市各有關單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國土資源局、肇慶新區(qū)行政服務局、粵桂合作區(qū)（肇慶）行政服務局：
為充分展示我市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效，形成“比、學、敢、超”的良好創(chuàng)新氛圍，我局面向全市各地征集了一批優(yōu)化營商環(huán)境案例，通過專家會審，遴選出10個優(yōu)秀案例。經市領導同意，現予以公布。希望全市上下積極學習借鑒優(yōu)秀案例，牢記“企業(yè)第一”的服務理念，勇于改革創(chuàng)新，持續(xù)擦亮“全肇辦”營商品牌，推動“肇慶服務，天天進步”，為肇慶經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
附件：肇慶市2024年優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例
肇慶市發(fā)展和改革局
2025年5月27日
附件：
1．肇慶市發(fā)展和改革局關于印發(fā)肇慶市2024年優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例的通知（肇發(fā)改體改〔2025〕13號）.doc
2．附件：肇慶市2024年優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例.doc
肇慶市2024年優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例
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1. 肇慶市中級人民法院：搭建“1+8+N”司法服務平臺 打造投資者司法服務新模式
2. 肇慶市人力資源和社會保障局：做強做優(yōu)“肇就業(yè)·夜招聘”品牌 打造“觸手可及”就業(yè)公共服務
3. 肇慶市衛(wèi)生健康局：積極探索非現場執(zhí)法新模式 構建完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管工作機制
4. 肇慶市政務服務和數據管理局：肇慶發(fā)布全省第一張“數字見證書” 打造陽光透明的交易環(huán)境
5. 國家稅務總局肇慶市稅務局：深化稅收數據應用，營造便捷高效營商環(huán)境
6. 肇慶海關：出口?；贰芭螜z驗”改革 促進源頭管控與企業(yè)通關便利雙提升
7. 國家金融監(jiān)督管理總局肇慶監(jiān)管分局：全省首筆“林權+林業(yè)碳匯預期收益權+碳匯保險”融資業(yè)務在肇慶懷集落地
8. 肇慶市自然資源局高要分局：高要區(qū)“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”新模式落地
9. 國家稅務總局封開縣稅務局：創(chuàng)建“5直+”合作品牌，推動跨區(qū)域稅收合作
10. 肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國土資源局：打造數智化企業(yè)ESG賬戶體系服務品牌 助力實體經濟數字化綠色化轉型
搭建“1+8+N”司法服務平臺
打造投資者司法服務新模式
肇慶市中級人民法院
一、改革背景
近年來，肇慶法院找準司法服務企業(yè)高質量發(fā)展的切入點、著力點，通過整合資源力量，延伸職能觸角，搭建“1+8+N”司法服務平臺，打造集約高效的投資者司法服務新模式。
二、經驗做法
一是設立投資者司法服務中心，推動涉企事務集中辦理。在中院和8個基層法院的訴訟服務中心掛牌成立投資者司法服務中心，組織專門團隊統(tǒng)籌協(xié)調涉企事務。依托服務中心聯(lián)動兩級法院，貫通各職能部門，推動涉企司法事務從“各部門分散辦理”向“一個平臺集約管理”轉變。制定《投資者司法服務中心工作制度》，明確中心的職能范圍、辦事流程，根據企業(yè)訴求細化內部分工，訴前調解、立案登記等涉訴事務由服務人員按照訴訟程序直接辦理；法律咨詢聯(lián)系值班律師或對口業(yè)務部門辦理；投訴舉報則聯(lián)系督察部門辦理；建立首問首辦、回避、一次性告知和應急處置等配套制度，確保中心快速反應、高效運行。
二是拓展投資者司法服務站，前移司法服務關口。各基層法院在全市產業(yè)分布相對集中的區(qū)域或園區(qū)設立投資者司法服務工作站，定期安排法官或法官助理入駐園區(qū)開展糾紛化解、法律咨詢及普法宣傳等活動，打通涉企司法服務“最后一公里”。如高要法院聯(lián)合區(qū)檢察院、司法局在工業(yè)重鎮(zhèn)金利鎮(zhèn)設立投資者司法服務站，設立以來共為園區(qū)企業(yè)提供咨詢500人次，開展普法活動13場。
三是優(yōu)化安商惠企司法措施，提升涉企案件辦理質效。建立涉企案件標識，開通快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。強化重大涉企案件監(jiān)管力度，把203件重大涉企案件納入“四類案件”監(jiān)管范疇。建立重大涉企案件報告制度，在黨委領導下妥善化解涉廣湛高鐵肇慶段、廣州應用科技學院肇慶校區(qū)、華潤水泥（封開）皮帶廊、鼎湖慧創(chuàng)城等重點項目建設糾紛。建立涉企執(zhí)行案件“一案一評估”、自動履行提示、執(zhí)行和解等柔性執(zhí)行機制，出臺《關于在執(zhí)行工作中建立守信激勵和信用修復機制的工作指引》，及時將履行義務的被執(zhí)行企業(yè)和企業(yè)家移出失信“黑名單”或解除限制消費，保障企業(yè)正常經營。
