各區(qū)人民政府，各相關(guān)委、辦、局，各相關(guān)市屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場景工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織落實。
北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
?。ū本┦姓?wù)服務(wù)管理局代章）
2024年6月14日
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北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場景工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和本市“一件事”集成辦事場景建設(shè)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)和個人全生命周期的集成辦事場景，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在總結(jié)第一批、第二批“一件事”集成辦事場景建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推出本市第三批新建和優(yōu)化清單，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項，以提升企業(yè)和群眾辦事體驗為目標(biāo)，以改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持系統(tǒng)觀念、依法推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、安全底線，通過重塑業(yè)務(wù)流程、壓減材料時限、打通審批系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提供更多更好“一件事”集成辦事場景，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，切實提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┚幹茍鼍敖ㄔO(shè)工作方案。全面梳理集成辦事場景中各單事項涉及的設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀等情況，分析存在問題，找準(zhǔn)改革突破口，明確重點任務(wù)、責(zé)任分工、進(jìn)度安排和預(yù)期效果等，并逐場景編制工作方案。工作方案主要包括但不限于集成辦事場景涉及的單事項、改革措施、系統(tǒng)支撐、服務(wù)渠道、宣傳培訓(xùn)、集成辦事流程圖、改革效果對比表等。對于涉及的單事項可同步優(yōu)化的，一并提出改革措施。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事”集成辦事場景涉及的全部或部分事項。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門）
?。ǘ嵤┛绮块T業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、一端出件”的要求，理順各集成辦事場景單事項前后置關(guān)系，整合申報形式、受理方式、填報字段、申請材料、辦理時限、出件方式等內(nèi)容。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動，通過智能引導(dǎo)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等方式，進(jìn)一步推動流程再造，大幅壓減辦理時限、材料和字段。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。ㄈ┚帉懓l(fā)布場景辦事指南和政策解讀。集成辦事場景辦事指南主要包括但不限于設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、結(jié)果名稱等，辦事指南應(yīng)準(zhǔn)確、簡潔、易懂。逐場景編制政策解讀，以通俗簡練的語言介紹集成辦事場景的概況、常見問題、相關(guān)政策等，鼓勵按照集成辦事場景特點進(jìn)行個性化解讀，增強(qiáng)可讀性、通俗性。辦事指南和政策解讀在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
（四）優(yōu)化線上“高效辦成一件事”專區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)建設(shè)，原則上各集成辦事場景都應(yīng)在專區(qū)上線，依托北京市統(tǒng)一申辦受理平臺和統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，整合申請入口，推動辦件信息實時共享，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。優(yōu)化線上集成辦事場景建設(shè)，完善展示內(nèi)容和界面，在“統(tǒng)一用戶空間”提供辦理進(jìn)度和結(jié)果查詢，打造更加友好便利的服務(wù)。推動具備移動端辦理條件的集成辦事場景，分批接入“京通”小程序。（責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各場景牽頭部門和配合部門）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)集成辦事場景涉及的相關(guān)單事項業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，依托北京市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動分散、獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，保障政務(wù)信息資源跨層級、跨部門的暢通流動和業(yè)務(wù)的高效協(xié)同。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項全市通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。積極探索更多事項在“京津冀”實現(xiàn)跨區(qū)域辦理。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。┨嵘?wù)數(shù)據(jù)共享實效。按照集成辦事場景建設(shè)要求，明確數(shù)據(jù)需求部門、數(shù)據(jù)提供部門、資源名稱、數(shù)據(jù)項、更新周期、提供方式、數(shù)據(jù)范圍等內(nèi)容，推進(jìn)跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。積極爭取國務(wù)院對口部門支持，推動國務(wù)院部門數(shù)據(jù)按需向本市回流。深化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等在集成辦事場景中的應(yīng)用，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。對于已在線收取的申請材料，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)新技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化重構(gòu)申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)，完善智能預(yù)填、智能預(yù)審等服務(wù)功能。探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)，提升線上智能客服的意圖識別和精準(zhǔn)回答能力，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
