升法治化營商環(huán)境水平，海南省第一中級人民法院聚焦多元司法服務(wù)需求，融匯海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決中心發(fā)展優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)平臺、便捷流程、專業(yè)團(tuán)隊(duì)為體系基礎(chǔ)，構(gòu)建一站式涉外訴訟服務(wù)機(jī)制，在訴前、立案、審判、執(zhí)行階段為當(dāng)事人提供一站式服務(wù)，致力打造自貿(mào)港法治化、國際化營商環(huán)境新樣板。
一、主要做法
（一）依托國際商事糾紛解決中心建設(shè)發(fā)展，著力打造優(yōu)質(zhì)涉外訴訟服務(wù)平臺。海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決中心于2024年6月19日正式啟動運(yùn)行，集訴訟、調(diào)解、仲裁、翻譯、域外法查明等功能于一體，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通、自動關(guān)聯(lián)。目前中心已有20家調(diào)解機(jī)構(gòu)、4家翻譯機(jī)構(gòu)、6家域外法查明機(jī)構(gòu)、1家公證機(jī)構(gòu)入駐。中心現(xiàn)已利用“線上+線下”同步分流方式向各機(jī)構(gòu)推送調(diào)解案件202件，完成調(diào)解流程的案件191件，調(diào)解成功19件。
?。ǘ┌l(fā)揮“立審執(zhí)一體化”優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)置便捷流程。充分發(fā)揮“立審執(zhí)一體化”制度優(yōu)勢，推動實(shí)現(xiàn)涉外訴訟服務(wù)一站式全流程業(yè)務(wù)辦理。在導(dǎo)訴至立案階段,實(shí)行“導(dǎo)圖式”管轄精確指引，提供多種文書范本。在案件審理階段，制定域外法查明指引規(guī)程，明晰域外法查明流程。落實(shí)庭審?fù)晜髯g、文書判后風(fēng)險提示等具體舉措。精細(xì)區(qū)分“導(dǎo)訴服務(wù)”“裁調(diào)分流”“受理收轉(zhuǎn)”“對外聯(lián)絡(luò)”“綜合輔助”等5項(xiàng)訴服職能，根據(jù)訴訟指引類、便民服務(wù)類、訴訟輔助類工作實(shí)際需要，將相關(guān)職能在訴前、立案、審判、執(zhí)行等4個階段進(jìn)行“嵌入式”分配排布，確保實(shí)現(xiàn)“專人對接”“專人跟進(jìn)”“專人解答”等3類專業(yè)服務(wù)。
?。ㄈ﹪@堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷豐富和完善相關(guān)工作制度舉措。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，著力破解涉外訴訟服務(wù)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。如：在韓某某申請承認(rèn)加拿大法院某離婚判決案中，適用《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》，通過附加證明書的“一步式”證明使當(dāng)事人免于繁瑣的認(rèn)證手續(xù)；在某涉港訴訟案件中，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字人民幣”退費(fèi)，有效破解外國、港澳臺人士受領(lǐng)訴訟退費(fèi)、領(lǐng)取執(zhí)行案款難題；聯(lián)合省外國專家局發(fā)布中英雙語版《外籍人士在瓊就業(yè)及勞動爭議處理提示》，通過掃碼方式簡化法律信息獲取方式，保障42名外籍勞動者依法依規(guī)就業(yè)；基于域外法查明在涉外訴訟中所具有的復(fù)雜、專業(yè)特點(diǎn)、及流程規(guī)則不夠明確、規(guī)范等問題，引介權(quán)威域外法查明渠道，融合國際商事糾紛解決中心已入庫的6家專業(yè)域外法查明機(jī)構(gòu)，為當(dāng)事人制定《域外法查明告知書》，從“程序指引+成果標(biāo)準(zhǔn)”的復(fù)合角度，為當(dāng)事人有效查明域外法提供充分必要便利。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┥嫱庠V訟服務(wù)能力水平得到顯著提升。制定“一次性辦理服務(wù)指南”，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)涉外訴訟服務(wù)普惠化、便捷化；依托“立審執(zhí)一體化機(jī)制”，通過“專業(yè)團(tuán)隊(duì)+全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)”推動糾紛妥善化解。如充分發(fā)揮訴訟、執(zhí)行協(xié)同作用，促推關(guān)聯(lián)執(zhí)行案件達(dá)成和解協(xié)議，使長達(dá)十年的涉外合同糾紛得以一攬子解決；強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)緊密配合、高效協(xié)作，成功促成一起標(biāo)的額1.7億余元的涉外金融借款合同糾紛案件達(dá)成調(diào)解。通過附加證明書的“一步式”證明，使當(dāng)事人免于繁瑣的認(rèn)證手續(xù)，實(shí)現(xiàn)公文書證跨國簡易流轉(zhuǎn)，彰顯全面履行國際公約義務(wù)的司法擔(dān)當(dāng)。目前已辦理相關(guān)案件100余件。