四是凝聚多元解紛合力，提高涉企糾紛化解效能。會同全市65家單位構建“法院+”糾紛化解大格局，吸納143家調解組織、396名調解員入駐線上調解平臺，拓寬多元解紛渠道。與市場監(jiān)管局、稅務局、人民銀行、銀保監(jiān)會等34個部門建立企業(yè)破產處置府院聯(lián)動協(xié)同機制，妥善辦結某水泥廠破產案，成功盤活閑置20年的117.75畝土地，一攬子解決307名職工社保、養(yǎng)老、居住等問題。積極探索商會調解員制度，加強投資者司法服務中心與工商聯(lián)民營企業(yè)投訴中心的對接，在民營企業(yè)糾紛多發(fā)領域建立“法官+商會特約調解員模式”，在涉企糾紛化解中實行優(yōu)勢互補，提高解紛效能。
三、主要成效
投資者司法服務新模式運行以來，共為投資者提供法律咨詢等服務2558次，成功調解涉企糾紛2450件，成功率52.5%；通過“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道為中小企業(yè)追回拖欠賬款3億余元，審限內結案率、案件平均審理時長均優(yōu)于全省均值，入選全省法院“服務保障高質量發(fā)展”創(chuàng)新案例。
做強做優(yōu)“肇就業(yè)·夜招聘”品牌
打造“觸手可及”就業(yè)公共服務
肇慶市人力資源和社會保障局
一、改革背景
肇慶市人社部門結合夜間經濟環(huán)境，突破常規(guī)的招聘模式，采取將年輕人喜聞樂見的夜生活消費場景和人才交流場景相融合的模式，優(yōu)化就業(yè)服務，打造“邊走邊選”的招聘環(huán)境，促進高質量充分就業(yè)。通過集招聘夜市、政策夜市、服務夜市為一體的“肇就業(yè)·夜招聘”活動，為全市廣大求職者和用人單位搭建人性化、多樣化、便利化的供需服務平臺，解決求職者想換工作沒時間面試、離家太遠放棄面議薪資的機會等痛點，打響公共就業(yè)服務品牌效應，提高用工信息知曉度和曝光率，幫助企業(yè)招聘到合適人選，進一步優(yōu)化我市的營商環(huán)境。
二、經驗做法
一是探索各類元素有機融合。促進“肇就業(yè)·夜招聘”活動的招聘元素與紫荊西堤等商業(yè)文創(chuàng)場所的休閑娛樂、餐飲美食、旅游觀光、特色文化等元素有機融合，進一步豐富文創(chuàng)元素，拓寬了服務范圍，對新生代勞動力產生強大的集聚效應，充分彰顯“肇就業(yè)·夜招聘”勞務品牌社會效益。
二是促進服務形式多樣呈現?！罢鼐蜆I(yè)·夜招聘”活動致力打造集線上線下政策咨詢、崗位推薦、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務于一體的綜合就業(yè)服務平臺，通過拓寬招聘崗位發(fā)布、人力資源供求、市場工資指導價位等信息渠道，促進人力資源供需匹配對接，用“煙火氣”為就業(yè)服務“聚人氣”，讓政策宣傳“接地氣”，更好地助力“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，受到企業(yè)和求職者的好評。
三是實現招聘活動持續(xù)供給。保障“肇就業(yè)·夜招聘”活動在周六晚持續(xù)穩(wěn)定供給，聚焦解決穩(wěn)就業(yè)、保用工難題，進一步加強對平臺崗位供需信息的整合歸集，探索打通數據壁壘，為重點群體提供更優(yōu)質、更高效、更便捷的就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、脫貧勞動力等各類勞動者穩(wěn)定就業(yè)，不斷擦亮“肇就業(yè)·夜招聘”活動公共就業(yè)服務底色，織密“15分鐘就業(yè)服務圈”。
三、主要成效
2024以來，常態(tài)化開展“肇就業(yè)·夜招聘”活動36場，共有405家次涵蓋新能源汽車及汽車零部件、電子信息、金屬加工、食品飲料等市內重點產業(yè)的名優(yōu)企業(yè)參與“擺攤設點”，近千名求職者與企業(yè)達成初步就業(yè)意向。2024年8月，“肇就業(yè)·夜招聘”在全省公共就業(yè)服務專項業(yè)務競賽中獲三等獎（全省第4名）。以“肇就業(yè)·夜招聘”為引領，各縣（市、區(qū)）持續(xù)探索完善“夜招聘”模式，以肇慶高新區(qū)為代表，依托肇慶體育中心、肇慶市高新區(qū)大旺廣場、肇慶市高新區(qū)御東方廣場等條件成熟場地，衍生出“返家鄉(xiāng)，職等您”、“旺曬你，夜招聘”等主題的夜招聘系列活動，目前已開展相關活動15場，有力保障重點園區(qū)企業(yè)用工。
積極探索非現場執(zhí)法新模式
構建完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管工作機制
肇慶市衛(wèi)生健康局
一、項目實施背景
深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要思想以及對廣東重要講話重要指示批示精神，認真落實政府機構數字化轉型和“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作要求，貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）文件關于“能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現場檢查”的要求，在衛(wèi)生監(jiān)督領域全面推進非現場執(zhí)法，有效減少現場檢查頻次，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展。
