市級各有關(guān)部門，各區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)局、教育局、科技局、經(jīng)濟信息委、司法局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局：

　　《重慶市“渝企出海”知識產(chǎn)權(quán)護航行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市知識產(chǎn)權(quán)局 重慶市教育委員會

　　重慶市科學(xué)技術(shù)局 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

　　重慶市司法局 重慶市商務(wù)委員會

　　重慶市市場監(jiān)督管理局 重慶市人民政府口岸和物流辦公室

　　中國國際貿(mào)易促進委員會重慶市委員會

　　2025年9月9日

　　重慶市“渝企出?！敝R產(chǎn)權(quán)護航行動方案

　?。?025—2027年）

　　為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署，著力構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系，全力維護出海企業(yè)合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，緊扣服務(wù)做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，以強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護為重點，以提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和糾紛處理能力為核心，著力構(gòu)建“體系優(yōu)化、防控結(jié)合、能力提升、服務(wù)高效”四位一體的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系。到2025年，初步建立起覆蓋主要貿(mào)易國家和地區(qū)的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和保護維權(quán)機制，PCT國際專利申請受理量達到600件，馬德里商標國際注冊累計申請量達到700件。到2027年，基本形成“事前能預(yù)警、事中能化解、事后能防范”的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和糾紛處理閉環(huán)，PCT國際專利申請受理量達到800件，馬德里商標國際注冊累計申請量達到800件，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理指導(dǎo)機構(gòu)達到30家，世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新與支持中心增至6家。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新優(yōu)化制度設(shè)計

　　1.對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面梳理重點國家和地區(qū)以及國際性專業(yè)標準組織的專利規(guī)則，推動我市知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)制定修訂。收集和發(fā)布涉及重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度信息，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，提升海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力。跟蹤了解重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度變化信息，及時發(fā)布典型案例、風(fēng)險信息和預(yù)警提示。完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為有關(guān)規(guī)定。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市貿(mào)促會、市人大有關(guān)專委會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2.實施精準導(dǎo)航布局。優(yōu)化國內(nèi)專利快速審查通道，提前預(yù)判全球布局獲權(quán)前景，指導(dǎo)市場主體用好“專利審查高速路”、PCT國際專利申請、外觀設(shè)計國際注冊申請、馬德里商標國際注冊、產(chǎn)品國際認證等渠道，助力“重慶制造”走向海外。把全球?qū)＠攸c方向納入全市科技創(chuàng)新圖譜。開展關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，編制海外知識產(chǎn)權(quán)布局指南，重點強化中歐班列、西部陸海新通道沿線國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)布局和保護工作。開展“渝標惠企”專項服務(wù)行動，出具商標品牌建議書，為重慶企業(yè)積極拓展海外市場提供商標注冊指導(dǎo)服務(wù)。制定《企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理指南》，編制《企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護指引》。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市司法局、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。探索設(shè)立市級海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項基金，支持企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。支持企業(yè)設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)互助基金，降低維權(quán)成本。鼓勵保險機構(gòu)按照市場化原則開發(fā)海外知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險和境外展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛法律費用險等業(yè)務(wù)，豐富保險品種，簡化參保手續(xù)，提高理賠金額。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外質(zhì)押融資新業(yè)務(wù)新模式。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4.完善引導(dǎo)激勵機制。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標準制定。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和運營細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?。支持企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局和保護維權(quán)工作。支持重點行業(yè)領(lǐng)域組建和運營產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟或者聯(lián)合體。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┙∪Ｍ夥?wù)網(wǎng)絡(luò)

　　5.構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。高標準推進國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心重慶分中心和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站建設(shè)。與上海、江蘇、浙江、廣東等兄弟省市共享海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點資源，實現(xiàn)信息互通，在重點國家和地區(qū)布局建設(shè)一批海外知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)機構(gòu)。鼓勵律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等通過設(shè)立分支機構(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營等方式在海外設(shè)立執(zhí)業(yè)機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)高效的海外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會等搭建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺，開通服務(wù)熱線，提供咨詢、培訓(xùn)等公益服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會、兩江新區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6.拓展國際交流合作。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的交流合作，舉辦知識產(chǎn)權(quán)國際性論壇。建立與外國駐渝總領(lǐng)館、外國商會、外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護常態(tài)化溝通機制，指導(dǎo)外商投資企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系，構(gòu)建外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道。支持我市行業(yè)協(xié)會與國際性知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會加強交流合作。加大對國內(nèi)外一流知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)和調(diào)解、仲裁機構(gòu)的培育和引進力度，支持商事調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)參與海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決，為出海企業(yè)提供高效便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決途徑。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦、市司法局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┩晟萍m紛處理機制