（二）訴訟退費(fèi)及執(zhí)行款領(lǐng)取高效便捷。為破解向外國、港澳臺銀行賬戶退還訴訟費(fèi)、轉(zhuǎn)入執(zhí)行案款所存在的處理周期長、審批過程繁瑣等問題，通過與“數(shù)字人民幣”進(jìn)行系統(tǒng)對接，開展直連合作，創(chuàng)設(shè)訴訟退費(fèi)、執(zhí)行領(lǐng)款綠色通道。對于有該項(xiàng)服務(wù)需求的案件當(dāng)事人，在指導(dǎo)其申請獲取數(shù)字人民幣賬戶后，即可辦理退費(fèi)或領(lǐng)款，運(yùn)用靈活、高效手段打通外國、港澳臺當(dāng)事人收款新渠道。為港籍當(dāng)事人辦理數(shù)字人民幣退費(fèi)事例系涉外、涉港澳臺案件訴訟退費(fèi)、執(zhí)行領(lǐng)款領(lǐng)域全國領(lǐng)先性實(shí)踐，被中國新聞網(wǎng)、海南日報、南海網(wǎng)等多家權(quán)威新聞媒體刊登或轉(zhuǎn)載，具有積極示范意義。
?。ㄈ┥嫱庠V訟指引服務(wù)規(guī)范便利。全方位暢通豐富便捷的涉外訴訟引導(dǎo)渠道，創(chuàng)制《不履行生效法律文書的風(fēng)險提示》作為裁判文書附件，為有關(guān)當(dāng)事人直觀釋明裁判結(jié)果關(guān)聯(lián)的法律責(zé)任或風(fēng)險；運(yùn)用地圖式“管轄導(dǎo)圖”，讓涉外案件管轄問題“一目了然”；制發(fā)《涉外民商事案件辦理委托授權(quán)指南》《涉外民商事案件當(dāng)事人授權(quán)委托見證書》《涉外民商事案件送達(dá)司法文書翻譯須知》等指引文本，保障授權(quán)委托、司法文書翻譯等事項(xiàng)規(guī)范、高效辦理。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例5
推進(jìn)“信用園區(qū)”建設(shè)賦能重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展
三亞崖州灣科技城管理局
省營商環(huán)境建設(shè)廳
三亞崖州灣科技城持續(xù)推進(jìn)信用園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用，實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管服務(wù)體系，助力提升自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展中的審批服務(wù)、資源要素獲取、新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，賦能園區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┮浴罢\信海南4231”框架為指引，探索形成“信用園區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。以“誠信海南4231”框架為基礎(chǔ)，圍繞主體誠信水平、園區(qū)激勵與懲戒措施應(yīng)用、信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用服務(wù)支撐四個維度，探索形成“信用園區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一是通過評估園區(qū)政務(wù)誠信水平、企業(yè)誠信水平、個人誠信情況等三方面，衡量園區(qū)主體的誠信水平。二是通過評估聯(lián)合獎懲措施落實(shí)情況、生活消費(fèi)激勵場景建設(shè)情況、政務(wù)服務(wù)激勵場景建設(shè)情況等三方面，衡量園區(qū)落實(shí)國家、省市聯(lián)合獎懲工作開展情況。三是通過評估“信用+”場景的建設(shè)數(shù)量及質(zhì)量，衡量園區(qū)為守信的經(jīng)營主體提供便利產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的情況。四是通過評估信用信息化基礎(chǔ)、信用服務(wù)支撐等方面，衡量園區(qū)為園區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展提供助力及支持的情況。
（二）加強(qiáng)信用主體誠信建設(shè)，提升主體守信意識。加強(qiáng)政務(wù)誠信教育，開展政務(wù)履約承諾，建立政務(wù)信用檔案，實(shí)行違約失信投訴處理閉環(huán)管理，完善園區(qū)合同履約監(jiān)管流程，全面提升園區(qū)政務(wù)誠信水平。指導(dǎo)幫扶失信經(jīng)營主體開展信用修復(fù)、提升企業(yè)信用評價等級，以全方位信用服務(wù)，提升園區(qū)企業(yè)誠信水平。深化惠民措施，加強(qiáng)信用宣傳，正向引導(dǎo)園區(qū)個人提高誠信水平。
?。ㄈ?qiáng)化信用信息歸集，提升信用平臺數(shù)智化水平。上線科技城信用服務(wù)平臺，優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用承諾等基礎(chǔ)功能，搭建園區(qū)信用分級分類評價系統(tǒng)，支撐高質(zhì)量、多場景的信用應(yīng)用，提升園區(qū)信用數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，夯實(shí)園區(qū)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。提升信用數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)營能力，探索“信用+知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審服務(wù)”“信用+南繁育種服務(wù)”等一批信用惠企場景，以及“信用+崖州灣味道”“信用+泊車”等一批惠民應(yīng)用，持續(xù)釋放信用紅利。