二、擬解決主要問題
?。ㄒ唬p少合法經營干擾。傳統(tǒng)行政執(zhí)法需要執(zhí)法人員進入經營現場開展，企業(yè)經營者往往需要放下手上的工作配合檢查，現場等待檢查結果和簽收文書，耗時較長，一定程度影響了企業(yè)運營。
?。ǘ┨嵘O(jiān)督執(zhí)法效能。我市衛(wèi)生監(jiān)督員人員、執(zhí)法車輛等配備不達標，“人少事多”矛盾日益凸顯。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等領域，但只有142名衛(wèi)生監(jiān)督員，全市各類被監(jiān)督單位共有16416戶，監(jiān)管任務繁重，若只采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式常常費時費力，還容易出現缺口和盲區(qū)。
三、主要做法
（一）通過非現場執(zhí)法落實行政執(zhí)法回訪，形成管理閉環(huán)。在行政檢查、行政處罰等事中事后監(jiān)管活動中，積極運用“粵執(zhí)法”平臺開展非現場執(zhí)法“云巡查”代替現場監(jiān)督回訪?，F場檢查發(fā)現存在問題后發(fā)布整改落實情況的“云巡查”任務，核查監(jiān)管對象提交的落實整改佐證照片、錄像或文件，形成行政執(zhí)法管理閉環(huán)，確保監(jiān)管實效。
（二）非現場執(zhí)法與分類分級監(jiān)管有機結合，實施精準執(zhí)法。根據衛(wèi)生監(jiān)督分類分級情況，對信用等級高和衛(wèi)生守法記錄良好的企業(yè)減少現場檢查，通過非現場執(zhí)法完成專項檢查任務，對守法企業(yè)無事不擾。對于社會關切和重點監(jiān)管的行業(yè)，通過非現場執(zhí)法對行業(yè)內的監(jiān)管單位發(fā)布統(tǒng)一的“一表通查”的檢查要求，掌握衛(wèi)生質量管理動態(tài)，及時發(fā)現經營異常單位，有針對性開展現場執(zhí)法，精準查處非法行為。對醫(yī)療機構、游泳場所、血透中心、餐飲具集中消毒企業(yè)、消毒產品生產企業(yè)定期發(fā)布非現場執(zhí)法“云巡查”任務，及時監(jiān)測企業(yè)衛(wèi)生管理狀況及日常生產經營情況，對非現場執(zhí)法發(fā)現的違法行為線索精準開展現場執(zhí)法。
?。ㄈ┩ㄟ^非現場執(zhí)法拓展容缺審批機制，體現執(zhí)法溫度。在公共場所承諾制許可指導、醫(yī)療機構許可校驗、消毒產品備案管理等工作中實施容缺受理審核，執(zhí)法人員通過“粵執(zhí)法”發(fā)布收集許可資料的任務要求，行政管理相對人通過“粵商通”提交資料，增加行政許可便民服務的方式，讓數據多跑路，群眾少跑腿。
?。ㄋ模﹦?chuàng)建非現場執(zhí)法示范行業(yè)（區(qū)域），樹立創(chuàng)新標桿。指導各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構以一個鎮(zhèn)（街）和監(jiān)管行業(yè)為非現場執(zhí)法試點，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管“橫向到底、縱向到邊”的巡查服務作用，衛(wèi)生監(jiān)督員線上發(fā)布“云巡查”任務，當地協(xié)管員現場一對一指導企業(yè)（群眾）按要求上傳資料，重點推廣應用非現場執(zhí)法方式完成衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、主要成效
?。ㄒ唬┲I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調研發(fā)現，95%企業(yè)負責人表示能夠使用“粵商通”獨立完成“非現場執(zhí)法”任務，認為“非現場執(zhí)法”工作為企業(yè)經營帶來了便利的企業(yè)為100%。行政管理相對人表示，通過非現場執(zhí)法，企業(yè)接收任務后，可自行選擇時間按照要求完成檢查、拍照和上傳資料，實實在在減少了干擾。管理者完成自檢的過程也是自查自糾的過程，有助于明確、重視和加強關鍵環(huán)節(jié)管理。一些企業(yè)紛紛表示，非現場執(zhí)法監(jiān)管減少了現場檢查頻次，減輕了經營者迎檢壓力，做到“無事不擾”，更好優(yōu)化營商環(huán)境，應當加大力度去推廣。
?。ǘ﹫?zhí)法人員不足得到緩解。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構和職業(yè)衛(wèi)生等，監(jiān)管任務繁重，只采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式常常費時費力，還容易出現缺口和盲區(qū)。促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作信息化、智能化，有效提高監(jiān)督執(zhí)法效率，在依法履行政府監(jiān)管職能的同時，一定程度上緩解了人少事多的工作難題，執(zhí)法人員如同裝上“千里眼”足不出戶就掌握企業(yè)衛(wèi)生質量管理動態(tài)，實現了監(jiān)管的“無時不在”。