（八）提升政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)效能。各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)提供集成辦事場景業(yè)務(wù)咨詢、申報輔導(dǎo)、幫辦引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)模式。強(qiáng)化審批部門和綜合窗口的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對于企業(yè)和群眾選擇線下提交申請或獲取結(jié)果的集成辦事場景，各審批部門要做好內(nèi)部材料流轉(zhuǎn)，實行“一口出件”。各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)提供現(xiàn)場遞交、郵政寄遞等多種送達(dá)方式，由企業(yè)和群眾自主選擇。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府）
?。ň牛┩菩刑崆胺?wù)方式。對于申請材料復(fù)雜或需要現(xiàn)場踏勘的集成辦事場景，在企業(yè)和群眾正式提出辦理申請前，由場景牽頭部門組織各審批部門，依照申請人意愿，提供指導(dǎo)性服務(wù)。提前服務(wù)包括申請材料填寫指導(dǎo)、提前查看現(xiàn)場等，提升一次性通過率，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門）
?。ㄊ嵤﹩栴}訴求“一線應(yīng)答”。在將集成辦事場景辦事指南納入政務(wù)辦事知識庫的基礎(chǔ)上，同步納入熱線和首都之窗問答知識庫，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求，提升12345市民服務(wù)熱線接辦效率。加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線與公眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（責(zé)任單位：各場景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府）
?。ㄊ唬┙⑷鞒虜?shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制。科學(xué)合理設(shè)置各集成辦事場景監(jiān)測指標(biāo)，對聯(lián)調(diào)測試、系統(tǒng)上線、運維保障、業(yè)務(wù)辦理等階段涉及的系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、整體運行等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。加快推動集成辦事場景辦件數(shù)據(jù)匯聚，對咨詢、受理、審批、辦結(jié)等辦件關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚統(tǒng)計。（責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各場景牽頭部門和配合部門）
三、組織保障
?。ㄒ唬└叨戎匾?。集成辦事場景建設(shè)是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，各區(qū)、各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)工作主動性、積極性，切實形成改革合力。各場景牽頭部門、配合部門要配強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)力量,加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作方案，制定時間表和路線圖，開展線上線下走流程體驗，確保取得實效。各區(qū)要積極推進(jìn)“一件事”集成辦事場景落地落實。
?。ǘ┙M建工作專班。成立集成辦事場景工作推進(jìn)專班，由市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各場景牽頭部門組成，專班辦公室設(shè)在市政務(wù)和數(shù)據(jù)局。各場景牽頭部門是場景建設(shè)第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)打通本行業(yè)本領(lǐng)域場景辦理所涉及的全部審批流程。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事”集成辦事場景建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重難點問題，加強(qiáng)督促考核，推動場景不斷優(yōu)化完善。
?。ㄈ┳⒅匦麄髋嘤?xùn)。各區(qū)、各相關(guān)部門要加大宣傳力度，采取多種形式做好政策解讀和咨詢答復(fù)。各場景牽頭部門要組織制作“一圖讀懂”、辦理視頻等，鼓勵深入目標(biāo)辦事對象進(jìn)行宣傳和政策解讀。加強(qiáng)對審批人員和窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口人員要主動宣傳引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過“一件事”集成辦事場景辦理，切實提高社會知曉度和群眾認(rèn)同感。
（四）做好監(jiān)測評估。各場景牽頭部門和配合部門要完善常態(tài)化運營機(jī)制，根據(jù)場景建設(shè)和運行情況組織對改革措施、改革成效、宣傳培訓(xùn)、幫辦引導(dǎo)等開展自評估工作，并及時解決公眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”、12345市民服務(wù)熱線等渠道反映的問題。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局要加強(qiáng)調(diào)度，分期分批開展評估工作，持續(xù)優(yōu)化場景建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的辦事體驗。
附件：北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場景清單