　　7.健全快速響應(yīng)機制。強化國際展會知識產(chǎn)權(quán)保護，建立糾紛快速響應(yīng)機制，聯(lián)合中國知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)協(xié)會或者組織，為參展企業(yè)提供侵權(quán)糾紛應(yīng)急處置服務(wù)。重點聚焦出海企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護需求，繪制高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險商品、高風(fēng)險目的地三張風(fēng)險圖譜，加快查緝侵權(quán)速度，提升拼箱貨物發(fā)運效率。聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心、重慶海外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心與知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等機構(gòu)開展海外知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、司法鑒定等工作。在西部陸海新通道國際法務(wù)區(qū)、中國（重慶）—東盟法律服務(wù)中心、西部金融法律服務(wù)中心等功能性平臺規(guī)劃建設(shè)涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)站（點），加強“渝企出?！鄙嫱庵R產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市公安局、市政府口岸物流辦、市高法院、市檢察院、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　8.構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警體系。針對知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)的重點國家和地區(qū)以及出海企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，適時推出海外維權(quán)需求企業(yè)庫、主要目標國和地區(qū)法律法規(guī)庫、海外糾紛解決案例庫、海外服務(wù)機構(gòu)合作庫，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理指南與維權(quán)援助指引，開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提醒函，定期向企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)推送，幫助出口企業(yè)規(guī)避海外風(fēng)險。著力深化外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險警示工作。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)委、市檢察院、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9.強化重點領(lǐng)域監(jiān)測。發(fā)揮海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站點作用，普惠性提供糾紛案件公益性指導(dǎo)服務(wù)。針對跨境電商訴訟、商標惡意搶注等高發(fā)風(fēng)險，建立“紅黃藍”三級預(yù)警機制，對紅色預(yù)警案件啟動專項處理，對黃色預(yù)警案件提供“一案一策”指導(dǎo)，對藍色預(yù)警案件發(fā)布風(fēng)險提示。圍繞337調(diào)查、展會維權(quán)等重點領(lǐng)域的共性糾紛，支持涉訴企業(yè)成立企業(yè)糾紛處理聯(lián)盟開展聯(lián)合應(yīng)訴。引導(dǎo)企業(yè)增強海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范意識，主動了解所在國家和地區(qū)的法律制度、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極維護自身合法權(quán)益。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、重慶海關(guān)、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌妼I(yè)能力建設(shè)

　　10.建立保護維權(quán)專家?guī)?。建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)專家?guī)欤噙x一批具有跨國法律理論和實務(wù)經(jīng)驗的專家入庫，按國別和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分類組建化解指導(dǎo)專家小組，及時為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)人才儲備，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市教委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　11.實施人才培育計劃。聯(lián)合有關(guān)高校、市律師協(xié)會，圍繞企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局與風(fēng)險防范策略、重點國家和地區(qū)實務(wù)指引、跨境電商和展會糾紛處理以及海外糾紛信息監(jiān)測、政策運用等主題編寫培訓(xùn)教材，為系統(tǒng)開展海外糾紛處理培訓(xùn)提供智力支撐。依托知名高校、科研單位和服務(wù)機構(gòu)加強海外知識產(chǎn)權(quán)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型人才教育、培養(yǎng)、引進和使用。強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法人才隊伍建設(shè)，做好海外知識產(chǎn)權(quán)律師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委、市司法局、市公安局、市高法院、市檢察院等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　12.開展對外宣講培訓(xùn)。聚焦企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和保護維權(quán)需求，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開展宣講培訓(xùn)，結(jié)合典型案例介紹依法處理海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的經(jīng)驗和做法。圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建海外知識產(chǎn)權(quán)法治宣講團，精準對接企業(yè)技術(shù)引進、跨境投資、國際參展、產(chǎn)品出海等場景需求，重點解讀《“一帶一路”十國知識產(chǎn)權(quán)法譯叢》等書目，開展合規(guī)管理體系建設(shè)和風(fēng)險預(yù)警專項輔導(dǎo)，提高企業(yè)國際化經(jīng)營風(fēng)險防控能力。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市貿(mào)促會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立專項工作機制，研究解決“渝企出?！边^程中的重大問題，統(tǒng)籌推進重點任務(wù)落實落地。健全知識產(chǎn)權(quán)保護部門聯(lián)席會議制度，完善定期調(diào)度、綜合評估、信息共享機制。

　?。ǘ娀Y源整合。聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處、中國貿(mào)促會、中國知識產(chǎn)權(quán)研究會等機構(gòu)，引入國際專業(yè)資源和先進經(jīng)驗。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強企業(yè)間的經(jīng)驗分享和互助合作。整合貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各方資源，形成政策合力。

　　（三）加大資金保障。將“渝企出海”知識產(chǎn)權(quán)護航行動納入市知識產(chǎn)權(quán)重點專項予以保障，引導(dǎo)社會資本積極參與知識產(chǎn)權(quán)護航行動。