各有關單位：
經研究同意，現(xiàn)將《榮昌區(qū)招商引資政企“雙兌現(xiàn)”履約工作機制（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
2024年10月18日
（此件公開發(fā)布）
榮昌區(qū)招商引資政企“雙兌現(xiàn)”履約工作機制
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為進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，規(guī)范招商引資全流程管理，推動招商引資政企“雙兌現(xiàn)”履約，特制定本工作機制。
一、適用對象
本工作機制適用于全區(qū)通過產業(yè)招商部門聯(lián)席會、區(qū)政府常務會或區(qū)委常委會等集體審議，由區(qū)政府簽訂的招商引資項目。
二、建立機制、嚴格程序，強化實施過程“雙兌現(xiàn)”
?。ㄒ唬娀椖空撟C評估，夯實“雙兌現(xiàn)”基礎。
1﹒充分考察。企業(yè)提交項目投資計劃后，引進項目的單位（以下簡稱引資單位）組織專業(yè)考察組，對投資企業(yè)及其項目進行深入考察，包括但不限于行業(yè)趨勢、團隊實力、財務狀況、信用記錄、項目規(guī)模、效益預測、產業(yè)契合度及政策需求等，并詳細記錄考察結果，填寫項目考察表，考察人對項目考察的真實性負有考察論證的責任（詳見附件1）。
2﹒強化評估。項目充分考察后，引資單位及時召集應急、環(huán)保、能耗、規(guī)劃與自然資源等相關部門，必要時可以聘請相關專家，對項目開展可行性評估。重大項目須由企業(yè)方提供投資可行性研究報告，引資單位聘請第三方專業(yè)機構開展盡職調查，形成可行性評估意見并填寫審定表（詳見附件2），作為項目引進的重要依據(jù)。
3﹒公正洽談?；诳疾炫c評估結果，引資單位組織相關部門與投資方進行公平、公正、公開洽談，商定投資、建設、生產、項目質效、違約責任等相關內容，形成項目洽談記錄，擬定的項目協(xié)議須符合相關法律法規(guī)和政策，具備可行性和可操作性（詳見附件3）。
（二）嚴格審查決策機制，依法依規(guī)簽訂協(xié)議。
4﹒司法審查：引資單位和企業(yè)共同草擬協(xié)議，由本單位法律顧問審核后，提交區(qū)司法局開展司法審查，取得司法審查意見。
5﹒公平競爭審查：引資單位開展公平競爭內部審查后，提交區(qū)市場監(jiān)管局開展會審，并出具公平競爭審查結論。
6﹒集體決策：嚴格遵循“三重一大”集體決策要求，招商項目協(xié)議經司法審查、公平競爭審查、產業(yè)招商部門聯(lián)席會后，按程序提請區(qū)政府常務會、區(qū)委常委會分層民主集體決策，形成集體審議引進意見。
7﹒簽訂協(xié)議：根據(jù)集體審議引進意見，修改完善項目協(xié)議后簽約。
?。ㄈ┘訌姸酱佟⒆龊梅?，促進項目按時建成投產。
8﹒履約生效：引資單位應督促投資方按時足額繳納履約保證金或廠房租賃費用，投資方按時足額繳納履約保證金或廠房租賃費用后，協(xié)議生效。
9﹒建設移交：協(xié)議生效后，引資單位及時按要求將項目移交協(xié)議約定的實施單位，由項目協(xié)議實施單位派專人跟進項目建設服務，加快項目的落地建設，協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊登記、稅務登記、環(huán)境評價、銀行開戶等相關手續(xù)。
10﹒按期開工：購地項目，協(xié)議約定的項目實施單位（以下簡稱實施單位）要按時向企業(yè)提供《建設項目方案設計》所需資料、《規(guī)劃用地紅線圖》等，規(guī)劃自然資源管理部門應及時將本項目建設用地使用權出讓信息依法進行公告。實施單位要全力協(xié)助和督促投資企業(yè)按照安全、環(huán)保和約定的容積率等相關要求做好規(guī)劃設計，按時參與競拍項目用地使用權，取得項目用地許可等，促進項目投資方按時開工建設。對于租賃廠房項目，實施單位要幫助協(xié)調廠房業(yè)主按時交房、協(xié)助解決廠房在交房過程中的各類問題，督促企業(yè)按安全、環(huán)保等相關要求做好裝修設計，按約定時間及時進場裝修。
