各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)河北電力交易中心、國網(wǎng)冀北電力交易中心，各有關市場主體：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）要求，扎實做好我省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施工作，省發(fā)展改革委研究制定了《河北省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革增量新能源項目競價工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會
2025年9月26日
河北省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革增量新能源項目競價工作方案
為高質(zhì)量推動河北省增量新能源競價工作，明確競價組織模式、開展方式、競價流程等，保障競爭公平、審核公正、結果公開，依據(jù)《河北南網(wǎng)深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》《冀北電網(wǎng)深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》，制定本方案。
一、總體原則
按照“流程透明化、規(guī)則統(tǒng)一化、操作規(guī)范化”的原則，通過公開競價確定增量項目機制電價、電量，建立“申報-審核-競價-公示-考核”標準化流程，確保公平公正公開。
二、競價模式設計
?。ㄒ唬└們r組織方式
競價工作由河北省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）牽頭組織，委托國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司（以下簡稱“省級電網(wǎng)企業(yè)”）開展，競價工作依托新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)、95598智能互動網(wǎng)站等省級電網(wǎng)企業(yè)平臺的競價業(yè)務功能模塊（以下簡稱“競價平臺”）開展。
?。ǘ└們r主體與資質(zhì)
1.主體范圍
2025年6月1日（含）后實現(xiàn)全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項目，不含光熱發(fā)電項目、已開展競爭性配置的海上風電、海上光伏項目和存量新能源項目、已納入機制范圍的新能源項目。源網(wǎng)荷儲、綠電直連等新能源就近消納項目的風電、光伏發(fā)電，以及2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的大型工商業(yè)分布式光伏等項目，除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場交易，不納入機制電價執(zhí)行范圍。
競價主體主要包括：
?。?）競價通知發(fā)布時已全容量并網(wǎng)的新能源項目。
?。?）競價通知發(fā)布時未投產(chǎn)，但經(jīng)項目建設單位自行評估，競價組織次年底前可全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項目。2025年開展首次競價時，新能源項目的全容量并網(wǎng)時間應為2025年6月1日（含）至2026年12月31日（含）。
?。?）分布式新能源項目可由代理商代理競價。代理商應與所代理用戶簽訂委托代理協(xié)議。現(xiàn)階段，分布式項目競價代理商應為在河北、冀北電力交易中心完成注冊、公示的售電公司，代理項目總容量河北南網(wǎng)、冀北電網(wǎng)均不高于10萬千瓦。同一場次中，分布式項目僅可選擇一家代理商作為其競價代理機構。代理商當年代理的分布式項目最早投產(chǎn)時間和最晚投產(chǎn)時間（不晚于競價組織次年12月31日）間隔不得超過1年。2025年開展首次競價時，項目代理時間相應調(diào)整為2025年6月1日至2026年12月31日期間全容量并網(wǎng)的新能源項目。
各類新能源項目全容量并網(wǎng)具體認定標準如下：
?。?）集中式項目并網(wǎng)時間和實際并網(wǎng)容量以電力業(yè)務許可證明確的并網(wǎng)時間和容量為準，其中單個項目分多次辦理電力業(yè)務許可證的，以許可證上明確的最晚并網(wǎng)時間為準；電力業(yè)務許可證的容量與下達的年度開發(fā)建設方案的規(guī)模一致的視為全容量。
（2）分布式項目（含分散式風電）并網(wǎng)時間和實際并網(wǎng)容量以省級電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中明確的并網(wǎng)時間和容量為準，其中省級電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中明確的容量與備案文件或下達的年度開發(fā)建設方案的規(guī)模一致的視為全容量。
?。?）因風機和光伏逆變器選型原因，實際并網(wǎng)規(guī)模略小于核準（備案）文件或年度開發(fā)建設方案規(guī)模的，也可視為全容量并網(wǎng)。其中，風電項目偏差不超過單臺額定功率最小機組的容量；光伏項目偏差不超過單臺額定功率最小逆變器容量。風電項目最小機組容量和光伏項目最小逆變器容量由新能源發(fā)電企業(yè)提供相關證明文件或其他第三方提供的證明文件。
2.資質(zhì)要求
?。?）已投產(chǎn)項目
集中式新能源項目：省發(fā)展改革委年度開發(fā)建設方案、政府職能部門出具的核準（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、項目信息（總容量，最小單機容量，投產(chǎn)時間等）；電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復文件；電力業(yè)務許可證。