?。ㄋ模┖粚?shí)以信用為核心的新型監(jiān)管服務(wù)制度體系，提升園區(qū)治理能力。先后出臺《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》《三亞崖州灣科技城信用評價指標(biāo)體系》等制度，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制和守信激勵失信懲戒機(jī)制，規(guī)范開展守信聯(lián)合激勵和失信懲戒工作。持續(xù)推廣信用承諾制，對作出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┬庞眯畔w集數(shù)量質(zhì)量大幅提升。完善科技城信用服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縱向與省、市信用信息共享平臺的數(shù)據(jù)共享，橫向聯(lián)通園區(qū)各業(yè)務(wù)應(yīng)用管理平臺，目前已歸集涉及園區(qū)各類信用信息數(shù)據(jù)超5千萬條，并加強(qiáng)對數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時性、完整性、連續(xù)性等方面的質(zhì)量控制，為應(yīng)用場景建設(shè)、行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)，大力提升了信用服務(wù)園區(qū)支撐能力。
?。ǘ靶庞?監(jiān)管”擴(kuò)面增效?；趪摇⑹」残庞煤托袠I(yè)信用評價結(jié)果，在行政審批、南繁用地、工程建設(shè)3個領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管與服務(wù)，對47個事項(xiàng)領(lǐng)域全面推行信用承諾制，并依托“審管法信”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用閉環(huán)管理。完成信用核查企業(yè)2873次、自然人6920次，使守信企業(yè)在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。比如，科技城高新區(qū)在工程建設(shè)審批中引入“告知承諾+備案制”，辦結(jié)時限由最長的20天縮短至1天，大大提高了服務(wù)效率。創(chuàng)新推出承諾制信任審批改革，80個事項(xiàng)最快實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，為項(xiàng)目快速落地按下“加速鍵”。今年告知承諾及即辦件共計(jì)453件。
?。ㄈ┬庞脩?yīng)用場景賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“信用+”大力拓展惠企場景和便民場景，以信用數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)營，提升公眾信用獲得感。截至目前，科技城已完成“信用+知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審服務(wù)”“信用+園區(qū)擔(dān)保貸”“信用+南繁用地”“信用+免申即享”等15個便企應(yīng)用場景。比如，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)納入白名單，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)打造“園區(qū)擔(dān)保貸”產(chǎn)品，“園區(qū)擔(dān)保貸”已支持園區(qū)企業(yè)貸款融資39筆，共計(jì)8387萬元（管理局財政出資500萬元，已撬動超過10倍銀行融資），4家企業(yè)完成8筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，總額6448萬元。以信用服務(wù)“知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審”，將信用承諾及履約踐諾情況納入知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審服務(wù)的申請環(huán)節(jié)，給予快速審查通道，72家企事業(yè)單位通過信用預(yù)審快速獲權(quán)。以信用賦能政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)“免申即兌”，讓惠企政策從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，累計(jì)已助力272家企業(yè)、1995名人才獲得政策兌現(xiàn)1934次，發(fā)放資金1668.62萬元。
（四）信用主體守信意識切實(shí)增強(qiáng)。政府方面，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立了人員信用檔案，在錄用、提拔和評優(yōu)時，開展人選信用核查；建立履約跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)，全流程跟蹤園區(qū)簽署的合同，已歸集合同超1550條；政務(wù)服務(wù)主動承諾，在政策兌現(xiàn)等13項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域主動公開承諾服務(wù)質(zhì)量，接受園區(qū)主體監(jiān)督。企業(yè)方面，增設(shè)“信用管家”提供一站式的信用咨詢服務(wù)，助力企業(yè)信用修復(fù)，提升企業(yè)信用意識，完成園區(qū)首例跨省聯(lián)動異地信用修復(fù)，幫扶59家企業(yè)完成122條行政處罰信息修復(fù)。目前園區(qū)企業(yè)獲得AEO認(rèn)證3家，A級納稅人147家，省公共信用綜合評價優(yōu)秀194家。個人方面，加大信用惠民場景建設(shè)，提升個人守信意識，依托金椰分平臺上線“信用+泊車”“信易+出行”等16個信用惠民應(yīng)用、惠及47萬人次，讓守信主體享受更多便利實(shí)惠。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例6