（三）綜合監(jiān)管機制更加完善。市衛(wèi)生健康局積極構建以信用監(jiān)管和“雙隨機、一公開”抽查為基礎，以量化分級、綜合評價和不良執(zhí)業(yè)行為記分為依據的分類分級監(jiān)管模式，科學合理配置執(zhí)法資源，推進線上線下一體化監(jiān)管；對危害重、風險高、守法意識弱的被監(jiān)管單位加大現場監(jiān)管力度，對信用等級好和守法記錄良好的企業(yè)實施非現場執(zhí)法，對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。
肇慶發(fā)布全省第一張“數字見證書”
打造陽光透明的交易環(huán)境
肇慶市政務服務和數據管理局
一、改革背景
為促進公共資源交易公開、公平、公正，以數字化手段提升公共資源交易服務管理的準度和精度，肇慶市在全省率先打造公共資源綜合監(jiān)管平臺，創(chuàng)新推出數字見證、預警分析服務，在全省范圍內發(fā)布第一張“數字見證書”，構建項目交易全程監(jiān)控、實時記錄和動態(tài)反饋的“一張網”，打造陽光、規(guī)范、高效的公共資源交易領域營商環(huán)境。
二、經驗做法
（一）交易可視化，在線追溯交易信息。依托省數據資源“一網共享”平臺、“粵公平”平臺，全面匯聚公共資源交易全流程數據，推動每一個工程建設項目從注冊到招標公告、招標文件發(fā)布，開標、評標、定標全過程各環(huán)節(jié)信息數據都在線上留痕，實現全部交易信息數字化、可查詢、可追溯。以規(guī)范化形式的展示，方便統(tǒng)一查閱及分析，以及提供各類交易信息內容的查詢服務，改善信息回查及監(jiān)管的便利性。
?。ǘ┮娮C數字化，實時關注評標活動。圍繞公共資源交易項目登記、招標、投標、開標、評標等全鏈路交易場景，通過數據對接，開啟開評標區(qū)域現場數字見證管理，交易中心工作人員、行政監(jiān)管人員可實時查看，線上遠程實時關注評標區(qū)域內的活動軌跡和交互信息，如實記錄公共資源交易活動全過程，實現從傳統(tǒng)的“一人一項目”現場見證升級為“一人多項目”數字見證。當項目完成各個環(huán)節(jié)見證后，系統(tǒng)自動生成項目數字見證書。實時調用電子簽章，增強數字見證書上電子簽章的法律效力，為行政執(zhí)法部門和司法機關辦理案件提供有力的數據支撐和證據支持。
?。ㄈ┍O(jiān)督智慧化，快速定位監(jiān)管風險。依托預警大數據分析功能，通過交易數據來識別和標記異常交易行為，發(fā)現中標率異常低、投標人頻繁中標、投標行業(yè)過多、投標主體關鍵信息雷同等異常情況，及時預防交易各方主體違法違規(guī)行為。利用“監(jiān)管碼”連接線上線下監(jiān)管信息，監(jiān)管部門通過“監(jiān)管碼”一碼查詢項目過程數據，賦能公共資源交易活動全流程監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。在各方監(jiān)督合力下，肇慶市公共資源交易過程無發(fā)生違法違紀行為，實現資金零差錯、交易業(yè)務零失誤、服務對象零投訴、干部職工零被舉報“四個零”。
三、主要成效
2024年8月2日，肇慶市正式啟用數字見證系統(tǒng)并在肇慶高新區(qū)天徑山村道升級改造工程(Y273鄉(xiāng)道藍塘至三水村頭)（施工）項目上發(fā)布全省第一張“數字見證書”，標志著肇慶公共資源交易正式邁入了數字化見證的新時代。數字見證系統(tǒng)的創(chuàng)新性探索，為交易過程的智能見證預警、交易出證服務等環(huán)節(jié)提供全新的解決方案。不僅可實現見證過程的全程留痕，還確保了見證信息的全生命周期追溯和全程預警監(jiān)測，有效提高了交易的數據安全和見證服務的公信力。
深化稅收數據應用，營造便捷高效營商環(huán)境
國家稅務總局肇慶市稅務局
為順應數字經濟時代發(fā)展趨勢，努力構建適應市場主體創(chuàng)新發(fā)展需要的新型營商環(huán)境，為市場主體提供更加優(yōu)質高效的納稅服務。肇慶市稅務局以深化稅務領域改革為動力，創(chuàng)新搭建稅費服務效能監(jiān)控平臺和滿意度無感式預警監(jiān)測系統(tǒng)，堅持向數據要生產力、要治理效能，進一步深化稅收大數據應用。通過定時、實時展示各項稅費服務指標，強化日常監(jiān)管，提高用數能力和以數治稅能力，打響“肇慶服務、天天進步”品牌，為企業(yè)高質量發(fā)展提供肥沃土壤，為肇慶營商環(huán)境不斷向好貢獻稅務力量。
一、設計背景
?。ㄒ唬╉槕蝿荩瑪抵螐娀ｋS著經濟社會的高質量發(fā)展和企業(yè)經營水平的不斷提高，傳統(tǒng)的稅費服務模式難以應對企業(yè)數據分散、決策支撐不足等困難。為此，肇慶市稅務局主動作為，發(fā)揮直接面向市場主體優(yōu)勢，積極順應稅費服務數字化轉型的大趨勢，促進信息技術在稅收工作中的深度滲透，深度整合資源，為企業(yè)提供高質量、個性化的稅費服務。
（二）搭建載體，提效賦能。肇慶市稅務局深挖數據價值，搭建集精準數據監(jiān)測、深度分析洞察與高效決策支持于一體的大數據全景式可視化平臺，對稅費服務的管理進行系統(tǒng)性智能化的關聯(lián)分析，全方位提升全市稅費服務的透明度與精準度，實現多維度效能評價，扎實推動稅費服務在數字化征程中穩(wěn)步前行。
二、創(chuàng)新亮點
?。ㄒ唬┲悄芗商豳|效。依托 Python+selenium 自動化技術，實現多系統(tǒng)的數據智能采集與實時更新，徹底擺脫傳統(tǒng)人工維護模式，大幅削減人力成本與時間成本，確保數據的鮮活度、準確性與完整性，切實提高工作效率。
