各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西“暖心民政”三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2025年9月10日
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廣西“暖心民政”三年行動計劃（2025—2027年）
為推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，提升民政服務能力和水平，把黨和政府的關懷和溫暖傳遞到群眾的心坎上，制定本行動計劃。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的重要要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設為主線，實施“暖心民政”行動計劃，以改革創(chuàng)新為動力，不斷完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，推動更多政策向民生匯集，更多資金向民生傾斜，更優(yōu)服務向民生領域全覆蓋，積極探索邊疆民族地區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，到2027年底，民政服務體系更加完善，困難群眾救助補助水平與西部平均水平差距進一步縮小，社會治理和服務效能有效提升，人工智能賦能取得積極進展，民政服務對象生活品質(zhì)不斷提高，為新時代壯美廣西建設夯實民生根基。
二、主要任務
?。ㄒ唬┚劢雇七M實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，開展“八桂頤養(yǎng)”行動
1．優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務供給。深化養(yǎng)老服務改革，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。完善普惠價格形成機制，加強基本服務收費引導，優(yōu)化建設補貼、運營補貼政策，支持市場主體降低運營成本，提供價格可負擔、質(zhì)量有保障的服務。推動新建居住（?。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100％，加快補齊已建成居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施短板。培育建設200個以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施，提供康復護理、日間托養(yǎng)和助浴、助醫(yī)等服務。支持培育400個以上農(nóng)村“家門口”養(yǎng)老服務站，提供探訪關愛、日間照料、睦鄰互助等服務。推動養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽約合作率達到100％、養(yǎng)老機構護理型床位占比達到80％。新建老年食堂（助餐點）300個以上，全區(qū)累計運營老年食堂（助餐點）達到1000個。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再列出）
2．保障兜底型養(yǎng)老需求。新建（改擴建）35家城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構，全區(qū)公辦養(yǎng)老機構累計達320家以上。重點滿足兜底保障需求，實現(xiàn)有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率達到100％。按照人均每月不低于200元的標準，為70周歲及以上低保失能老年人發(fā)放護理補貼。建立健全探訪關愛服務機制，確保特殊困難老年人月探訪率達到100％。支持養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老助殘一體化服務，設立“老年父母＋殘疾子女”家庭照護單元。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委）
3．推進老年友好型社會建設。新建（改擴建）20個市、縣級老年活動中心。培育創(chuàng)建50個以上全國示范性老年友好型社區(qū)，按照每個社區(qū)40萬元的標準給予獎補支持。加快老年友善醫(yī)療機構建設。培育1500個以上基層老年協(xié)會。組織開展新時代“銀齡行動”，實施“八桂銀齡守護”志愿服務專項行動，到2027年底參與為老志愿服務的志愿者達5萬名以上，年均為老志愿服務累計時長達15萬個小時以上。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)黨委社會工作部，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)教育廳、財政廳、衛(wèi)生健康委）
4．發(fā)展旅居型養(yǎng)老服務。整合生態(tài)優(yōu)勢、長壽文化、邊關風情等特色資源開發(fā)旅居養(yǎng)老市場，推出50條以上旅居養(yǎng)老路線，支持開發(fā)完善100項以上旅居養(yǎng)老服務特色產(chǎn)品，豐富情緒消費場景，釋放住房需求潛力，面向京津冀、東北、長三角、粵港澳大灣區(qū)、川渝陜等地區(qū)開展旅居養(yǎng)老推介，力爭2027年到我區(qū)旅居養(yǎng)老的老年人達到600萬人次。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)黨委老干部局，自治區(qū)總工會、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、文化和旅游廳）
?。ǘ┚劢菇∪謱臃诸惖纳鐣戎w系，開展“‘救’在身邊”行動