創(chuàng)新基層社會治理激發(fā)市場活力
營造尊商安商利民的營商環(huán)境
三亞市營商環(huán)境建設(shè)局
三亞市天涯區(qū)人民政府
為有效解決企業(yè)發(fā)展難題，打造宜居宜業(yè)宜商環(huán)境，激發(fā)市場活力，營造尊商親商安商的營商環(huán)境。三亞市天涯區(qū)創(chuàng)新基層社會治理，打造“‘益’企在黨群”服務(wù)平臺，圍繞投資經(jīng)營服務(wù)、審批監(jiān)管質(zhì)效、企業(yè)運(yùn)營成本、企業(yè)成長發(fā)展等維度，推出服務(wù)企業(yè)組合拳，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的良好助企發(fā)展格局，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一、主要做法
?。ㄒ唬h建引領(lǐng)，為企業(yè)與市場架起“連心橋”。打造“‘益’企在黨群”服務(wù)平臺，依托天涯區(qū)黨群服務(wù)中心、三亞灣黨群服務(wù)中心、和平社區(qū)黨群服務(wù)中心、回新社區(qū)黨群服務(wù)中心等4個黨群服務(wù)陣地，發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格長（員）、黨員志愿者、群眾志愿者，深入社區(qū)網(wǎng)格宣傳和收集企業(yè)需求信息，利用黨群服務(wù)陣地和“天涯黨建”“精美天涯”等8個微信公眾號形成矩陣，發(fā)布招商政策等企業(yè)高度關(guān)注的相關(guān)投資信息內(nèi)容。同時，建立企業(yè)資源P2P對接平臺，收集轄區(qū)大量一手優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目資源，包含土地、辦公場所、可上市交易的二手資產(chǎn)等信息，并實(shí)時更新，免費(fèi)登記發(fā)布企業(yè)招租等信息，對齊企業(yè)相關(guān)需求信息，促進(jìn)企業(yè)間合作共贏。
（二）流程再造，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。一方面，創(chuàng)新簡化證照審批流程。比如，實(shí)施分級分類城鎮(zhèn)污水排放機(jī)制，對符合條件企業(yè)簡化排水證照辦理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。推出小型業(yè)態(tài)“1+5”審批政策，即一次提交材料辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，可在政務(wù)大廳同步辦理最多5個經(jīng)營許可，大幅壓縮審批時間。另一方面，持續(xù)優(yōu)化“無事不擾”監(jiān)管模式。如，實(shí)行“柔性執(zhí)法+監(jiān)管不擾”機(jī)制。通過簽署承諾書，裝修企業(yè)在辦理不超過2000平米裝飾裝修工程（涉及特殊消防除外）的施工許可后，監(jiān)管執(zhí)法部門在開工前一般不進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
?。ㄈ┲蠹偫В喾街С种ι倘?fù)蘇。一是降低企業(yè)運(yùn)營成本。為破解老城區(qū)商圈“客流少、租金高”的發(fā)展困境，天涯區(qū)積極動員轄區(qū)各大商業(yè)綜合體、國企、村（社區(qū)）等物業(yè)資產(chǎn)持有者，通過租金直降、費(fèi)用緩交、減免、動態(tài)調(diào)整等措施，幫助企業(yè)減低運(yùn)營成本。二是提供“線上+線下”免費(fèi)宣傳服務(wù)。在線上，將8個區(qū)屬政務(wù)新媒體賬號（涵蓋抖音、視頻號等平臺），無償提供相關(guān)企業(yè)商戶、農(nóng)戶開展直播宣傳，以“政府當(dāng)綠葉，企業(yè)唱主角”的創(chuàng)新模式，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“流量強(qiáng)心劑”。在線下，整合出1000塊公益廣告位，免費(fèi)提供給轄區(qū)各企業(yè)開展廣告宣傳，創(chuàng)新構(gòu)建“政企聯(lián)動、全域覆蓋”的公益宣傳體系。三是加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展扶持。創(chuàng)新構(gòu)建“共享空間+創(chuàng)業(yè)孵化”機(jī)制，組織各職能部門公益籌建“小微企業(yè)孵化共享辦公室”，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)管家服務(wù)崗，全程幫辦代辦營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。