（二）數據賦能優(yōu)服務。平臺能有效監(jiān)控各項稅費服務指標，讓稅務部門實時掌握企業(yè)實際情況，著力構建“智能交互、辦問協(xié)同、精準推送、全程互動”工作閉環(huán)，為企業(yè)辦稅帶來全方位、全過程、全覆蓋的優(yōu)質服務。
?。ㄈ┮?guī)范經濟易推廣。平臺搭建遵循規(guī)范的開發(fā)標準與技術路徑，零成本投入實現高效開發(fā)與推廣應用，為稅費服務數字化轉型打造具有經濟可行性與可復制性的技術樣板。
三、工作成效
?。ㄒ唬┒愂諣I商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進稅務機關各項重點工作有力有序落實到位，不斷強化權益性服務能力、高效率解決稅費訴求，穩(wěn)步提高辦稅繳費便利化、高水平優(yōu)化提升稅費服務，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的稅費咨詢服務，切實解決企業(yè)“急難愁盼”問題，力求以更有力度、更有溫度、更有精度的服務優(yōu)化稅收營商環(huán)境。自系統(tǒng)應用以來，涉稅專業(yè)服務逾期申報戶從10.43%降至6.79%，納稅人多次申請誤收退稅率從1.27%降至0.22%，納稅人遵從度顯著提升。
?。ǘ┢髽I(yè)辦稅效率不斷提高。運用稅收大數據智能分析企業(yè)的實際體驗、個性需求等，精準識別企業(yè)在辦稅過程中實際存在的困難。稅務機關能及時主動靠前服務，為企業(yè)提供“一對一”滴灌式服務，利用平臺精準推送稅收優(yōu)惠政策、“一戶一策”培訓課程等，幫助企業(yè)安心、省心辦理涉稅費事項，切實提高企業(yè)辦稅效率。自系統(tǒng)應用以來，納稅人電子文書簽訂送達率從45.01%提升至86.01%，基本實現可送達的文書應送盡送，確保稅收優(yōu)惠政策精準推送落到實處。自然人異議申訴平均辦理時間從9.98天壓縮至目前的5.09天，辦事效率有效提高，自然人異議申訴實現0超期。
?。ㄈ┒愘M服務水平不斷提升。借助對數據趨勢的深度分析，從謀劃宏觀戰(zhàn)略布局、聚焦微觀業(yè)務痛點等角度，精準定位業(yè)務流程中的瓶頸環(huán)節(jié)與薄弱區(qū)域，在不打擾企業(yè)的前提下，有針對性的制定改進措施并持續(xù)跟蹤問效，讓企業(yè)在無感式服務下開展日常經營，實現稅費服務向更加精細化、智能化、個性化方向轉變，為優(yōu)化納稅服務、服務市場主體提供有力支持。自系統(tǒng)應用以來，對納稅人的人工服務（征納互動）服務量增加180%，人工互動成功率從98.67%提升到99.82%。退抵稅（費）網上辦理率從83.27%提升至99.56%，實現復雜涉稅事項全程網上辦。
出口?；贰芭螜z驗”改革
促進源頭管控與企業(yè)通關便利雙提升
肇慶海關
一、改革背景
近年來，全球新興經濟體工業(yè)化、城市化進程加速，對各類?；吩牧闲枨笸?，化工產業(yè)持續(xù)發(fā)展，?；烦隹诹恳泊蠓鲩L。目前，國際海運作為?；分饕\輸方式，面臨著港口擁堵常態(tài)化、運費波動大的難題，直接影響出口企業(yè)交貨周期與成本。根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，以及《海關總署關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》（公告〔2020〕129 號）、《海關總署關于進一步加強進口危險化學品檢驗監(jiān)管的公告》（公告〔2023〕29 號）等規(guī)定，對列入國家《危險化學品目錄》（最新版）的進出口危險化學品及其包裝按“報檢批”實施100%現場檢驗。面對?；烦隹诟咚僭鲩L態(tài)勢，現有監(jiān)管模式已難于滿足企業(yè)日益急迫的高效通關需求，對出口危險化學品及其包裝實施批批檢驗的方式，即占用大量的海關行政資源，又不能精準滿足企業(yè)深層次、多樣化的服務需求，監(jiān)管效能不顯以及企業(yè)高效通關體驗不強的問題急需解決。
二、經驗做法
針對?；烦隹诟咚僭鲩L、現有監(jiān)管模式難于滿足企業(yè)日益急迫的高效通關需求的現狀，肇慶海關通過改革創(chuàng)新驅動，推進出口?；繁O(jiān)管理念、業(yè)務模式轉型升級，助力?；烦隹诟哔|量發(fā)展。
一是積極響企業(yè)通關需求。深入企業(yè)調研了解危化品出口堵點，針對監(jiān)管效能不顯以及企業(yè)高效通關體驗不強的問題，依據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，以及《海關總署關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》（公告〔2020〕129 號）、《海關總署關于進一步加強進口危險化學品檢驗監(jiān)管的公告》（公告〔2023〕29 號）等法規(guī)文件及技術標準要求，積極探索滿足企業(yè)深層次、多樣化通關服務需求的對策和爭取出口危化品“批次檢驗”模式改革在肇慶市先行先試。
二是指導試點企業(yè)完善內控管理措施。對轄區(qū)危化品生產企業(yè)的資質、信用、生產、倉儲、留樣情況及安全管理等方面開展風險評估，對符合出口?；贰芭螜z驗”模式改革基本條件的生產企業(yè)，開展培育輔導，指導企業(yè)完善危化品生產及運輸等重點環(huán)節(jié)質量管理與風險防控措施。
