為深入貫徹習近平總書記關于知識產權保護工作重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于加強知識產權保護工作的決策部署，推動現(xiàn)代化新重慶知識產權強市建設大會精神落實落地，構建海外知識產權風險防控體系，維護出海企業(yè)合法權益。我局牽頭制定了《重慶市“渝企出?！敝R產權護航行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求各有關單位意見，請于2025年7月11日前將加蓋單位印章的書面意見反饋至我局知識產權保護處聯(lián)系人郵箱。逾期未反饋的，視為無意見。
附件：重慶市“渝企出?！敝R產權護航行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）
重慶市知識產權局
2025年6月10日
?。?lián)系人：代老師、葉老師；聯(lián)系電話：67515952、67517071；312305306@qq.com）
附件
重慶市“渝企出海”知識產權護航
行動方案（2025—2027年）
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知識產權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，已成為對外貿易發(fā)展的新引擎、高水平對外開放的新動力、建設創(chuàng)新型國家的重要支撐。為深入貫徹習近平總書記關于知識產權保護工作重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于加強知識產權保護工作的決策部署，推動現(xiàn)代化新重慶知識產權強市建設大會精神落實落地，構建海外知識產權風險防控體系，維護出海企業(yè)合法權益，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，緊扣服務做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，以服務高質量發(fā)展和高水平對外開放為主線，以強化知識產權全鏈條保護為重點，以提升企業(yè)海外知識產權風險防控和糾紛處理能力為核心，著力構建“體系優(yōu)化、防控結合、能力提升、服務高效”四位一體的海外知識產權風險防控體系，為重慶企業(yè)深度參與國際競爭、積極拓展海外市場提供強有力保障。
?。ǘ┬袆幽繕恕Ｒ婪ūＷo經營主體合法權益能力明顯提升，“渝企出海”知識產權護航作用充分發(fā)揮，更加公平、更有活力的國際市場環(huán)境進一步形成。到2025年，初步建立起覆蓋主要貿易國家和地區(qū)的海外知識產權風險防控和維權保護機制，重點企業(yè)海外知識產權糾紛處理能力明顯增強，PCT國際專利申請受理量達到600件，馬德里商標國際注冊累計申請量達到700件。到2027年，基本形成“事前能預警、事中能化解、事后能防范”的海外知識產權風險防控和糾紛處理閉環(huán)，PCT國際專利申請受理量達到800件，馬德里商標國際注冊累計申請量達到800件，海外知識產權糾紛處理指導機構達到25家，世界知識產權組織技術創(chuàng)新與支持中心增至6家。
二、重點任務
（一）創(chuàng)新優(yōu)化制度設計。
1. 深化國際規(guī)則對接。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，推動我市知識產權地方性法規(guī)制定修訂。探索大數(shù)據(jù)、人工智能、算法等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護規(guī)則研究。全面梳理重點國家和地區(qū)以及國際性專業(yè)標準組織的專利規(guī)則。及時收集和發(fā)布出海企業(yè)涉及主要國家和地區(qū)的知識產權法律制度信息，完善知識產權信息公共服務體系，提升海外知識產權信息服務能力。及時跟蹤了解重點國家和地區(qū)的知識產權法律制度變化等信息，及時發(fā)布典型案例、風險信息和預警提示。完善知識產權對外轉讓行為有關規(guī)定。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市貿促會、市人大有關專委會）
2. 實施精準導航布局。完善海外知識產權布局專項服務，指導市場主體用好“專利審查高速路”、PCT國際專利申請、外觀設計國際注冊申請、馬德里商標國際注冊、產品國際認證等渠道，助力“重慶制造”商標品牌、專利技術、地理標志產品走向海外市場。把全球專利重點方向納入全市科技創(chuàng)新圖譜。開展關鍵核心技術領域專利導航分析，編制海外知識產權布局指南，重點強化中歐班列、西部陸海新通道沿線國家和地區(qū)的知識產權布局。引導企業(yè)不斷增強法治意識和海外知識產權保護及風險防范意識，主動了解所在國家和地區(qū)的法律制度、知識產權保護狀況，建立健全內部規(guī)章制度，依法開展生產經營活動，積極維護自身合法權益。制定《企業(yè)海外知識產權合規(guī)管理指南》，編制《企業(yè)海外知識產權保護指引》，為企業(yè)提升海外知識產權保護意識和糾紛處理能力提供專業(yè)指導。（責任單位：市知識產權局、市科技局、市司法局、市經濟信息委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市貿促會）
