各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)躍升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　武清區(qū)人民政府辦公室

　　2025年10月16日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　關(guān)于推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)躍升行動(dòng)方案

　　為深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定本行動(dòng)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神和視察天津重要講話精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦政務(wù)服務(wù)、政策環(huán)境、要素保障、執(zhí)法監(jiān)管、對外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，推動(dòng)形成一批含金量高、突破性強(qiáng)、企業(yè)有需、群眾有感的務(wù)實(shí)改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度、獲得感，加快打造“高質(zhì)高效、近悅遠(yuǎn)來”一流營商環(huán)境。

　　二、工作舉措

　　（一）打造京津產(chǎn)業(yè)新城智慧化一體化服務(wù)標(biāo)桿。對京津產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，修訂完善事項(xiàng)辦理指南，持續(xù)優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，確保事項(xiàng)齊全、流程清晰，實(shí)現(xiàn)“一事一指南”。優(yōu)化完善創(chuàng)服廳功能設(shè)施，強(qiáng)化政務(wù)、稅務(wù)、社保、公積金自助服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)載體專業(yè)化。建立特色服務(wù)專區(qū)，探索特色產(chǎn)業(yè)鏈智慧化、一體化服務(wù)模式。創(chuàng)新為企服務(wù)路徑，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，探索告知承諾、容缺受理等“一站式”服務(wù)機(jī)制，推出重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目“注冊開辦”“工程項(xiàng)目審批”定制套餐，推動(dòng)服務(wù)運(yùn)行高效化。（牽頭單位：京津產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)）

　?。ǘ┛v深推進(jìn)“專員服務(wù)”擴(kuò)面提質(zhì)。按照“一鎮(zhèn)一街一園一清單”原則，推動(dòng)“147企業(yè)專員”服務(wù)進(jìn)一步拓面增效，構(gòu)建覆蓋全區(qū)各類經(jīng)營主體（含企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）的“政企同行·有需必應(yīng)”為企服務(wù)機(jī)制。組建一支以“鎮(zhèn)街園區(qū)工作人員+樓宇企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員”為主體的“企業(yè)專員”隊(duì)伍，堅(jiān)持“有需必應(yīng)、無事不擾”，采取“線上＋線下”方式，全方位收集企業(yè)需求。統(tǒng)籌發(fā)揮12345熱線和“吹哨報(bào)到”機(jī)制運(yùn)行中樞作用，打造“專員+屬地+部門”全方位為企服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題訴求從收集、解決到反饋的全鏈條閉環(huán)服務(wù)，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，著力營造“重商、親商、安商”的發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)網(wǎng)格中心）

　　（三）有力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)全市支持京津產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展政策措施，推動(dòng)市、區(qū)兩級審批權(quán)限向京津產(chǎn)業(yè)新城集中，助力實(shí)現(xiàn)“新城事、新城辦”。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批和建設(shè)項(xiàng)目開工兩項(xiàng)“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一網(wǎng)通辦”。依托政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，建立用戶需求常態(tài)化征集、分析和響應(yīng)渠道，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，將用戶反饋直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)化的具體行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃供地服務(wù)。落實(shí)《市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹落實(shí)助企紓困和支持市場主體發(fā)展若干措施的實(shí)施細(xì)則》工作要求，建立完善用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)高效辦理路徑，推進(jìn)土地要素市場化配置，提高存量資產(chǎn)整合利用率。聚焦提升供地服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化劃撥用地項(xiàng)目、公開出讓類土地、協(xié)議出讓類土地供應(yīng)審批流程，推廣應(yīng)用彈性年期出讓方式，進(jìn)一步提效率、壓時(shí)限、降成本。精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、個(gè)性化規(guī)劃用地需求，支持園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、物流倉儲用地、其他商務(wù)用地性質(zhì)合理轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主、聯(lián)合、入股、轉(zhuǎn)讓、置換等多元方式盤活存量資產(chǎn)。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局武清分局）

　?。ㄎ澹?qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要素支撐。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥“雙高”產(chǎn)業(yè)，整合調(diào)度全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，深入開展“一對一”入企服務(wù)，服務(wù)保障京津產(chǎn)業(yè)新城“新產(chǎn)業(yè)之城”建設(shè)。指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)申報(bào)高質(zhì)量專利創(chuàng)造試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)通過中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加強(qiáng)老字號企業(yè)、馳名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)品牌保護(hù)。開展“知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)入園區(qū)”“一月一鏈”“入園惠企”等活動(dòng)，加強(qiáng)專利開放許可備案、企業(yè)專利產(chǎn)品備案、專利質(zhì)押融資等政策宣傳工作。鼓勵(lì)企業(yè)利用國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺獲取高校和科研機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)專利供需精準(zhǔn)對接。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　?。┩貙捊鹑诜?wù)企業(yè)發(fā)展渠道。聚焦企業(yè)融資痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過常態(tài)化組織政銀企金融座談會(huì)、梳理推送企業(yè)融資需求“白名單”等方式，提升政銀企對接的精準(zhǔn)性、直達(dá)性、有效性，推動(dòng)“應(yīng)接快接、能貸盡貸”。發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平臺作用，發(fā)展供應(yīng)鏈擔(dān)保、信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程管理，加大對區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、鎮(zhèn)街國企、農(nóng)戶等融資支持力度，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。合理有序推進(jìn)“政采貸”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款擔(dān)保抵押品種品類、拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押標(biāo)的物范圍，提升中小企業(yè)獲得信貸便利度。依托“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，推進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，探索小微企業(yè)融資需求“清單式”對接路徑，打通融資服務(wù)“最后一公里”。加大“天津市中小企業(yè)貸款綠色通道”（即信易貸平臺）宣傳推廣力度，及時(shí)發(fā)布信用政策，助力企業(yè)提升信用評級，實(shí)現(xiàn)信用融資。大力引進(jìn)科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，深化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介綠云”一體聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）

