各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體集群登記管理辦法》經(jīng)黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年第8次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年10月16日

?附件：黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體集群登記管理辦法

黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體集群登記管理辦法

第一章 總則

第一條 按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策的意見(jiàn)》《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步釋放住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源，推動(dòng)解決各地集群登記實(shí)踐遇到的焦點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范我省經(jīng)營(yíng)主體集群登記管理,結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黑龍江省內(nèi)登記的公司及其分支機(jī)構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)主體。

法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體集群登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱集群登記是指，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等區(qū)域，多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體以一家托管企業(yè)的住所地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)，形成集群的登記注冊(cè)模式。

本辦法所稱托管企業(yè)是指，為多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供住所托管服務(wù)的企業(yè)法人。

本辦法所稱集群經(jīng)營(yíng)主體是指，由托管企業(yè)提供住所托管等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體。

本辦法所稱住所托管服務(wù)是指，托管企業(yè)為集群經(jīng)營(yíng)主體提供住所并代理收發(fā)集群經(jīng)營(yíng)主體的公函文書(shū)、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

第二章 登記要求

第四條 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所等提供會(huì)計(jì)服務(wù)的企業(yè)；商業(yè)體、寫(xiě)字樓等業(yè)態(tài)的管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)，符合下列條件可以申請(qǐng)從事托管業(yè)務(wù)：

（一）已經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)范圍中含有“商務(wù)秘書(shū)服務(wù)”、住所后標(biāo)注“（托管企業(yè)）”；

（二）提供集群登記服務(wù)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的固定場(chǎng)所；該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，且不違反法律、法規(guī)規(guī)定；不得以《黑龍江省經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》第九條規(guī)定的建筑作為托管服務(wù)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；

（三）申請(qǐng)企業(yè)或法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）未在經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單中；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)，具有與住所托管服務(wù)相適應(yīng)的工作人員、工作制度，能為集群經(jīng)營(yíng)主體提供相應(yīng)的服務(wù)；

（五）無(wú)其他不適宜申請(qǐng)從事托管業(yè)務(wù)的情形。

第五條 托管企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更或注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）辦理企業(yè)設(shè)立、變更或注銷登記所需的登記材料；

（二）企業(yè)全體投資人共同簽署的承諾書(shū)，承諾對(duì)提交的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)托管企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任。

托管企業(yè)申請(qǐng)住所變更登記、終止托管業(yè)務(wù)辦理變更登記或注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群經(jīng)營(yíng)主體，在協(xié)助集群經(jīng)營(yíng)主體完成住所變更登記后，辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或注銷登記。

第六條 存在下列情形之一的不適用于集群登記：

（一）經(jīng)營(yíng)范圍涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的經(jīng)營(yíng)主體；

（二）從事生產(chǎn)及加工、娛樂(lè)業(yè)、住宿及餐飲業(yè)等需要特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體；

（三）共享地址、不具備實(shí)際居住條件的集中辦公區(qū)等集群登記場(chǎng)所，不得作為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者住所進(jìn)行登記；

（四）其他不適宜集群登記的情形。

第七條 集群經(jīng)營(yíng)主體向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，應(yīng)依法提交辦理設(shè)立或變更登記所需的登記材料。

集群經(jīng)營(yíng)主體憑托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為集群經(jīng)營(yíng)主體住所使用證明辦理設(shè)立登記，無(wú)需提供房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明文件。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在集群經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所后加注“（集群登記）”字樣。

集群經(jīng)營(yíng)主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注銷登記。

第八條 下列情形導(dǎo)致集群經(jīng)營(yíng)主體不能以托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）作為其住所的，集群經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)相關(guān)情形之日起30日內(nèi)，依法辦理住所變更或注銷登記：

（一）托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生變化的；

（二）托管協(xié)議期滿未續(xù)約、依法被撤銷、確認(rèn)無(wú)效或者被解除的；

（三）托管企業(yè)終止住所托管服務(wù)的。

第三章 托管要求

第九條 集群經(jīng)營(yíng)主體與托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂住所托管合同。托管合同包括以下條款：