3. 創(chuàng)新金融服務模式。探索設立市級海外知識產權維權援助專項基金，針對企業(yè)在海外維權過程中勝訴或達成和解的案件，給予相應補貼。支持企業(yè)設立海外知識產權保護維權互助基金，降低維權成本。鼓勵保險機構按照市場化原則開發(fā)海外知識產權保險產品，開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險和境外展會知識產權糾紛法律費用險等業(yè)務，豐富保險品種，簡化參保手續(xù)，提高理賠金額。鼓勵金融機構探索開展知識產權海外質押融資新業(yè)務新模式。（責任單位：市知識產權局、市財政局、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
4. 完善引導激勵機制。對主導或參與國際標準制定的企業(yè)給予相應資助。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息等重點產業(yè)，建設和運營細分產業(yè)領域專利池。支持重點行業(yè)領域組建產業(yè)海外知識產權保護聯(lián)盟或聯(lián)合體，對實際開展運營且取得顯著成效的產業(yè)知識產權聯(lián)盟或聯(lián)合體給予相應資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市知識產權局、市財政局）
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5. 構建服務網(wǎng)絡體系。構建“2+25”的海外知識產權服務網(wǎng)絡體系，高標準推進國家海外知識產權糾紛處理指導中心重慶分中心、兩江新區(qū)知識產權服務中心和海外知識產權糾紛處理指導工作站建設。與上海、江蘇、浙江、廣東等兄弟省市已建成運行的海外知識產權服務站點建立協(xié)同聯(lián)動機制，共享人才資源，實現(xiàn)信息互通，重點在美洲、歐洲、亞洲等國家和地區(qū)，布局建設一批海外知識產權公益服務機構。鼓勵律師事務所、知識產權服務機構等提高海外知識產權服務能力，通過設立分支機構、聯(lián)合經營等方式在海外設立執(zhí)業(yè)機構，提供優(yōu)質高效的海外知識產權相關服務。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、境外營銷綜合服務平臺等搭建海外知識產權維權援助平臺，開通服務熱線，提供咨詢、培訓等公益服務。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市貿促會、兩江新區(qū)管委會）
6. 拓展國際交流合作。加強與世界知識產權組織的交流合作，舉辦知識產權國際性論壇。建立與外國駐渝總領館、外國商會、外資企業(yè)知識產權保護常態(tài)化溝通機制，指導外商投資企業(yè)建立完善知識產權合規(guī)管理體系，構建外商投資企業(yè)知識產權快速維權通道。支持我市行業(yè)協(xié)會與國際性知識產權協(xié)會加強交流合作。加大國內外一流海外知識產權維權服務和國際化和解、調解、仲裁機構引進力度，支持商事調解組織、仲裁機構參與海外知識產權糾紛解決，為出海企業(yè)提供高效便捷的海外知識產權糾紛快速解決途徑。（責任單位：市知識產權局、市政府外辦、市司法局、市商務委、市貿促會）
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7. 健全快速響應機制。實施國際展會知識產權保護工程，在國際展會上建立糾紛快速響應機制，聯(lián)合中國知識產權保護有關協(xié)會或組織，為參展企業(yè)提供24小時侵權糾紛應急處置服務。建立海外知識產權案件快速響應與交流合作機制。重點聚焦出海企業(yè)知識產權維權保護需求，繪制高風險企業(yè)、高風險商品、高風險目的地3張風險圖譜，加快查緝侵權速度，提升拼箱貨物發(fā)運效率。加強重慶企業(yè)在中歐班列、西部陸海新通道沿線國家和地區(qū)的知識產權保護。聯(lián)合世界知識產權組織仲裁與調解中心、重慶海外知識產權調解中心與知識產權仲裁院等機構開展海外知識產權公證、司法鑒定、調解、仲裁等工作。（責任單位：市知識產權局、市商務委、市公安局、市司法局、市政府口岸物流辦、市高法院、市檢察院、重慶海關、市貿促會）
