各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《〈湖北省數(shù)據(jù)條例〉貫徹實施工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025年9月28日
?。ù思_發(fā)布）
《湖北省數(shù)據(jù)條例》貫徹實施工作方案
《湖北省數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）已經省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，自2025年10月1日起施行。為做好《條例》貫徹實施工作，制定如下工作方案。
一、開展《條例》學習宣傳培訓
?。ㄒ唬┯“l(fā)貫徹實施文件。向各地各有關部門印發(fā)通知，全面部署《條例》學習宣傳貫徹實施工作。（完成時間：2025年9月底前；責任單位：省數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┘訌娬咝麄鹘庾x。在《湖北日報》等媒體全文刊發(fā)《條例》文本和相關政策解讀文章，通過新聞報道、圖文解讀、問答交流等多種形式，提高《條例》的社會知曉度，營造宣傳貫徹的良好氛圍。（完成時間：2025年9月底前；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省委宣傳部）
?。ㄈ┥钊腴_展學習培訓。印發(fā)《條例》單行本，組建專家宣講團，赴市州宣講。組織行政機關、企事業(yè)單位等相關人員開展專題學習培訓，通過集中研討、分享交流等活動，提升《條例》文本理解能力，增強從業(yè)人員守法意識。（完成時間：2026年3月底前；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關部門，各市、州、縣人民政府）
二、制定配套制度和政策措施并組織實施
（四）制定數(shù)據(jù)發(fā)展相關規(guī)劃。開展數(shù)字湖北、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)基礎設施等規(guī)劃編制。將數(shù)據(jù)工作、數(shù)字經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持數(shù)據(jù)領域新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省委網信辦、省經信廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄎ澹┩晟茢?shù)據(jù)基礎制度。配套出臺公共數(shù)據(jù)資源登記、公共數(shù)據(jù)資源授權運營、數(shù)據(jù)產權登記、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資源調查等制度規(guī)范。清理與《條例》規(guī)定不相適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等。（完成時間：2026年12月底前；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省司法廳、省有關部門，各市、州、縣人民政府）
?。┙∪珨?shù)據(jù)工作機制。完善省、市、縣三級數(shù)據(jù)管理體系；各級各部門明確本部門數(shù)據(jù)工作機構，加強人員配備，完善內部數(shù)據(jù)管理制度，統(tǒng)籌信息系統(tǒng)規(guī)劃建設與數(shù)據(jù)資源管理應用。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關部門，各市、州、縣人民政府）
三、加強數(shù)據(jù)權益保護
?。ㄆ撸嫿〝?shù)據(jù)產權登記體系。統(tǒng)籌建設全省數(shù)據(jù)產權登記體系，制定實施細則和相關指引，推動平臺建設，引導企業(yè)開展數(shù)據(jù)產權登記，推動登記憑證作為數(shù)據(jù)資產會計處理、數(shù)據(jù)企業(yè)認定、數(shù)據(jù)流通交易、融資擔保等活動的證明。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省地方金融管理局、省財政廳、湖北大數(shù)據(jù)集團等）
（八）強化個人信息保護。按照法定權限、程序和標準規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)，依法履行采集、處理個人信息數(shù)據(jù)告知義務。加強對個人信息數(shù)據(jù)采集、處理等行為的監(jiān)管，依法整治違規(guī)收集、泄露、交易個人信息等行為。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省委網信辦、省公安廳、省數(shù)據(jù)局、省有關部門，各市、州、縣人民政府）
（九）加強網絡平臺數(shù)據(jù)行為監(jiān)管。加強對網絡平臺服務提供者的監(jiān)督管理，暢通投訴舉報處置通道，依法查處違規(guī)行為。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）
四、推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
（十）加強公共數(shù)據(jù)資源管理。建設完善一體化公共數(shù)據(jù)資源平臺，健全相關標準規(guī)范，按照統(tǒng)一標準全量編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，加強數(shù)據(jù)治理和質量管理，完善各級基礎數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)資源登記、歸集、治理、回流等工作。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ唬┩苿庸矓?shù)據(jù)共享開放。依托各級公共數(shù)據(jù)資源平臺統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享，有序推動公共數(shù)據(jù)開放，擴大公共數(shù)據(jù)共享開放應用場景。常態(tài)化監(jiān)測目錄編制準確性、數(shù)據(jù)審核及時性，借助數(shù)據(jù)開放數(shù)林指數(shù)，評估各地區(qū)數(shù)據(jù)開放數(shù)量、覆蓋范圍與應用成效。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關部門，各市、州、縣人民政府）