　?。ㄆ撸┚珳?zhǔn)對接企業(yè)人力資源需求。堅(jiān)持精準(zhǔn)高效、惠民助企原則，健全產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化完善“人社送單、企業(yè)點(diǎn)單、人社辦單”工作閉環(huán)，變“被動(dòng)找工”為“主動(dòng)送工”，全力破解企業(yè)用工難題。對接企業(yè)多樣化需求，建立“人力資源供應(yīng)清單”“人社惠企政策清單”兩個(gè)清單，強(qiáng)化“一企一策”服務(wù)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對接。常態(tài)化推進(jìn)“企業(yè)點(diǎn)單”服務(wù)，深入開展調(diào)研走訪活動(dòng)，多渠道征集企業(yè)用工需求，建立企業(yè)用工監(jiān)測庫，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工需求。周期性開展重點(diǎn)企業(yè)與人力資源機(jī)構(gòu)供需對接見面會(huì)，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘計(jì)劃月度發(fā)布機(jī)制，組織線上、線下多樣化招聘活動(dòng)，提升人社辦單服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)人社局）

　?。ò耍┥暇€運(yùn)營人工智能綜合惠企服務(wù)平臺。打造“武惠算”政策計(jì)算器，優(yōu)化事前、事中、事后全流程政策環(huán)境。聚焦破解惠企政策推廣瓶頸，分級分類梳理各類涉企政策并形成政策知識庫，依托城市大腦DeepSeek、智譜清言雙核心基礎(chǔ)大模型，推動(dòng)涉企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送。聚焦拓寬政務(wù)事項(xiàng)辦理咨詢渠道，上線“AI政務(wù)專員”，構(gòu)建“在線導(dǎo)辦+精準(zhǔn)解答”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)行政審批訴求7×24小時(shí)智能化響應(yīng)，1500余項(xiàng)涉企業(yè)務(wù)辦理流程專業(yè)化解答。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）

　?。ň牛┏掷m(xù)提升企業(yè)貿(mào)易便利化水平。圍繞支持跨境電商發(fā)展，強(qiáng)化“線上+線下”政策推廣、取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案環(huán)節(jié)、簡化企業(yè)出口海外倉辦理流程等全鏈條服務(wù)，助推跨境電商海外倉政策落地。圍繞提升外貿(mào)企業(yè)貨物通關(guān)效率，建立AEO重點(diǎn)培育企業(yè)庫，“一企一策”定制個(gè)性化培育方案，提升企業(yè)信用管理水平，打通貨物便利化通關(guān)綠色通道。推進(jìn)“藥食同源”類進(jìn)口食品企業(yè)特殊通道申報(bào)工作，深化部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息共享，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，探索“藥食同源”進(jìn)口商品通關(guān)便利化措施。擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ较砘莘秶?，推廣機(jī)檢及外形查驗(yàn)等新布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，面向重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)推介，實(shí)現(xiàn)貨物查驗(yàn)“零延時(shí)”。（牽頭單位：武清海關(guān)）

　?。ㄊ┲ζ平鈭?zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域突出問題。聚焦企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，開展基層執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)企業(yè)、群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定年度抽查計(jì)劃，深化信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用評級確定入企監(jiān)管頻次及抽查檢查比例。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，深入開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和部門聯(lián)合檢查。針對企業(yè)反饋的多頭檢查、重復(fù)檢查、趨利性檢查等問題，探索建立企業(yè)日常投訴問題線索收集辦理機(jī)制，制定問題臺賬、整改臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ唬┤鎯?yōu)化涉企案件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)民商事審判、行政審判力度，提升涉市場主體司法案件辦理質(zhì)效。整合線上線下訴訟服務(wù)資源，推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)。開展人民法庭訴訟、執(zhí)行立案改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化人民法庭立案、審理、申請執(zhí)行一站式服務(wù)。深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”模式，深化“無書記員記錄庭審模式”改革試點(diǎn)工作，打造全流程網(wǎng)上辦案體系。開展執(zhí)行“助企暖商”行動(dòng)，采取“執(zhí)行和解”“活封活扣”“信用修復(fù)”靈活審慎措施，探索“活封、經(jīng)營、清償、重生”執(zhí)行新路徑，有效釋放查封財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能，護(hù)航企業(yè)良性發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)法院）

　　三、保障措施

　　全區(qū)各級、各部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保各項(xiàng)工作舉措有序有效落實(shí)。要充分發(fā)揮全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，精心做好組織管理和籌劃實(shí)施工作。要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，主動(dòng)作為、靶向發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)具體措施落地落細(xì)，提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感。要對典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新招法、成效成果及時(shí)廣泛開展宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注的濃厚氛圍。