8. 構建風險預警體系。針對知識產權糾紛頻發(fā)的重點國家和地區(qū)以及出海企業(yè)面臨的知識產權風險，適時推出海外維權需求企業(yè)庫、主要目標國和地區(qū)法律法規(guī)庫、海外糾紛解決案例庫、海外服務機構合作庫，發(fā)布海外知識產權糾紛處理指南與維權援助指引，開展海外知識產權糾紛動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布海外知識產權風險提醒函，定期向企業(yè)和服務機構推送，幫助出口企業(yè)規(guī)避海外風險。著力深化外貿轉內銷知識產權風險警示工作。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市商務委、市檢察院、重慶海關、市貿促會）
9. 強化重點領域監(jiān)測。發(fā)揮海外知識產權糾紛處理指導體系和維權保護服務站點作用，普惠性提供糾紛案件精準指導服務。針對跨境電商訴訟、商標惡意搶注等高發(fā)風險，建立“紅黃藍”三級預警機制，對紅色預警案件啟動專項處理，對黃色預警案件提供“一案一策”指導，對藍色預警案件發(fā)布風險提示。圍繞337調查、展會維權等重點領域的共性糾紛，協(xié)調涉訴企業(yè)成立企業(yè)糾紛處理聯(lián)盟開展聯(lián)合應訴。開展“渝標惠企”專項服務行動，出具商標品牌建議書，為重慶企業(yè)積極拓展海外市場提供商標注冊指導服務。（責任單位：市知識產權局、市市場監(jiān)管局、重慶海關、市工商聯(lián)、市貿促會）
（四）加強專業(yè)能力建設。
10. 建立海外專家智庫。建立重慶海外知識產權專家?guī)?，遴選一批具有跨國法律理論和實務經驗的專家入庫，按國別和產業(yè)領域分類組建化解指導專家小組，及時為企業(yè)提供專業(yè)指導服務。引導企業(yè)加強知識產權人才儲備，強化知識產權保護和運用，提升企業(yè)海外知識產權保護意識和糾紛解決能力。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市教委）
11. 實施人才培育計劃。聯(lián)合有關高校、市律師協(xié)會，圍繞企業(yè)海外知識產權布局與風險防范策略、重點國家和地區(qū)實務指引、跨境電商和展會糾紛處理以及海外糾紛信息監(jiān)測、政策運用等主題，編寫培訓教材，為系統(tǒng)開展海外糾紛處理培訓提供智力支撐。依托國內外知名高校、科研單位和服務機構開展海外知識產權保護及糾紛處理培訓，加強海外知識產權高層次、復合型、應用型人才教育、培養(yǎng)、引進和使用。強化知識產權執(zhí)法司法人才隊伍建設，做好海外知識產權律師培養(yǎng)和培訓工作。（責任單位：市知識產權局、市教委、市司法局、市公安局、市高法院、市檢察院）
12. 開展對外宣講活動。聚焦企業(yè)海外知識產權糾紛處理和保護維權需求，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開展宣講培訓，結合典型案例介紹依法處理海外知識產權糾紛的經驗和做法，為出海企業(yè)提供全方位、多層次的護航服務。圍繞我市重點產業(yè)組建海外知識產權法治宣講團，精準對接企業(yè)技術引進、跨境投資、國際參展、產品出海等場景需求，深入解讀西南政法大學編印的《“一帶一路”十國知識產權法譯叢》等書目，開展合規(guī)管理體系建設和風險預警專項輔導，提高企業(yè)國際化經營風險防控能力。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市教委、市經濟信息委、市商務委、市貿促會）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市“渝企出?！敝R產權護航行動工作專班，研究解決制約企業(yè)出海過程中遇到的知識產權風險和問題，統(tǒng)籌推進重點工作任務落實。設立部門聯(lián)絡員制度，建立定期調度、綜合評估、信息共享機制。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市經濟信息委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市貿促會）
?。ǘ娀Y源整合。加強與國家級平臺合作，聯(lián)合中國貿促會、中國知識產權研究會、國家知識產權發(fā)展研究中心、世界知識產權組織中國辦事處等機構，引入國際專業(yè)資源和先進經驗。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強企業(yè)間的經驗分享和互助合作。整合貿易、物流、產業(yè)、科技、金融等各方資源，形成政策合力。（責任單位：市知識產權局、市司法局、市科技局、市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦、重慶金融監(jiān)管局、市貿促會）
?。ㄈ┘哟筚Y金保障。將“渝企出?！敝R產權護航工作納入市知識產權重點專項予以保障，引導社會資本積極參與知識產權護航行動。（責任單位：市知識產權局、市財政局）