?。ㄋ模┒嘣步ǎぐl(fā)市場活力。針對企業(yè)群眾聚焦物業(yè)收費(fèi)不透明等問題，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵害群眾利益專項(xiàng)整治行動，建立“雙公開一評議”長效監(jiān)管等機(jī)制，整治規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序。針對“停車難、交通堵”問題，開放4個黨政辦公區(qū)域、5個大社區(qū)綜合服務(wù)中心、46個村（社區(qū)）以及1所學(xué)校所屬停車場在非工作時段、節(jié)假日等，提供錯時免費(fèi)停車服務(wù)，提高車位使用效率。針對商戶和消費(fèi)者多樣化需求，推出商戶臨時外擺“三定三包”措施，即定外擺區(qū)域、定外擺時間、定外擺種類，包衛(wèi)生、包容貌、包秩序，構(gòu)建“政府引導(dǎo)＋商戶自治+公眾參與”的治理新格局。通過多樣化、多元共建系列舉措，實(shí)現(xiàn)商業(yè)繁榮與城市管理的有機(jī)融合，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┲?jīng)營主體降本增效。截至2025年8月，天涯區(qū)通過系列優(yōu)化投資經(jīng)營服務(wù)、倡議減免集體所有鋪面租金等方式，推動金雞嶺、榆港、西島等11個社區(qū)大幅減免租金，降租范圍涉及紫金國際中心、三亞明珠廣場、金潤陽光等10家商業(yè)綜合體，國企鋪面13個，社區(qū)鋪面/攤位341個，商圈租金降幅達(dá)15%—20%，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，以此吸引更多企業(yè)和商戶進(jìn)駐，提升轄區(qū)活力。
（二）推動經(jīng)營主體商圈集聚?！啊妗笤邳h群”服務(wù)平臺融合了“黨群陣地+營商服務(wù)”模式，借助政務(wù)新媒體的傳播力量，幫助企業(yè)高效發(fā)布宣傳信息，為企業(yè)與市場搭建起溝通的橋梁。截至目前，自解放路沿線17個社區(qū)試點(diǎn)以來，“‘益’企在黨群”平臺服務(wù)已拓展至整個天涯區(qū)社區(qū)。平臺累計(jì)發(fā)布261項(xiàng)招租信息，協(xié)助完成87項(xiàng)招租工作，切實(shí)解決了企業(yè)在招租、招商方面的實(shí)際困難。設(shè)置迷你市場公益攤位，通過搭建平臺暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道降低菜價。同時，商戶臨時外擺“三定三包”措施已覆蓋18條街區(qū)、惠及700余家商戶，有效釋放了經(jīng)濟(jì)活力，試點(diǎn)區(qū)域夜間消費(fèi)增長明顯，大量商戶獲得更多經(jīng)營空間，助力商戶增收約30%。
（三）提升居民生活舒適感受。針對群眾反映的“收費(fèi)高”“停車費(fèi)隨意漲價”等痛點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“一小區(qū)一方案”整改模式，重點(diǎn)核查物業(yè)合同與收費(fèi)臺賬，嚴(yán)厲查處重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)等違規(guī)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵害群眾利益專項(xiàng)整治行動開展以來，累計(jì)排查物業(yè)企業(yè)25家，責(zé)令8家違規(guī)企業(yè)整改。比如，某物業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)從4元/㎡降至2元/㎡，某保障性住宅小區(qū)停車費(fèi)由190元/月下調(diào)至150元，并清理“公共能耗分?jǐn)偂钡炔缓侠硎召M(fèi)項(xiàng)目。同時，推動小區(qū)公開長期未公示的維修基金使用情況，讓收費(fèi)用費(fèi)更透明，進(jìn)一步規(guī)范居住區(qū)物業(yè)服務(wù)，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例7
推行“免申即享”“免申快享”
數(shù)智賦能營商環(huán)境優(yōu)化
省工業(yè)和信息化廳
省紀(jì)委監(jiān)委駐省工業(yè)和信息化廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省財政廳、
省公安廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)廳、
省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、海南電網(wǎng)公司
近年來，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合財政、稅務(wù)、公安、電力、市場監(jiān)管等部門，在新能源汽車推廣和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)域，不斷推出系列資金獎補(bǔ)政策，并以“數(shù)據(jù)賦能、信用支撐、流程再造”為核心，創(chuàng)新推出用電支持“免申即享”、新能源汽車個人充電補(bǔ)貼“免申快享”等服務(wù)模式，解決企業(yè)和群眾享惠政策過程中面臨的申報材料多、流程復(fù)雜、兌現(xiàn)周期長等問題，實(shí)現(xiàn)政策紅利“一鍵直達(dá)”，顯著提升經(jīng)營主體和群眾獲得感、體驗(yàn)感。
一、主要做法
