各縣（市、區(qū)）建設局、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）建設交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設局：

　　為貫徹落實《嘉興市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》有關要求,優(yōu)化工程建設項目審批服務,在《關于開展分階段辦理建筑工程施工許可的實施意見（試行）》（嘉建〔2023〕12號）實施1年有效期到期后，經局務會議審定，決定延續(xù)文件?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2024年8月25日

　　關于開展分階段辦理建筑工程施工

　　許可的實施意見（試行）

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》《嘉興市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》《嘉興市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》《省建設廳關于進一步健全建筑工程施工許可管理機制的通知》，進一步優(yōu)化我市施工許可手續(xù)，支持工程建設項目加快建設，助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，特制定本實施意見（試行）。

　　一、實施范圍

　　本實施意見適用于本市行政區(qū)域范圍內新建工業(yè)類投資項目、政府投資房屋建筑類項目和社會投資房屋建筑類項目。

　　二、實施階段

　　建設單位可自主選擇按建筑工程的“樁基工程”、“主體工程”、“裝飾裝修及室外附屬工程”三個階段依次分別或者組合申請辦理施工許可證，但不得跨階段申請；建設單位也可直接以建筑工程三階段為整體申請施工許可證。

　　三、實施要求

　　建設單位申請分階段辦理建筑工程施工許可，應當滿足下列條件：

　　（一）建設單位已經確定施工總承包單位并具備滿足施工要求的圖紙和規(guī)劃、用地以及資金、場地、安全措施承諾等審批要件。

　?。ǘ┕こ炭偝邪贤蚪ㄔO工程施工總承包合同中應明確樁基工程和主體建筑由同一施工總承包單位實施。分階段辦理的施工許可每個階段的施工總承包單位須保持一致。

　?。ㄈ┙ㄔO單位申請“樁基工程”、“主體工程”、“裝飾裝修及室外附屬工程”各階段施工許可時，須提交與階段內容相對應的施工圖審查合格報告，消防特殊工程在“主體工程”階段需同時完成消防設計審查。

　?。ㄋ模┓蛛A段辦理的施工許可應與質量監(jiān)督手續(xù)同時辦理。申請“主體工程”階段施工許可時，還應按照《關于實施建設、消防、人防審批事項“多合一”改革的指導意見》（浙建［2019］9號）的要求提交滿足“多合一”施工許可證辦理的相應材料，實施“多合一”辦理。

　　四、強化監(jiān)管

　?。ㄒ唬娀黧w責任落實。建設單位要嚴格落實工程質量安全首要責任，加強對工程質量安全的過程控制和驗收管理，承擔因規(guī)劃未確定、建設方案變化、虛假承諾等造成的后果。除單獨立項的分部分項工程外，建設單位不得將一個單位工程肢解后發(fā)包給不同的施工單位。施工單位要加強質量安全管控，超過一定規(guī)模的危險性較大工程在開工前應通過專家論證。監(jiān)理單位在項目開工后要同步實施工程監(jiān)理，依法依規(guī)履行監(jiān)理職責。

　?。ǘ┘訌娕蟊O(jiān)管核查。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，屬地建設行政主管部門應當加強事中事后監(jiān)管。在批后監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)不符合施工許可條件的，應當依法撤銷施工許可證；對前一階段完工后，未及時申請下一階段施工許可的，應當責令立即停止施工；對未取得本階段施工許可證擅自開工建設本階段工程的，應當依法予以行政處罰，并在浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺登記核查結果，納入信用管理。

　?。ㄈ﹪栏褓|量安全監(jiān)管。項目屬地質量安全監(jiān)督部門應充分運用“浙里建”等數(shù)字化手段，加強分階段施工許可項目的質量安全監(jiān)管。取得分階段施工許可證的項目開工后，質量安全監(jiān)督部門應同步確定項目專員開展重點監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位及注冊人員未履行承諾或存在違法違規(guī)行為的，應當依法依規(guī)予以處理。切實落實勘察、設計等技術服務單位的主體責任，以及單位負責人、項目負責人和有關專業(yè)技術人員的終身責任。

　　五、其他要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位在首次分階段申請時應當明確本次建筑工程施工范圍和工程名稱，取得唯一施工許可編碼。在本次建筑工程施工過程中，再次申請其他階段的施工許可證時，均應使用同一施工許可編碼，應視為同一建筑工程。審批部門通過浙里工程建設數(shù)字化管理系統(tǒng)施工許可管理模塊開展分階段許可審批，后階段施工許可按照施工許可變更流程進行，在首階段施工許可證上備注分階段許可相關信息。

　?。ǘ┓蛛A段申請辦理施工許可證的建筑工程，應在主體工程完工后一并辦理竣工驗收手續(xù)。

　　（三）“樁基工程”階段的基坑工程完工后，如無法及時申請下一階段的施工許可證，建設單位應當做好工程成品保護和現(xiàn)場安全管理，涉及基坑支護超過設計使用年限，應當采取回填基坑等有效措施保證基坑安全。

　?。ㄋ模┍緦嵤┮庖娙缗c國家和省有關規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

　?。ㄎ澹└骺h（市、區(qū)）可根據(jù)本實施意見制定本地區(qū)分階段施工許可實施細則。

　?。┍緦嵤┮庖娮?024年9月25日起施行。