11﹒協(xié)調服務：實施單位要派專人密切關注項目建設進度，幫助企業(yè)解決建設過程中遇到的問題，加強施工安全的監(jiān)管，協(xié)助相關部門及時驗收廠房，確保項目按約投資、順利完成建設并按時投產。
12﹒督促建設：實施單位建設促進部門要加強督促，對未按約定按時參與競拍項目用地使用權、未按審核通過的規(guī)劃設計方案開展建設、未按約定時間建設投產的項目，及時做好提醒和督促，限期完成；對經提醒后仍拒不履行協(xié)議約定的企業(yè)，實施單位要按協(xié)議約定的違約條款依法追究投資企業(yè)責任。
?。ㄋ模┘訌姽芾矸眨龠M項目按時達產增效。
13﹒投產移交：項目投產后，實施單位建設促進部門將該項目移交項目運行管理部門，為企業(yè)的生產提供全方位服務。
14﹒生產服務：實施單位運行管理部門從安全生產、合法經營、依法納稅、精益化管理、技術改革等多方面做好企業(yè)在生產期間的服務和指導（詳見附件4），幫助企業(yè)處理生產中的各類問題，促進企業(yè)快速達產增效。
?。ㄎ澹┘訌姸讲槁鋵?，促進雙方按約落實相關責任義務。
15﹒按時兌現(xiàn)政策：實施單位經濟運行部門制定政策兌現(xiàn)管理制度，嚴格按程序兌現(xiàn)相關支持政策，認真把關政策兌現(xiàn)條件，對企業(yè)提交的政策兌現(xiàn)申請要及時依法依規(guī)進行審核，按時足額兌現(xiàn)承諾的政策，維護政府誠信守諾形象。對于因國家政策調整導致無法履行的條款，應及時通過正式通知等形式告知企業(yè)，說明原因及后續(xù)處理措施。
16﹒依法追究違約責任：每年在兌現(xiàn)企業(yè)政策時，應按照項目約定核實相關企業(yè)的項目質效，特別是項目經濟效益質效目標，對未達到經濟效益目標要求的進行核查分析，督促企業(yè)遵守契約精神，通過提升產能、技術改造或科學管理，盡快達到項目質效。
17﹒建立誠信企業(yè)重點激勵機制：區(qū)委、區(qū)政府每年評選重合同優(yōu)質企業(yè)，倡導誠信守諾風氣。建立企業(yè)誠信系統(tǒng)，如實記錄轄區(qū)內招商引資企業(yè)履約情況，真實反映各企業(yè)的信用情況，作為扶持企業(yè)發(fā)展的重要參考依據(jù)。對遵守合同約定，按時達到項目質效或超額完成項目質效的企業(yè)，加強國家、市、區(qū)相關政策扶持。
三、全面實施督責問效，嚴格落實項目質效兌現(xiàn)
18﹒強化對企業(yè)服務的督責問效。樹立遵守承諾就是最大的營商環(huán)境，要求企業(yè)達到項目質效，政府就應該首先做到服務周到，保障企業(yè)的合法權益，按照合同約定，全力保障好企業(yè)規(guī)劃建設、生產經營的要素保障，對影響企業(yè)正常生產經營秩序的行為，紀檢部門給予督責問責，對有損營商環(huán)境的行為，加大重點督查力度。
19﹒嚴格落實企業(yè)項目質效兌現(xiàn)。實施單位對企業(yè)投產后的前三年和前五年，約定項目質效目標，給予重點跟蹤督查，對未達到承諾項目質效又無特殊原因和正當理由拒不履行協(xié)議約定的，依據(jù)協(xié)議條款依法追究其違約責任，對多次提醒拒不履行合同義務的企業(yè)，采取法律手段，追究其違約義務（詳見附件5）。
四、提升數(shù)字化管理，建立企業(yè)全生命周期管理檔案
20﹒建立企業(yè)全生命周期管理機制，收集整理項目投資計劃、考察報告、可行性分析報告、評估報告、洽談記錄、司法審查意見、公平競爭審查結論、集體決策意見、招商引資協(xié)議及項目生產經營情況記錄表、三年中期評估、五年質效評估等相關資料，建立企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，提升項目數(shù)字化管理水平，實現(xiàn)政策實施情況和項目質效情況“雙兌現(xiàn)”的精準查閱與快速分析。
附件：1﹒招商引資項目考察表
2﹒招商引資項目審定表
3﹒招商引資項目洽談記錄表
4﹒建設情況表（購地）
5﹒生產管理情況表