（一）托管服務(wù)的期限；

（二）托管服務(wù)的內(nèi)容；

（三）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）托管關(guān)系的解除事由；

（五）爭(zhēng)議的解決途徑；

（六）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

第十條 托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集群經(jīng)營(yíng)主體名冊(cè)和檔案，主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)主體名稱及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）經(jīng)營(yíng)主體出資人（包括有限責(zé)任公司股東、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者等）名稱或姓名及其主體資格證明復(fù)印件；

（三）法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、登記聯(lián)絡(luò)員的姓名、聯(lián)系方式及身份證明復(fù)印件；

（四）托管企業(yè)與集群經(jīng)營(yíng)主體簽訂的托管協(xié)議；

（五）托管企業(yè)與集群經(jīng)營(yíng)主體定期聯(lián)系情況及集群注冊(cè)市場(chǎng)主體登記信息定期核實(shí)記錄；

（六）其他經(jīng)雙方協(xié)商需保存的檔案資料。

第十一條 托管企業(yè)為集群經(jīng)營(yíng)主體提供住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專人為集群經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系人，負(fù)責(zé)提供代收法律文書(shū)、信函、郵件等服務(wù)，并配合登記機(jī)關(guān)對(duì)集群經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展監(jiān)督管理工作。指定聯(lián)系人的設(shè)置或變更，應(yīng)取得托管對(duì)象同意。

第十二條 托管企業(yè)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用集群經(jīng)營(yíng)主體名冊(cè)、檔案信息及其他經(jīng)營(yíng)信息。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 托管企業(yè)應(yīng)積極配合登記機(jī)關(guān)對(duì)集群經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)完成以下工作：

（一）配合有關(guān)部門依法對(duì)集群經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施行政執(zhí)法檢查；

（二）督促指導(dǎo)集群經(jīng)營(yíng)主體按時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）報(bào)送年度報(bào)告，公示企業(yè)即時(shí)信息，及時(shí)辦理稅務(wù)申報(bào)及其他應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；

（三）協(xié)助登記機(jī)關(guān)開(kāi)展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)集群經(jīng)營(yíng)主體的清理工作；

（四）托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營(yíng)主體違法線索應(yīng)立即通報(bào)登記機(jī)關(guān)，并協(xié)助登記機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

第十四條 托管企業(yè)存在下列情形，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)情況暫停辦理集群經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按本辦法規(guī)定和托管協(xié)議約定為集群經(jīng)營(yíng)主體提供托管服務(wù)的；

（二）未按本辦法規(guī)定對(duì)集群經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行管理，導(dǎo)致集群經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法取得聯(lián)系超過(guò)托管總數(shù)30％的；

（三）未按本辦法規(guī)定配合相關(guān)部門對(duì)集群經(jīng)營(yíng)主體依法實(shí)施監(jiān)督管理的；

（四）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得集群經(jīng)營(yíng)主體登記等違法行為的；

（五）托管企業(yè)、集群經(jīng)營(yíng)主體存在其他違法行為，由相關(guān)部門按法律法規(guī)規(guī)定處理的。

第十五條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)托管企業(yè)和集群經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、專項(xiàng)檢查和受理投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營(yíng)主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十六條 托管企業(yè)變更住所或終止托管業(yè)務(wù)，或集群經(jīng)營(yíng)主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系，未按本辦法第五條和第七條規(guī)定辦理住所變更登記、注銷登記的，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法處理。

第十七條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依托智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)托管企業(yè)和集群經(jīng)營(yíng)主體的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與分析研判，對(duì)下列異常情況進(jìn)行預(yù)警提示：

（一）同一托管企業(yè)登記的集群經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量短期內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)快的；

（二）某地投資者集中投資同一行業(yè)的集群經(jīng)營(yíng)主體的；

（三）同一主體投資設(shè)立的集群經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量過(guò)多的。

各市（地）市場(chǎng)監(jiān)管局要建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)顯示有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入并采取管控措施。對(duì)存在異常情況的托管企業(yè)和集群經(jīng)營(yíng)主體，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查，對(duì)經(jīng)核查存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附則

第十八條 各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本辦法由黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。