5．健全社會救助高效運行機制。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，運用“大數(shù)據(jù)比對＋鐵腳板摸排”方式實時開展監(jiān)測預警，加大對脫貧不穩(wěn)定戶、兩年未消除風險監(jiān)測對象等重點群體的兜底保障力度。推進高效辦成社會救助“一件事”改革，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，分類落實醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助政策，推動“政府救助＋慈善幫扶”發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、數(shù)據(jù)局、醫(yī)保局）
6．提高城鄉(xiāng)低保保障水平。合理確定與城鄉(xiāng)居民人均消費支出相掛鉤的最低生活保障標準，確保城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準與當?shù)爻青l(xiāng)低保標準同步提高。自治區(qū)本級財政加大困難群眾救助補助資金保障力度，適當提高城鄉(xiāng)低保平均補助水平，力爭逐步縮小與西部地區(qū)平均水平差距。取消戶籍地申請限制，全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)財政廳）
7．提升特困人員生活質(zhì)量。開展散居特困人員“物質(zhì)＋服務”救助，實施特困人員住院護理保險服務試點項目，讓特困人員生活更有尊嚴。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)財政廳）
?。ㄈ┚劢固嵘齼和＠Ｕ纤剑_展“牽手‘童’行”行動
8．加大基本生活保障力度。穩(wěn)步提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準，加強與最低生活保障標準的統(tǒng)籌銜接，力爭逐步縮小與西部地區(qū)平均水平差距。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)財政廳）
9．優(yōu)化困境兒童關愛服務。建立完善困境兒童家庭監(jiān)護評估規(guī)范和監(jiān)護干預機制。建立自治區(qū)困境兒童關愛幫扶專項基金。開展困境兒童心理健康監(jiān)測評估和轉介幫扶。組織發(fā)動2萬名愛心家長與留守兒童、困境兒童結對幫扶。優(yōu)化流動兒童在居住地享有基本公共服務基礎清單。制定支持兒童主任隊伍專業(yè)化建設的措施。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
10．推動兒童福利服務機構創(chuàng)新轉型。推動廣西兒童福利院服務職能轉型，推動有條件的兒童福利機構“開門辦院”。探索推進兒童福利機構市域間集中養(yǎng)育。完善兒童福利機構收留撫養(yǎng)的兒童成年后戶籍遷移、就業(yè)幫扶、住房保障等安置政策。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構與兒童福利機構資源共享和協(xié)作支持，擴大兒童福利機構納入殘疾兒童康復救助定點機構覆蓋面。推動全區(qū)孤殘兒童護理員持證資格比例達80％以上。擴大市、縣（市）未成年人救助保護機構和服務覆蓋面，到2027年底市級機構覆蓋率達到100％。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委）
?。ㄋ模┚劢?jié)M足群眾基本社會服務需求，開展“事務有情”行動
11．完善殘疾人福利保障。穩(wěn)步提高殘疾人“兩項補貼”標準。加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，減輕家庭照護壓力。深入實施“?？倒こ獭?、“貧困老年人聽力康復工程”，為3000名以上困難殘疾人和老年人免費適配康復輔助器具。到2027年底新建成3個精神衛(wèi)生福利機構，新增床位1300張。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財政廳）
12．創(chuàng)新婚姻服務管理。高效辦成結婚落戶“一件事”民生服務，扎實做好節(jié)假日、特殊日子婚姻登記“為愛加班”服務，加快滿足群眾個性化服務需求。推進婚俗改革實驗區(qū)建設，加快婚姻登記機關場所提檔升級，鼓勵各市結合實際建設公園式景區(qū)式婚姻登記機關或戶外頒證場所，增強結婚登記儀式感。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)公安廳、數(shù)據(jù)局）
13．提升殯葬服務水平。加快公益性殯葬服務設施建設，到2027年底新建成并投入使用31個縣級以上殯儀館、10個骨灰安放（葬）設施。深入推進“減項降費優(yōu)服務”，完善殯儀館基本服務項目清單和非基本服務項目清單，做到清單外無收費。建立跨部門“身后一件事”聯(lián)辦機制，實現(xiàn)逝者死亡醫(yī)學證明、戶籍注銷、喪葬補貼申領等事項“一窗受理、數(shù)據(jù)跑路、全程辦結”。推動節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策覆蓋率達到100％，獎補標準從800元提高到1600元。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局）
?。ㄎ澹┚劢拱l(fā)揮社會力量積極作用，開展“善行八桂”行動
14．健全慈善促進政策體系和組織體系。加快推動廣西慈善條例立法進程，推動出臺關于促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，制定完善慈善領域綜合監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐管理等系列制度。積極培育慈善組織，到2025年底縣級慈善會（聯(lián)合會）實現(xiàn)全覆蓋；到2026年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“善行驛站”覆蓋率達到70％；到2027年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“善行驛站”實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)“慈善互助社”覆蓋率超過30％。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工作部、網(wǎng)信辦，自治區(qū)人大常委會法工委，自治區(qū)紅十字會、教育廳、公安廳、司法廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、外事辦，廣西稅務局）