三是量身定做“一企一策一清單”監(jiān)管方案?；陲L險評估和對企業(yè)信用的管理，立足生產企業(yè)的?；飞a管理特點和運營實際，探索構建順勢協(xié)同、嚴密科學的出口?；焚|量安全監(jiān)管新機制，制定“一企一策一清單”監(jiān)管方案，將海關監(jiān)管嵌入企業(yè)生產實際，由“出口?；酚?00%現場檢驗”模式，轉變?yōu)椤昂ｊP在企業(yè)首次申報出口時實施現場檢驗，經檢驗合格后，在‘批次檢驗’周期內，對企業(yè)后續(xù)出口的同一批次危化品可‘即報、即審、即放’，不再實施現場檢驗”監(jiān)管新模式。
三、主要成效
出口危化品“批次檢驗”改革后，促進了海關源頭管控與企業(yè)通關便利的雙提升，使海關對企業(yè)生產的干擾程度降到最低，試點企業(yè)充分享受到降本提質增效的改革紅利，該改革項目被肇慶市評為“2024年珠三角政府服務企業(yè)年度優(yōu)秀案例”。2024年10月改革以來，試點企業(yè)肇慶鉅晨化工有限公司共通過“批次檢驗”改革模式出口危險品672批次、重量1.96萬噸、金額1293萬元人民幣，同比分別增長540％、573％、583％；試點企業(yè)出口危化品通關時長由預約查檢放行5天以上壓縮至審單“秒放行”，節(jié)省企業(yè)倉儲、物流等費用約180萬元，企業(yè)由此帶來的出口危化品及回收氫能源增收約1000萬元。
全省首筆“林權+林業(yè)碳匯預期收益權+碳匯保險”融資業(yè)務在肇慶懷集落地
國家金融監(jiān)督管理總局肇慶監(jiān)管分局
一、改革背景
當前，國內林業(yè)碳匯價值實現主要有兩條路徑：一是通過碳交易市場出售林業(yè)碳匯資產（經主管部門核證的碳減排量）獲得收入實現交易變現；二是通過金融市場以林業(yè)碳匯為基礎資產設計信貸、債券及信托計劃等金融產品和業(yè)務獲得資金實現融資變現。本案例以第二路徑探索懷集縣林業(yè)碳匯發(fā)展，使森林資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推動綠色低碳行為資產化和價值化，有效紓解企業(yè)融資困境，以降本促降碳激勵企業(yè)主動低碳轉型。
二、經驗做法
（一）強化“政銀保企”多方合作，助力企業(yè)降本增效。按照以往碳匯資源“變現”的傳統(tǒng)方法，林企需自行聯(lián)系碳匯測量公司對林地進行測量并付費，而碳匯測量服務的費用較高，林企通常難以承擔。懷集縣通過強化“政銀保企”四方合作，促成保險公司與碳匯公司開展長期、緊密合作，由保險公司承擔碳匯測量費用，林企僅需承擔碳匯保險費用；碳匯公司一方面依托衛(wèi)星遙感進行觀測和計量，另一方面向林企、保險公司與林業(yè)部門獲取相關數據，降低林業(yè)碳匯項目成本。通過多方合作，銀行機構可增加綠色信貸投放額，保險機構促成綠色保險發(fā)展，林企獲取更多低成本資金和保險保障，地方林業(yè)產業(yè)發(fā)展得到有效促進，實現“政銀保企”四方共贏。
?。ǘ┙祿蚕頇C制，創(chuàng)新推出碳匯金融產品。一是建立碳匯數據共享機制。在肇慶金融監(jiān)管分局的指導下，懷集金融監(jiān)管支局推動相關銀行保險機構建立協(xié)作機制，共同探索建立林業(yè)碳匯數據庫，共享林權和碳匯數據等資源，并通過業(yè)務流程和產品創(chuàng)新，將原本沉睡的林業(yè)碳匯資源轉化成“真金白銀”，真正實現碳匯資源的價值轉化。二是創(chuàng)新推出碳匯保險產品。中華財險肇慶中心支公司創(chuàng)新推出林業(yè)碳匯價值保險，該保險產品以衛(wèi)星遙感碳匯觀測及計量測算為基礎，以植被、耕地等生態(tài)資源受損導致碳匯損失計量作為補償依據。同時，該保險產品有別于傳統(tǒng)政策性森林保險，以林業(yè)固碳能力作為投保標的，根據林業(yè)固碳能力的變化產生賠付，進一步強化了對森林碳匯功能的保障。
?。ㄈ崿F“雙降雙升”，有效紓解企業(yè)融資困境。一是降利率。鼓勵銀行機構對參與碳匯融資業(yè)務的主體，在現有市場利率基礎上，適當再給予企業(yè)優(yōu)惠利率，助力企業(yè)降低融資成本。二是降保費。鼓勵保險機構為參與碳匯融資業(yè)務的主體在保費上給予支持，適當降低企業(yè)林業(yè)碳匯價值保險的保費費率。三是提高銀行風險保障力度。銀行將林業(yè)碳匯預期收益權在國家征信中心融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質押登記，有效破解碳匯資產質押債權核實難、登記難問題，提升銀行風險保障力度。四是提升授信額度。銀行依據第三方公司出具的碳匯評估報告合理評定林地碳匯預期收益，對林地貸款企業(yè)適當增加授信額；同時，采取碳匯預期收益權和碳匯保險作為增信措施，提高對已購買林業(yè)碳匯價值保險企業(yè)的風險容忍度，為客戶提升授信額度。
三、主要成效
肇慶懷集“林權+林業(yè)碳匯預期收益權+碳匯保險”質押貸款是廣東省首筆疊加林權、碳匯預期收益和碳匯保險的融資產品，以銀行機構現有的林權質押經營貸款為基礎，利用企業(yè)的林業(yè)碳匯預期收益和林業(yè)碳匯保險提高貸款授信額度，幫助暫不符合上市交易但實實在在產生碳減排量的林業(yè)碳匯獲得授信資金，實現融資變現，使碳匯貸款變得更可行、更便捷。創(chuàng)新成果經驗做法先后被中國經濟時報、南方+等多家媒體宣傳報道；懷集縣委書記與人民日報主辦的《民生周刊》對話中，表示該融資模式是懷集大力傳承弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)、在生態(tài)文明建設方面的主要舉措。
通過創(chuàng)新推出“林權+林業(yè)碳匯預期收益權+碳匯保險”融資服務模式，不僅讓相關企業(yè)獲得了300萬元貸款資金和超107萬元的碳匯損失風險保障，而且探索了一條將“綠樹青山”轉化為“金山銀山”的新路徑。