分布式新能源項目：省發(fā)展改革委年度開發(fā)建設方案（分散式風電、地面分布式光伏項目提供）、政府職能部門出具的項目核準（備案）文件、購售電合同、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證（自然人光伏提供戶主身份證）、項目信息（總容量、上網(wǎng)模式、投產(chǎn)時間等）。
?。?）未投產(chǎn)項目
風電（含分散式風電）、集中式光伏項目：省發(fā)展改革委年度開發(fā)建設方案、政府職能部門出具的核準（備案）文件，營業(yè)執(zhí)照、項目信息（總容量，最小單機容量，預計投產(chǎn)時間等）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復文件。
工商業(yè)分布式光伏及非自然人戶用分布式光伏：政府職能部門出具的項目核準（備案）文件、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復文件，營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證、發(fā)電地址權屬證明（房產(chǎn)證、土地證、宅基地證或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權證明）、租賃合同/合同能源管理協(xié)議（如建筑為非項目建設單位所有），項目信息（總容量、上網(wǎng)模式、預計投產(chǎn)時間等）。
自然人戶用分布式光伏：政府職能部門出具的項目備案文件，電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案答復文件。個人身份證明、發(fā)電地址權屬證明（房產(chǎn)證、土地證、宅基地證或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權證明），項目信息（總容量、上網(wǎng)模式、預計投產(chǎn)時間等）。
?。?）分布式光伏競價代理商
代理商法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照，用戶委托代理協(xié)議（包含代理雙方的基本信息、代理事項等），按單體項目申報要求提供分布式光伏項目所需的相應文件及項目信息。
?。ㄈ└們r電量規(guī)模
1.總體競價電量規(guī)模
首年新增納入機制的電量規(guī)模結合本地區(qū)增量新能源項目上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。
第二年及以后年度競價電量規(guī)模由省發(fā)展改革委根據(jù)當年國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責任權重的預計完成情況和用戶承受能力等因素進行調(diào)整。
2.分類型競價規(guī)模
風電、光伏等分類型競價規(guī)模由省發(fā)展改革委參考新能源分類規(guī)劃建設目標等因素確定。海上風電、海上光伏可單獨組織競價，確定納入機制的電量規(guī)模和機制電價。
3.單個項目申報電量規(guī)模
單個項目申報電量規(guī)模一般不高于其全部上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段申報電量規(guī)模比例上限為80%。
4.設置申報充足率
競價出清前開展申報充足率檢測，當競價主體參與出清的電量規(guī)模不滿足充足率要求時，對應縮減該類型機制電量總規(guī)模，直至滿足最低要求。
申報充足率=∑該類型參與出清競價主體申報電量/該類型機制電量總規(guī)模。
?。ㄋ模└們r方式與價格限制
1.競價上下限
競價申報設置競價上下限，各項目申報價格時需在設置的競價上下限內(nèi)申報。競價上下限由省發(fā)展改革委確定。
2.機制電價及入選電量
競價采用邊際出清方式確定入圍機制的項目和電量。競價時按報價從低到高確定入選項目，原則上機制電價按入選項目最高報價確定，但不得高于競價上限；設置競價下限的，不得低于競價下限。如多個項目按出清價格申報，則按申報電量占比分配剩余競價電量。若項目入選電量占申報電量的比例低于30%（含），取消最后入選項目的入選結果，可參與后續(xù)競價，機制電價按照調(diào)整后的入選項目最高報價確定。海上風電、海上光伏項目由于市場競爭不充分，無法組織競價的，由省發(fā)展改革委確定機制電量規(guī)模和機制電價形成方式。
?。ㄎ澹﹫?zhí)行期限
風電、光伏執(zhí)行期限分別為10年、12年，海上風電、海上光伏執(zhí)行期限為14年，后續(xù)根據(jù)市場運行實際情況調(diào)整。起始時間，競價組織當年投產(chǎn)項目為次年1月1日；當年未投產(chǎn)項目為申報全容量并網(wǎng)時間的次月1日，如未按期投產(chǎn)，實際投產(chǎn)日期所在月末前覆蓋電量自動失效，自實際投產(chǎn)次月1日起開始結算。
?。r間安排
原則上每年10月組織開展下一自然年的競價工作，年度中長期交易組織之前完成全部競價工作。
三、競價流程
?。ㄒ唬┌l(fā)布競價通知
省發(fā)展改革委發(fā)布年度競價通知，明確年度競價電量規(guī)模、申報充足率、競價項目類型、申報價格上下限、執(zhí)行期限、單個項目申請機制電量比例上限等相關事項。
?。ǘ┌l(fā)布競價公告
省級電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布年度競價公告，明確競價工作安排。
（三）提交競價材料
各新能源項目按照資質(zhì)要求通過新能源云（https://sgnec.sgcc.com.cn）、網(wǎng)上國網(wǎng)（手機端APP）服務平臺、95598智能互動網(wǎng)站（https://www.95598.cn）提交項目競價相關材料。
?。ㄋ模徍烁們r資質(zhì)
省級電網(wǎng)企業(yè)對提交材料的完整性、合規(guī)性進行審核。審核中相關問題及時報送省發(fā)展改革委。
?。ㄎ澹┞募s保函提交及審核