?。ㄒ唬?shù)據(jù)整合，打破信息壁壘。一是構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)池。通過“工信大腦”“海易兌”平臺對接稅務(wù)、公安、電力、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，整合車輛注冊信息、用電量、企業(yè)信用等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成“政策兌現(xiàn)數(shù)據(jù)中臺”。例如，在新能源汽車補(bǔ)貼兌現(xiàn)方面，對接稅務(wù)發(fā)票信息、公安上牌數(shù)據(jù)、電力系統(tǒng)充電數(shù)據(jù)等，實(shí)時生成補(bǔ)貼對象清單；企業(yè)用電支持方面，結(jié)合企業(yè)用電量數(shù)據(jù)、營商和市場監(jiān)管部門經(jīng)營主體信息等，實(shí)現(xiàn)用電成本支持條件的“智能核驗(yàn)”。二是信用賦能精準(zhǔn)篩選。以公共信用信息為基礎(chǔ)，對個人車主和企業(yè)進(jìn)行信用評級，優(yōu)先為信用良好的主體提供“免申即享”“免申快享”服務(wù)，確保資金安全的同時降低參與門檻。
?。ǘ┝鞒淘僭?，實(shí)現(xiàn)“無感申報”。一是用戶端做減法，實(shí)行“零材料、一鍵確認(rèn)”。用電支持方面，取消用電證明、無欠稅證明等冗余材料，系統(tǒng)主動推送政策，企業(yè)僅需在“海易兌”平臺核對銀行賬戶、用電戶號等基本信息，無誤點(diǎn)擊確認(rèn)即可完成申報，操作流程簡化至2-3步，全程“零跑腿”。新能源汽車補(bǔ)貼兌現(xiàn)時，系統(tǒng)自動核驗(yàn)車輛行駛里程和電量數(shù)據(jù)，符合條件的車主通過短信提醒登錄“海易兌”，確認(rèn)信息后“無感領(lǐng)取”補(bǔ)貼。二是政府端做加法，實(shí)行“智能審核+專戶管理”。一方面，通過跨部門數(shù)據(jù)比對，自動校驗(yàn)企業(yè)用電量、信用狀況、經(jīng)營狀態(tài)等條件，實(shí)現(xiàn)“智能快審”。例如，對新能源車主，系統(tǒng)自動核驗(yàn)充電數(shù)據(jù)；對企業(yè)用電支持，通過電力數(shù)據(jù)復(fù)核用電量，精準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額，誤差率趨近于零。另一方面，在兌付環(huán)節(jié)明確涉企業(yè)資金事項(xiàng)采用專題專議方式，保證程序依法依規(guī)，有效壓縮各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的時間，提高了兌付效率。
?。ㄈ╅]環(huán)實(shí)施，兌現(xiàn)“安全極速”。一是設(shè)立“資金池”加速兌付。在代理銀行設(shè)立新能源汽車免申快享兌付清繳專項(xiàng)賬戶，根據(jù)新能源汽車推廣情況，提前向?qū)ｍ?xiàng)賬戶注入補(bǔ)貼資金，建立補(bǔ)貼兌付“資金池”，確保“即審即撥”。二是建立風(fēng)險防控“雙保險”機(jī)制。一方面，開展事前信用篩查，通過企業(yè)信用分排除高風(fēng)險主體，避免資金錯付。另一方面，進(jìn)行事后智能復(fù)核，采用“機(jī)器+人工”雙重審核機(jī)制，每日自動對賬，異常數(shù)據(jù)觸發(fā)人工復(fù)核，確保資金安全。對提供虛假材料騙取資金的，依法形成信用記錄，取消其享受“免申即享”等激勵措施資格，并在后續(xù)兌付中嚴(yán)加審核。
二、亮點(diǎn)與成效
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別符合條件的個人和企業(yè)，主動推送政策，解決申報主體“不知曉、不會申”的痛點(diǎn)。企業(yè)和個人享受政策無需前期準(zhǔn)備工作，個人車主和企業(yè)僅需“一鍵確認(rèn)”，申報材料從“多材料”到“零材料”，流程從“數(shù)月”壓縮至“數(shù)日”，獎補(bǔ)資金最短幾分鐘即可到賬，平均申報時間和資金到賬周期得到極大壓縮，經(jīng)營主體獲得感顯著增強(qiáng)。例如，新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)期間，一周內(nèi)即有2萬余車主完成確認(rèn)。
?。ǘ┱邇冬F(xiàn)質(zhì)效顯著提升。新能源汽車領(lǐng)域，2024年推廣量達(dá)12.2萬輛，新增占比58.2%，高出全國平均水平17個百分點(diǎn)；截至2025年9月，累計(jì)兌付充電補(bǔ)貼超1.47億元，惠及車主11.5萬余人。企業(yè)用電支持方面，2024年完成4.9億元補(bǔ)貼兌付，惠及企業(yè)660余家，企業(yè)滿意度達(dá)98%以上。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用電成本降低超18.8%，助力制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)競爭力提升。截至2025年8月，兌付企業(yè)2025年上半年用電支持資金2.9億元，支持企業(yè)1023家次，惠及企業(yè)600余家。
（三）制度創(chuàng)新示范效應(yīng)顯現(xiàn)。“免申即享”“免申快享”改革為政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在成功探索實(shí)現(xiàn)用電支持、新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，有益于進(jìn)一步探索將財政資金免申即享模式擴(kuò)大到其他行業(yè)領(lǐng)域，讓政策落地的“最后一公里”提速直達(dá)，持續(xù)提升企業(yè)、消費(fèi)者滿意度和獲得感。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例8
推行區(qū)域一體化審批服務(wù)新模式
提升政務(wù)服務(wù)效能
陵水黎族自治縣人民政府
陵水黎族自治縣緊緊圍繞“高效辦成一件事”服務(wù)理念，堅(jiān)持改革引領(lǐng)和服務(wù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推行區(qū)域一體化審批服務(wù)新模式，打破制度壁壘，突破地域限制，推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步貼近群眾、方便群眾、便利群眾，有效提升了企業(yè)群眾獲得感、滿意度。