高要區(qū)“交地即交證”“竣工即交證”
“抵押即交證”新模式落地
肇慶市自然資源局高要分局
一、改革背景
為進一步營造良好營商環(huán)境，持續(xù)提升不動產登記便民利企服務水平，不動產登記機構主動靠前服務，簡化流程，變串聯(lián)為并聯(lián)辦理，縮短辦證時間，積極推行“竣工即交證”“抵押即交證”“交房即交證”服務新模式落地。
二、經驗做法
?。ㄒ唬敖坏丶唇蛔C”：把不動產登記權籍調查工作前置到土地供應環(huán)節(jié)，同時，將土地供應之后再進行不動產登記的串聯(lián)辦理變?yōu)橥讲⒙?lián)辦理，實現土地供應、出讓金價款繳納、權籍調查及確權登記的“一站式”服務，做到了交地與交證“無縫對接”。
（二）“竣工即交證”：在建設工程項目竣工驗收備案階段，建設單位同步申請“竣工即交證”服務，不動產登記機構提前主動介入，取得竣工驗收備案表后，不動產登記機構正式受理登記申請，對符合登記要求的，即辦理不動產房屋首次登記，頒發(fā)不動產權證書。
?。ㄈ暗盅杭唇蛔C”：旨在通過信息整合與共享，將不動產首次登記、抵押權首次登記、抵押權注銷登記等多項登記業(yè)務聯(lián)辦。取得國有建設用地使用權且有抵押融資需求的用地單位，可選擇“抵押即交證”服務。用地單位可根據自身實際情況選擇辦理純土地抵押的“抵押即交證”、純土地抵押轉為在建建筑物抵押的“抵押即交證”、純土地抵押（或在建工程抵押）轉為房地產抵押的“抵押即交證”類型的服務。
三、主要成效
?。ㄒ唬?024年7月22日，高要區(qū)首例“交地即交證”項目落地。肇慶市久新金屬科技有限公司申請按照該“交地即交證”模式辦理不動產登記，土地交地時即交證，按照該模式將土地供應、出讓金價款繳納、權籍調查及確權登記各環(huán)節(jié)業(yè)務串聯(lián)辦理變并聯(lián)辦理，優(yōu)化了辦理流程，壓縮了辦理時間，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)在我區(qū)項目迅速落地。
?。ǘ?024年7月25日，高要區(qū)首例“竣工即交證”業(yè)務辦成。高要區(qū)“尚景西苑”B1-B4棟項目按照該“竣工即交證”模式申請辦理了不動產登記，簡化了竣工、辦證流程，竣工時即頒發(fā)不動產權證書，大大縮短了辦證時間，為后續(xù)業(yè)主辦理轉移登記奠定了基礎。
?。ㄈ?025年7月25日，高要區(qū)首例“抵押即交證”業(yè)務辦成。高要區(qū)“尚景西苑”B1-B4棟項目按照在建工程抵押轉為房地產抵押的“抵押即交證”模式申請辦理了不動產登記，抵押時即頒發(fā)不動產權證書。為企業(yè)融資提供提供便利，優(yōu)化了我區(qū)營商環(huán)境，助力我區(qū)經濟高質量發(fā)展。
創(chuàng)建“5直+”合作品牌，推動跨區(qū)域稅收合作
國家稅務總局封開縣稅務局
一、改革背景
封開稅務局按照國家稅務總局關于“加強跨區(qū)域稅收合作”的部署要求，著力拓展跨區(qū)域合作方式。封開稅務局因地制宜，聯(lián)合廣西梧州市萬秀區(qū)稅務局憑著“逢山開路、遇水架橋”的干勁，從10年前的黨建共建直聯(lián)到業(yè)務實現跨省辦稅直通，積極探索創(chuàng)建了“5直+”合作品牌，為推進粵桂兩地經濟高質量發(fā)展提供“稅力量”。
二、經驗做法
一是黨建共建“直聯(lián)”，黨業(yè)互融，政治理論共學。兩地稅務部門認真貫徹黨中央決策部署，不斷深化“粵桂合作 黨建先行”理念，加快構建粵桂省際高質量發(fā)展新格局，以高質量黨建推動經濟高質量發(fā)展。
二是跨省辦稅“直通”，協(xié)作互助，征管協(xié)作共治?？缡∞k稅“零跑動”。封開、萬秀兩地稅務局在各自自助辦稅區(qū)開設“粵桂稅收直通車”服務專區(qū)，通過線上渠道進行實時視頻互動、遠程協(xié)助，真正實現“一次不用跑”。稅收聯(lián)治“零差別”。加強兩地在稅收征管上的協(xié)作，定期交換跨省納稅人的相關信息，拓展信息共享范圍，共同提升稅源控管能力。稅收協(xié)同“拓協(xié)作”。加強兩地稅務執(zhí)法協(xié)作配合和執(zhí)法信息共享交流，縮小兩地自由裁量和稅收執(zhí)法差異化，保護納稅人繳費人合法權益。
三是涉稅調解“直面”，資源互享，法治體系共建。涉稅爭議化在前。設立“粵桂區(qū)域合作稅費法律服務中心”，運用法治工作隊伍專業(yè)的法律知識、稅收業(yè)務知識做好涉稅爭議咨詢調解工作，把涉稅矛盾爭議化解在訴前。創(chuàng)新方式強法治。結合新時代“楓橋經驗”，借鑒司法庭審模式，利用稅企“聽辨會”新模式，以涉稅矛盾“柔性調解”機制，將矛盾化解在源頭。
四是政策宣傳“直達”，交流互動，經濟稅源共育。線上交流問需求。成立以粵桂稅宣志愿者、稅務政策講師、青年助企團成員為班底的粵桂稅務“幫幫團”，建立粵桂稅企微信群，為粵桂合作特別實驗區(qū)企業(yè)提供24小時“不打烊”線上咨詢服務。線下輔導解難題。舉辦粵桂稅收知識大講堂，開展問計問需大走訪，幫助企業(yè)用好、用足稅費政策，實實在在為企業(yè)疏困解難。建立“一企一策一檔”，靶向服務、精準施策。
五是優(yōu)惠政策“直享”，信息互通，涉稅數據共享。部門協(xié)作，齊心協(xié)力擰成“一股繩”。兩地稅務部門運用稅收大數據快速樹立粵桂兩地退稅企業(yè)清冊，對審核符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)即時辦理退稅，確保工作做細做實。數據協(xié)作，精誠共治下好“一盤棋”。通過涉稅信息互聯(lián)互通等方式，準確掌握企業(yè)在粵桂兩地稅務部門的政策享受情況，避免重復享受或漏享受情況發(fā)生，確保政策精準落實。