（十二）推進公共數(shù)據(jù)授權運營。制定公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施辦法與實施方案，建設完善省公共數(shù)據(jù)授權運營平臺，梳理發(fā)布可授權運營數(shù)據(jù)資源目錄，按需供給數(shù)據(jù)。按照合規(guī)程序統(tǒng)籌確定整體授權運營機構，逐步探索分領域、依場景授權，打造一批高質量數(shù)據(jù)產品和應用場景。推動公共數(shù)據(jù)授權運營產品在省數(shù)據(jù)流通交易平臺上架，進行場內交易。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關部門、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ┏B(tài)化開展數(shù)據(jù)資源調查。建立數(shù)據(jù)資源調查機制，每年開展數(shù)據(jù)資源調查。引導本區(qū)域本行業(yè)有關企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等積極參與。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
（十四）促進社會數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。實施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，深化國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。定期征集遴選發(fā)布湖北省高質量數(shù)據(jù)集與湖北省可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點，充分發(fā)揮省數(shù)據(jù)流通交易平臺作用，促進數(shù)據(jù)資源高效流通、融合利用。深化“數(shù)據(jù)要素×”行動，每年組織“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新大賽，發(fā)布典型案例，打造一批可感可及的應用成果。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省有關部門、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市、州、縣人民政府）
五、建設高效有序的數(shù)據(jù)要素市場
?。ㄊ澹┙∪珨?shù)據(jù)交易服務體系。出臺數(shù)據(jù)流通交易管理辦法，加強對數(shù)據(jù)交易機構、第三方專業(yè)服務機構的監(jiān)督管理。依托數(shù)據(jù)交易機構發(fā)布交易指引，推行數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。提升中部數(shù)據(jù)流通服務中心能級，完善服務功能和市場運營體系，推動與省外其他數(shù)據(jù)交易場所互認互通，融入全國一體化數(shù)據(jù)市場。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、湖北大數(shù)據(jù)集團）
（十六）建立價格形成和收益分配機制。運營機構基于授權運營的公共數(shù)據(jù)開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產品和服務實行政府指導價管理，非公共數(shù)據(jù)產品由市場主體依法自主定價。充分發(fā)揮中部數(shù)據(jù)流通服務中心的價格發(fā)現(xiàn)和供需撮合作用，建立符合數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制和收益分配機制。探索公共數(shù)據(jù)資產付費使用，將相關非稅收益納入預算管理。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省財政廳、省政府國資委、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ撸┮?guī)范數(shù)據(jù)資產管理與數(shù)據(jù)采購。深入實施數(shù)據(jù)資產全過程管理試點和數(shù)據(jù)資源資產化改革，指導和規(guī)范專業(yè)服務機構開展數(shù)據(jù)資產評估業(yè)務，強化數(shù)據(jù)資產管理。規(guī)范公共管理和服務機構、國有企業(yè)通過省數(shù)據(jù)流通交易平臺或者其他依法設立的數(shù)據(jù)交易場所采購數(shù)據(jù)產品和服務；嚴格審查公共管理和服務機構對非公共數(shù)據(jù)的采購需求，實行統(tǒng)籌采購、集約共享。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省財政廳、省數(shù)據(jù)局、省政府國資委、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ耍┘訌姅?shù)據(jù)產業(yè)規(guī)劃布局。開展數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)建設試點，引導各地立足產業(yè)基礎和資源稟賦，圍繞數(shù)據(jù)資源集聚、數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、數(shù)據(jù)安全治理、算力支撐等方向，建設數(shù)據(jù)特色園區(qū)等產業(yè)發(fā)展載體，打造一批協(xié)同互補的數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省發(fā)改委、省數(shù)據(jù)局、省經信廳，各市、州、縣人民政府）