一、主要做法
?。ㄒ唬┲贿M(jìn)一門、多點(diǎn)可辦，打造區(qū)域“一體化”服務(wù)陣地。一是全面實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一門”服務(wù)。取消了各部門原有的政務(wù)分大廳，統(tǒng)一明確縣政務(wù)服務(wù)大廳、黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)營商環(huán)境服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為全縣政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理場所。二是推行“全縣通辦”實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)可辦。依托“海易辦”平臺統(tǒng)一接件受理系統(tǒng)，以縣、試驗(yàn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，編制了《陵水黎族自治縣“全縣通辦”“縣區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》。該清單除涉密和場地限制等因素外，將所有事項(xiàng)納入“全縣通辦”范圍，形成“全縣通辦”事項(xiàng)2234項(xiàng)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳均可辦理。同時，聚焦醫(yī)保、養(yǎng)老、教育、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，篩選出高頻事項(xiàng)，形成“縣區(qū)通辦”清單1330項(xiàng)，在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可辦理。
?。ǘ﹥蓚€統(tǒng)一、一個保障，推進(jìn)區(qū)域“一體化”標(biāo)準(zhǔn)管理。一是實(shí)行人員統(tǒng)一管理。實(shí)行綜合窗口審批服務(wù)人員統(tǒng)一配備制度，將縣政務(wù)服務(wù)大廳、黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)營商環(huán)境服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的綜合窗口服務(wù)人員，統(tǒng)一納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理和聘用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理考核。二是統(tǒng)一窗口服務(wù)運(yùn)行管理。通過強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理，全面統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“無差別化”綜合窗口受理制度和受審分離管理，在確保所有服務(wù)場所受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，綜窗人員實(shí)行不定辦公地點(diǎn)管理制度，每季度進(jìn)行一次輪崗，解決綜窗人員能力參差不齊和“熟人辦事”現(xiàn)象，有效防范廉潔風(fēng)險。三是強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量兜底保障。深化“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”兜底服務(wù)機(jī)制，將“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)窗口”橫向擴(kuò)展到政務(wù)大廳的每一個綜合窗口，縱向延伸至園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取首問負(fù)責(zé)、窗口登記、部門流傳、專人全方位指導(dǎo)申報等措施，有效提升企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)和辦件效率。
?。ㄈ┚€上線下融合發(fā)展，打造全域“就近好辦”服務(wù)模式。一是推行“碼上服務(wù)”。在全縣政務(wù)服務(wù)大廳、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心各綜合窗口等場所設(shè)置政務(wù)服務(wù)碼，企業(yè)和群眾只需掃一掃，即可“碼”上辦理。二是推行智能化自助服務(wù)。在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地點(diǎn)打造“24小時政務(wù)服務(wù)驛站”，由工作時間常態(tài)化服務(wù)向全天候24小時自助服務(wù)延伸，推進(jìn)縣級、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等場所實(shí)現(xiàn)“一件事”等事項(xiàng)自助申報服務(wù)。三是推行“一事一策”“一張清單”書面告知制度。按照“一件事一次辦”的標(biāo)準(zhǔn)量身打造專屬審批服務(wù)卡，做到咨詢服務(wù)精準(zhǔn)到位。四是全縣統(tǒng)一建立線上線下“幫辦代辦”制度。聚焦工程建設(shè)、公共教育、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“幫辦代辦”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)1330個事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全流程“幫辦代辦”，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