三、主要成效
一是深化智能辦稅，跨域通辦更便利。封開稅務局持續(xù)深化與周邊省市縣的跨區(qū)合作，依托智能交互、辦問協(xié)同、遠程協(xié)助和電子資料傳遞等征納互動服務模式，在不改變執(zhí)法主體、人員權限、業(yè)務辦理流程的基礎上，打破了地理空間限制，實現了涉稅事項的跨域通辦，解決納稅人繳費人跨區(qū)域辦稅繳費“兩地跑”“折返跑”的問題。
二是推廣特色服務品牌，服務質效提檔升級。封開萬秀兩地稅務局“稅藍法援”公職律師志愿服務團隊，為廣大勞動者提供法律咨詢超550人次，該品牌獲評梧州市“最佳志愿服務項目”和新時代文明實踐志愿服務項目大賽二等獎?！盎浌鸲愂罩蓖ㄜ嚒保M一步實現了疑難業(yè)務線上直連，打通服務梧州、封開兩地納稅人繳費人的“最后一公里”，獲人民網等主流媒體報道。
三是政策服務高效直達，稅費紅利助企發(fā)展。通過“流動宣傳”的方式，走進商戶和群眾個人，一對一宣傳輔導。累計發(fā)放各類宣傳手冊3000余份，解決涉稅問題250個。利用“釘釘”等直播平臺，舉辦稅收知識“云課堂”，制作6項新媒體作品和1項融媒體作品在國家稅務總局、廣東稅務、肇慶稅務微信公眾號上刊載，其中“稅收大數據搭建產業(yè)鏈供需橋梁” Vlog視頻被國家稅務總局采用。
打造數智化企業(yè)ESG賬戶體系服務品牌
助力實體經濟數字化綠色化轉型
肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國土資源局
一、改革背景
當前推動實體經濟綠色化、數字化轉型已成為我國實現“雙碳”目標和高質量發(fā)展重要路徑。然而，傳統(tǒng)產業(yè)在轉型過程中面臨多重挑戰(zhàn)：一是綠色技術應用成本高、融資渠道有限，二是企業(yè)ESG（環(huán)境、社會、治理）數據分散、評價標準不一，難以有效轉化為信用資產，三是金融機構缺乏科學工具將ESG因素嵌入服務流程，導致綠色金融產品創(chuàng)新不足。肇慶高新區(qū)以數據賦能金融為突破口，探索構建“企業(yè)ESG賬戶體系”，創(chuàng)新“一戶四鏈”金融服務模式，旨在破解企業(yè)轉型難題，推動金融資源精準支持實體經濟綠色化、數字化升級。
二、經驗做法
?。ㄒ唬嫿ㄆ髽I(yè)ESG賬戶體系，實現數據資產化。企業(yè)ESG賬戶體系通過指標標準化、數據自動化采集，與企業(yè)碳賬戶形成“雙賬戶”互補機制，將企業(yè)綠色行為轉化為數字化資產，為金融賦能提供底層支撐。
（二）“四鏈協(xié)同”創(chuàng)新金融產品，推動數據要素和金融協(xié)同發(fā)力。圍繞數據、資金、供應、人才四條鏈條，打造“一戶四鏈”金融服務體系，推出“云數”系列金融產品，包括“云數擔”、“云數貼”、“云數脫核鏈貸”及“云數公正轉型貸”等更多符合企業(yè)綠色發(fā)展特性的金融產品。一是創(chuàng)新數據鏈，在省內率先建立地方國企與征信機構ESG征信合作機制，由征信機構整合企業(yè)ESG賬戶數據、企業(yè)工商登記與經營等信用信息，實現批量生成標準化“肇慶版”ESG信用報告。二是創(chuàng)新資金鏈，打造省內首個ESG融資擔保機制并推出“云數擔”產品，將擔保額度、擔保期限、反擔保條件與企業(yè)ESG評分掛鉤，同時通過人民銀行再貼現工具，支持銀行推出“云數貼”產品，將貼現利率與企業(yè)ESG評分掛鉤。三是創(chuàng)新供應鏈，推出省內首個ESG脫核鏈貸產品——“云數脫核鏈貸”產品，實現供應鏈融資由依托核心企業(yè)主體信用向“數據信用”脫核化轉變。四是創(chuàng)新人才鏈，推出全國首個數字化公正轉型融資產品，發(fā)放國內首批數字化公正轉型貸款1億元。
（三）三方協(xié)同機制加速轉型，助企綠色高質量發(fā)展。一是在政府側，ESG賬戶作為抓手，可構建出企業(yè)數字化綠色化轉型發(fā)展評價體系，因地制宜配置政策資源，引導新質生產力發(fā)展。二是在金融機構側，ESG賬戶作為工具，通過將ESG因素嵌入貸前、貸中、貸后全流程，優(yōu)化資源配置與風險管理，更好助企發(fā)展。三是在企業(yè)側，ESG賬戶作為入口，通過ESG賬戶提升融資可得性，實現“綠色行為-信用提升-融資便利”的正向循環(huán)。
三、主要成效
本項目以ESG賬戶為核心載體，通過“數據資產化+四鏈協(xié)同+三方聯(lián)動”創(chuàng)新模式，打通了企業(yè)綠色行為與金融資源轉化通道。經試點，肇慶高新區(qū)已推動金融機構向企業(yè)發(fā)放約4.36億元“云數”系列金融服務產品貸款額度，其中：發(fā)放廣東省首筆ESG脫核鏈貸1.2億元，發(fā)放國內首批數字化公正轉型貸款1億元；向企業(yè)授信“云數貼”產品300萬元，將貼現利率與企業(yè)ESG評分掛鉤，向企業(yè)發(fā)放“云數擔”970萬元，將擔保額度、擔保期限、反擔保條件與企業(yè)ESG評分掛鉤。2025年，ESG賬戶及“云數”系列金融產品將擴大覆蓋范圍，深度推動金融、保險、擔保等機構結合ESG賬戶、企業(yè)碳賬戶等公共數據模型開展創(chuàng)新實踐，在綠色低碳、工業(yè)制造等領域推出不少于5種“ESG+”“碳賬戶+”系列場景應用，預計發(fā)放30億的融資授信額度，并推動企業(yè)碳賬戶數據產品在區(qū)外2個以上區(qū)域落地推廣，全面支持企業(yè)的數字化和綠色化轉型，助力區(qū)域經濟的高質量發(fā)展。
