各市（州）衛(wèi)生健康局、疾控局，貴安新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局，委機(jī)關(guān)各處（局），省中醫(yī)藥局各處、省疾控局各處，委直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局決定推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”改革試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)推進(jìn)“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”改革試點(diǎn)，充分運(yùn)用信息化手段，打破傳統(tǒng)評(píng)審和勘驗(yàn)?zāi)Ｊ降臅r(shí)空限制和信息限制，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明、勘驗(yàn)方式便捷高效，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，降低辦事成本，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
二、改革內(nèi)容
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按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣參與”的原則，開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”改革試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn)事項(xiàng)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記（省級(jí)部分變更項(xiàng)目）、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可（貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)、凱里市）、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可中的設(shè)置放射治療、核醫(yī)學(xué)項(xiàng)目許可（新辦）等。后續(xù)根據(jù)改革試點(diǎn)情況，對(duì)我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)中需要開(kāi)展專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等行政審批工作的全部事項(xiàng)分期分批納入改革。
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1．實(shí)施“陽(yáng)光評(píng)審”。在專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)中，打破傳統(tǒng)評(píng)審、勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的時(shí)空限制，特別是打破申請(qǐng)人信息不對(duì)稱的局限。將原來(lái)由行政審批機(jī)關(guān)自行指定專家或?qū)I(yè)人員實(shí)施評(píng)審、勘驗(yàn)的情況，改革為將評(píng)審、勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的優(yōu)先選擇權(quán)交給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可以通過(guò)貴州省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先指定期望開(kāi)展評(píng)審或勘驗(yàn)的時(shí)間，優(yōu)先通過(guò)該平臺(tái)專家（或?qū)I(yè)人員）庫(kù)抽取實(shí)施評(píng)審、勘驗(yàn)的專家（或?qū)I(yè)人員）。將評(píng)審、勘驗(yàn)的具體事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)貴州省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面向申請(qǐng)人公布，申請(qǐng)人可以對(duì)照有關(guān)事項(xiàng)提前做出相關(guān)準(zhǔn)備，并在具體評(píng)審、勘驗(yàn)環(huán)節(jié)中適時(shí)實(shí)現(xiàn)和評(píng)審、勘驗(yàn)人員的溝通。將行政機(jī)關(guān)實(shí)施的專家評(píng)審、勘驗(yàn)工作完全置于申請(qǐng)人監(jiān)督之下，申請(qǐng)人可以適時(shí)監(jiān)督并提出意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光評(píng)審”。省衛(wèi)生健康委在試點(diǎn)成型基礎(chǔ)上制定評(píng)審、勘驗(yàn)工作規(guī)范。
2．規(guī)范人員管理。依法設(shè)立貴州省衛(wèi)生健康行政審批專家（或?qū)I(yè)人員）庫(kù)，針對(duì)每一個(gè)需要實(shí)施評(píng)審、勘驗(yàn)的行政許可事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)建設(shè)匹配的專家（或?qū)I(yè)人員）分組，評(píng)審、勘驗(yàn)具體實(shí)施前，通過(guò)貴州省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)隨機(jī)抽取實(shí)施評(píng)審、勘驗(yàn)的人員，申請(qǐng)人、行政審批機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)三方共同參與評(píng)審、勘驗(yàn)人員的監(jiān)督。在試點(diǎn)成型基礎(chǔ)上制定評(píng)審專家（或?qū)I(yè)人員）管理辦法，明確遴選和退出標(biāo)準(zhǔn)，將所有專家（或?qū)I(yè)人員）統(tǒng)一納入貴州省衛(wèi)生健康行政審批專家（或?qū)I(yè)人員）庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。
3．大力做好“云勘驗(yàn)”。積極與貴州省政務(wù)服務(wù)中心合作，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高清影像、云存儲(chǔ)等技術(shù)，搭建“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”平臺(tái)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，評(píng)審、勘驗(yàn)人員通過(guò)平臺(tái)與申請(qǐng)人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻連線，按照評(píng)審、勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審、勘驗(yàn)。評(píng)審、勘驗(yàn)過(guò)程中，全程實(shí)時(shí)采集和存儲(chǔ)相關(guān)影像資料，作為審批依據(jù)。同時(shí)，建立“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”問(wèn)題反饋機(jī)制，對(duì)評(píng)審、勘驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)告知申請(qǐng)人進(jìn)行整改。評(píng)審、勘驗(yàn)結(jié)束后，及時(shí)將評(píng)審、勘驗(yàn)結(jié)論告知申請(qǐng)人，依法接受監(jiān)督。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2025年2月－2025年3月）