?。ㄊ牛┡嘤龜?shù)據(jù)要素市場主體。建立數(shù)據(jù)企業(yè)認定機制，每年開展1-2批次數(shù)據(jù)企業(yè)登記入庫，加強數(shù)據(jù)資源招商，完善數(shù)據(jù)企業(yè)公共服務體系，引導金融機構開發(fā)“數(shù)易貸”等產品，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)。依托數(shù)據(jù)交易場所，引育優(yōu)質數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省經信廳、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市、州、縣人民政府）
六、完善數(shù)據(jù)基礎保障與監(jiān)管體系
?。ǘ┩七M數(shù)據(jù)基礎設施建設。開展國家數(shù)據(jù)流通利用基礎設施試點建設，加快打造“楚數(shù)智聯(lián)”區(qū)域功能節(jié)點，試點推進可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設完善行業(yè)數(shù)據(jù)流通服務平臺等數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，鼓勵各區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)流通利用基礎設施與省數(shù)據(jù)流通交易平臺互聯(lián)互通。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省經信廳、省通信管理局、湖北大數(shù)據(jù)集團，各市、州、縣人民政府）
?。ǘ唬┩苿訑?shù)據(jù)技術創(chuàng)新。圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、治理、分析、交易、應用和安全七大方向，加快推動數(shù)據(jù)技術的研發(fā)與應用。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省科技廳、省數(shù)據(jù)局）
（二十二）強化基礎保障。統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)領域建設和發(fā)展所需資金，加強用地用電保障，完善數(shù)據(jù)領域人才政策，推動高校數(shù)據(jù)領域專業(yè)設置和數(shù)字經濟學院建設。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省數(shù)據(jù)局、省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）
（二十三）完善專家智庫保障。設立湖北省數(shù)據(jù)標準化技術委員會，健全數(shù)據(jù)相關標準體系。推動設立湖北省數(shù)據(jù)專家委員會，鼓勵數(shù)據(jù)相關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務機構等社會力量參與數(shù)據(jù)工作，推動數(shù)據(jù)要素市場建設。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局）
（二十四）加強數(shù)據(jù)安全管理。建立健全數(shù)據(jù)安全審查、監(jiān)測預警、應急處置、報告等機制。壓實數(shù)據(jù)安全責任，嚴格執(zhí)行國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度，落實數(shù)據(jù)差異化安全保護措施。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省委網信辦、省公安廳、省數(shù)據(jù)局、省有關部門，各市、州、縣人民政府）
（二十五）規(guī)范數(shù)據(jù)跨境活動。有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報、個人信息出境標準合同備案、個人信息保護認證等工作。支持中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)按要求制定負面清單，完善備案管理。依托省數(shù)據(jù)流通交易平臺設立跨境數(shù)據(jù)服務專區(qū)，強化跨境數(shù)據(jù)流通服務。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省委網信辦、省數(shù)據(jù)局、省商務廳、湖北大數(shù)據(jù)集團，武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府）
七、開展《條例》監(jiān)督檢查
?。ǘ┳龊谩稐l例》實施情況報告。按照要求，《條例》實施滿一年后，向省人大常委會提出實施情況報告。實施滿三年后，組織開展實施情況自查或者立法后評估，提出實施情況自查報告或者立法后評估報告。（完成時間：2026年至2028年底；責任單位：省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局）
?。ǘ撸┓e極配合省人大常委會開展《條例》執(zhí)法檢查。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局）
（二十八）在制定相關配套規(guī)范性文件中落實備案審查規(guī)定。（完成時間：持續(xù)實施；責任單位：省數(shù)據(jù)局）
各市、州、縣人民政府要認真履行主體責任，組織好學習宣傳，加強對《條例》貫徹實施工作的指導、組織、協(xié)調，對貫徹實施情況開展監(jiān)督檢查，確保在本轄區(qū)范圍內落地見效。各責任單位要按照時間節(jié)點推進各項工作，加快制定完善配套政策措施，密切配合，共同推進《條例》的貫徹實施。