?。ㄋ模┘?xì)化便民顆粒度，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。一是線下推行集成打包辦。以企業(yè)群眾辦成“一件事”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)群眾全生命周期各階段辦事需求，除已線上推行的“高效辦成一件事”事項(xiàng)外，在線下依托全縣通辦、綜合窗口等制度優(yōu)勢，自主梳理以行業(yè)為主題，對行業(yè)衍生的辦理事項(xiàng)采取“一件事”聯(lián)合辦理。二是推行“刷臉即免證辦”。在政務(wù)服務(wù)大廳推行“刷臉辦”服務(wù)，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)“刷臉”取代證件證明，減少辦事實(shí)體證照核驗(yàn)，壓縮辦理時限。同時，推行“零材料”審批服務(wù)，對護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊許可變更等部分事項(xiàng)實(shí)行“零材料”審批，減少提交材料千余份。三是“政銀合作”高效辦。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立非現(xiàn)金業(yè)務(wù)延伸柜臺，打造“政務(wù)+金融”服務(wù)新場景，提供存貸款及數(shù)字銀行產(chǎn)品、企業(yè)注冊及銀行開戶等全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、企業(yè)印章刻制、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等多項(xiàng)業(yè)務(wù)在一個大廳可以全部辦理完成。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全域通辦”。原本分散的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一集中到政務(wù)大廳辦理，大廳可辦事項(xiàng)占全縣所有事項(xiàng)的88.54%，年均辦件22萬件。通過“全縣通辦”“深化綜合窗口受理制”等改革，在政務(wù)服務(wù)大廳、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置“無差別化”綜合窗口，真正實(shí)現(xiàn)只進(jìn)“一扇門”，“一站式”辦理。
?。ǘ┨岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)承接能力。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置窗口66個，可辦理賦權(quán)事項(xiàng)41項(xiàng)，改革后，隨著專業(yè)服務(wù)人員能力提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合窗口30個，減少了36個窗口，單設(shè)綜合窗口數(shù)量較改革前壓減了54%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦事項(xiàng)為改革前的31倍，園區(qū)可辦事項(xiàng)為改革前的6倍，實(shí)現(xiàn)以更少的窗口人員承接了更多的事項(xiàng)，創(chuàng)新和豐富了賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑和質(zhì)量。
?。ㄈ┩苿永蟊忝穹?wù)大提升。自推行“全縣通辦”模式以來，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部設(shè)置綜合窗口，每個窗口均可辦理事項(xiàng)1330項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨市縣“通辦”。目前全縣已受理“全縣通辦”事項(xiàng)超過5.9萬件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)辦件從最初占比33%上升至目前的72%，經(jīng)營主體可在全縣范圍內(nèi)任意統(tǒng)一服務(wù)場所的綜合窗口辦理，極大節(jié)省經(jīng)營主體和群眾辦事的時間成本。
?。ㄋ模┢髽I(yè)群眾辦事滿意度不斷提高。通過“全縣通辦”等改革，推動服務(wù)質(zhì)效提高，窗口人員整體素質(zhì)增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)行為不斷規(guī)范，推動“群眾需求”向“政府供給”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了“制度一體化、服務(wù)一站化、辦事一條龍”便民服務(wù)模式，更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等化，在保障和改善民生、企業(yè)群眾辦事便利度水平方面取得了積極作用，企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感不斷提高。2025年1-8月，陵水縣12345熱線平臺收到群眾、企業(yè)來電表揚(yáng)工單共403件，同比上升30%。