1．積極與省政務(wù)服務(wù)中心合作，搭建“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”平臺(tái)，完善相關(guān)功能模塊，開(kāi)展平臺(tái)測(cè)試和培訓(xùn)工作。
2．建立評(píng)審、勘驗(yàn)專家（或?qū)I(yè)人員）庫(kù)，完成專家（或?qū)I(yè)人員）征集、審核和入庫(kù)工作，制定評(píng)審、勘驗(yàn)要點(diǎn)并植入“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”平臺(tái)。
?。ǘ┰圏c(diǎn)階段（2025年4月－2025年5月）
1．在試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)事項(xiàng)范圍內(nèi)，推進(jìn)“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”改革試點(diǎn)工作。
2．加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3．定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，收集申請(qǐng)人和評(píng)審、勘驗(yàn)人員的意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式；必要時(shí)可視情況延長(zhǎng)首輪試點(diǎn)時(shí)間。
（三）推廣階段（2025年6月以后）
在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，分期分批將“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”改革向全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉及評(píng)審、勘驗(yàn)等行政審批環(huán)節(jié)的事項(xiàng)推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”改革試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭改革試點(diǎn)科室組織實(shí)施。省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局相關(guān)處室要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的推動(dòng)和支持，形成工作合力。
?。ǘ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)
各地要加大對(duì)改革試點(diǎn)工作的宣傳力度，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)和作用，提高申請(qǐng)人的知曉度和參與度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行政審批工作人員和評(píng)審、勘驗(yàn)人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”的工作流程和操作規(guī)范，確保改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督管理
加強(qiáng)對(duì)“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評(píng)審、勘驗(yàn)人員不得對(duì)外泄露和使用工作中知悉的申請(qǐng)人有關(guān)信息和秘密，不得通過(guò)勘驗(yàn)平臺(tái)之外的任何方式擅自聯(lián)系申請(qǐng)人，對(duì)評(píng)審、勘驗(yàn)人員在評(píng)審過(guò)程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；行政機(jī)關(guān)相關(guān)處（局）負(fù)責(zé)評(píng)審、勘驗(yàn)工作的行政組織，相關(guān)工作人員不得對(duì)外泄露和使用工作中知悉的申請(qǐng)人有關(guān)信息和秘密，不得對(duì)外泄露評(píng)審、勘驗(yàn)人員個(gè)人信息，除隨機(jī)抽取的評(píng)審、勘驗(yàn)人員不能滿足指定專業(yè)需要或臨時(shí)請(qǐng)假等特殊情況外，不得啟動(dòng)行政協(xié)調(diào)手段開(kāi)展變更評(píng)審勘驗(yàn)時(shí)間、協(xié)調(diào)人員遞補(bǔ)或變更隨機(jī)抽取的評(píng)審、勘驗(yàn)人員等工作，對(duì)工作人員在“陽(yáng)光評(píng)審”＋“云勘驗(yàn)”過(guò)程中存在不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的信用管理，對(duì)提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況等行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并按規(guī)定納入信用記錄。
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要探索衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法、智慧執(zhí)法有關(guān)信息系統(tǒng)的對(duì)接兼容，方便行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)展事中事后監(jiān)管，促進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)管的規(guī)范聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)審管無(wú)縫銜接。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局牽頭處室和業(yè)務(wù)處室、試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制、可推廣的模式。對(duì)于試點(diǎn)和推廣工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)建議及時(shí)報(bào)送省衛(wèi)生健康委政策法規(guī)處。
省衛(wèi)生健康委 省中醫(yī)藥局
省疾病預(yù)防控制局
2025年5月30日