通過資質(zhì)審核的新能源項目應向省級電網(wǎng)企業(yè)提交在國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點開具的履約保函，省級電網(wǎng)企業(yè)審核履約保函真實性、規(guī)范性。已投產(chǎn)項目、自然人戶用分布式光伏參與競價的，原則上不收取保函。分布式光伏競價代理商，按照其代理項目總規(guī)模（剔除不收取保函的項目）提交履約保函。履約保函內(nèi)容模板詳見附件。
保函金額按照項目裝機容量、同類電源過去三年平均發(fā)電利用小時、燃煤發(fā)電基準價三者乘積的一定比例確定，比例暫定為8%。保函的金額四舍五入取整至千元，下限為5000元，有效期為項目申報的全容量并網(wǎng)時間后一年。
未入選項目在競價結果公布后可申請退還保函，入選項目全容量并網(wǎng)后可申請退還保函；入選項目若未按期全容量并網(wǎng)的，省級電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)項目投產(chǎn)等履約情況申請使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項，同時向相關主體發(fā)出執(zhí)行告知書，說明其投產(chǎn)情況。
（六）組織競價及出清
通過履約保函審核的新能源項目開展競價申報，填報競價項目擬申請納入機制的電量規(guī)模和申報電價，競價采用一段式申報。競價主體申報完成后，平臺競價信息將自動封存，不再更改。所有競價主體完成競價申報后，按規(guī)則開展競價出清。
?。ㄆ撸┕几們r出清結果
競價出清結束后，省級電網(wǎng)企業(yè)在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)、95598智能網(wǎng)站等服務平臺公示擬入選的項目。單個項目參與競價的，公示信息包括項目名稱、項目類型、項目入選電量規(guī)模、機制電價。代理后統(tǒng)一參與競價的，公示信息包括入選總電量、代理項目名稱、代理項目類型、代理項目入選電量規(guī)模、機制電價。如競價主體對公示結果有異議，應在公示期內(nèi)書面反饋省級電網(wǎng)企業(yè)，省級電網(wǎng)企業(yè)匯總異議情況報省發(fā)展改革委。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認可競價結果。
公示期結束后，由省發(fā)展改革委審定后正式發(fā)布。
?。ò耍┖炗唴f(xié)議
競價結果公布后，電網(wǎng)企業(yè)與入選項目簽訂差價協(xié)議，入選的代理項目可由代理商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價協(xié)議。
四、保障機制
?。ㄒ唬┛己藱C制
參與競價并納入增量機制電量的新能源項目應嚴格按照申報時間投產(chǎn)。如項目實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)延遲時間不超過6個月，實際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動失效、不滾動納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除該項目履約保函金額的0.8‰作為違約金。如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚超過6個月，該項目當次競價入選結果作廢，取消3年內(nèi)該項目競價資格，并扣除該項目全額履約保函資金。對于分布式光伏競價代理商，按照其代理項目（剔除不收取保函的項目）裝機容量占比分別計算履約保函資金及違約金。
因重大政策調(diào)整、自然災害等不可抗力因素變化導致的延期天數(shù)，提供省級能源主管部門出具的證明文件，不計入投產(chǎn)延期時間，可免于取消后續(xù)競價資格以及扣除保函資金。使用履約保函時采用一次性扣除方式，扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運行費。
?。ǘ┎⒕W(wǎng)監(jiān)督
省級電網(wǎng)企業(yè)應做好并網(wǎng)服務，避免因電網(wǎng)原因導致新能源項目不能按期投產(chǎn)。競價主體應及時推進相關工程進展，確保按期投產(chǎn)。
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競價主體在材料申報、競價過程中存在以下情況時，應納入信用管理，上報省發(fā)展改革委、華北能源監(jiān)管局，并按照相關規(guī)定進行處理，且入選結果無效，三年內(nèi)禁止競價：
?。?）處于被行政主管部門責令停產(chǎn)、停業(yè)或進入破產(chǎn)程序；
?。?）處于行政主管部門相關文件確認的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；
?。?）近三年存在騙取中標或嚴重違約，經(jīng)有關部門認定的因其服務引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；
（4）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。
?。ㄋ模┬袨樽月?/p>
各競價主體應自覺維護公平公正的新能源項目競價秩序，嚴格遵守國家相關規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。競價組織方要嚴守保密規(guī)定，保障競價工作公平公正。
?。ㄎ澹幾h處理
因競價工作實施過程中引起的爭議問題，優(yōu)先通過省級電網(wǎng)企業(yè)與競價主體協(xié)商解決；協(xié)商未果的，提請省發(fā)展改革委、華北能源監(jiān)管局裁定；若仍有爭議，可通過司法途徑解決爭議。爭議解決期間，其他競價主體的競價工作事項仍需正常進行。通過代理商代理參與競價工作的，代理商視為法定競價主體，發(fā)生爭議時由其代理的項目主體應首先與代理商協(xié)商處置。
附件：見索即付履約保函（模板）
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