15．創(chuàng)新慈善募捐工作機制。建立健全慈善動員協(xié)調(diào)機制，辦好“慈善一日捐”等特色活動，打造“桂善行”系列慈善項目品牌，倡導機關事業(yè)單位黨員干部帶頭，社會各界廣泛參與，推動“中華慈善日”主題宣傳活動參與人次年均增長30％，持續(xù)擴大公益慈善捐贈規(guī)模，積極營造“人人心懷慈善，人人參與慈善”的氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)黨委宣傳部、社會工作部、區(qū)直機關工委，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、國資委）
16．引導社會組織服務民生。深化社會組織規(guī)范化建設專項行動，強化養(yǎng)老、教育、托育、醫(yī)療衛(wèi)生等非營利性社會服務機構監(jiān)管服務。舉辦“情暖八桂·桂社有為”社會組織公益創(chuàng)新創(chuàng)投比賽，引導社會組織開展扶危濟困、助殘扶弱、鄰里關愛、守望相助等公益活動。面向邊境地區(qū)和大型易地搬遷安置點所在縣（市、區(qū)）等重點地區(qū)，扶持一批服務“老、小、孤、殘、困”的社會組織參與社會服務項目。持續(xù)推動社會組織與20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結對幫扶，爭取到2025年底實現(xiàn)全覆蓋。每年舉辦“桂社筑夢”社會組織聯(lián)合招聘系列活動，動員社會組織充分吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委）
（六）聚焦服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，開展“‘名’記鄉(xiāng)愁”行動
17．深化“鄉(xiāng)村著名行動”。用鄉(xiāng)村好地名留住鄉(xiāng)愁記憶。廣泛采集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施、鄉(xiāng)村道路、景點、寄遞物流站等地名和興趣點上圖。加大各級財政投入力度，提高鄉(xiāng)村地名設標覆蓋率。充分利用鄉(xiāng)村景觀等設施推廣使用標準地名、宣傳地名文化。鼓勵將鄉(xiāng)村地名文化融入村史館、鎮(zhèn)村志書編纂，傳承好鄉(xiāng)愁文脈。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)黨委社會工作部，自治區(qū)民宗委、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、地方志辦）
18．推動“地名＋農(nóng)文旅”融合發(fā)展。加強地郵協(xié)作，充分利用“村郵樂購”平臺，助力快遞進村、山貨出村。挖掘一批承載厚重歷史、獨具民俗風情、彰顯桂風壯韻的特色地名文化村落，引導各地將地名來歷、含義、沿革和故事巧妙融入鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點和線路解說，提升游客體驗感。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳，廣西郵政管理局，中國郵政廣西分公司）
（七）聚焦人工智能賦能應用，開展“智‘惠’民政”行動
19．建設民政智能中樞平臺。2026年底前建成以自然人、法人為核心的民政主題數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)資源管理平臺。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、數(shù)據(jù)局）
20．賦能“一老一小”服務。推進養(yǎng)老服務信息綜合平臺建設，加快人工智能在居家、社區(qū)、機構等養(yǎng)老場景集成應用，發(fā)展失能失智照護、情感陪護、健康管理、日常生活輔助等智能產(chǎn)品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。加強人工智能在兒童福利機構安全管理、心理健康分析、兒童康復、特殊教育中的應用。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、民政廳；配合單位：自治區(qū)科技廳、數(shù)據(jù)局）
21．賦能基本民生保障。推進人工智能在低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺運用，優(yōu)化低收入人口經(jīng)濟狀況智能量化分檔。到2027年底建立不少于20項監(jiān)測指標的預警機制。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、數(shù)據(jù)局、醫(yī)保局）
22．賦能社會治理和社會服務。建設“人工智能＋”賦能社會組織全周期服務場景，提升信息化監(jiān)管服務水平。推動互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務融合發(fā)展，完善遠程告別、網(wǎng)上祭掃、“數(shù)字追思”等服務模式。（牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局）
三、組織實施
全區(qū)各級人民政府要強化組織領導和責任落實，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結合編制“十五五”規(guī)劃研究細化年度目標任務和工作措施，完善民生實事清單，健全督促評價制度。加強基本民生財力保障，拓寬資金籌措渠道，引導支持市場主體、社會組織和其他社會力量參與民政服務。全區(qū)各級民政部門要會同有關部門完善政策措施，加強要素保障，強化民政公共服務項目儲備、建設和管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務站全覆蓋，推進知識型、技能型、創(chuàng)新型民政人才隊伍建設。及時總結提煉“暖心民政”建設的典型經(jīng)驗，用心講好“暖心民政”故事，推動形成政府有為、市場有效、社會有情、家庭有責的工作格局。
