各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《2024年山東省政務公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2024年4月25日
（此件公開發(fā)布）
2024年山東省政務公開工作要點
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，準確把握新時代政務公開新形勢、新要求，堅持人民至上，統(tǒng)籌政務公開與安全保密，更好發(fā)揮以公開促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)管作用，以高質量政務公開推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，服務中國式現(xiàn)代化山東實踐。
一、以高質量公開助推重點工作落實
?。ㄒ唬┮怨_助推高水平開放、高質量招商引資。圍繞“深化大開放、拓展大招商”做好信息發(fā)布工作，重點宣傳推送擴大有效投資、促進招商引資、高水平對外開放等政策及相關措施。加大支持民間投資發(fā)展政策舉措宣傳發(fā)布力度，助推民間資本參與基礎設施、社會民生、新能源等重大項目建設。強化政策集成供給，做好“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”系列政策包發(fā)布推送。全力做好國家重大戰(zhàn)略、基礎設施、防災減災、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等領域重大建設項目批準和實施信息公開工作。圍繞新能源汽車、綠色智能家電、特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游、住房改善等領域消費支持政策，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
（二）以公開助推社會治理精細化。加大城市更新“十大工程”相關政策宣傳力度，及時回應關切，全面引導公眾參與、支持城市更新工作。圍繞“齊魯糧倉”建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民、和美鄉(xiāng)村提升、數(shù)字鄉(xiāng)村試點等方面，做好鄉(xiāng)村振興信息公開。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等關鍵領域，持續(xù)做好重要政策宣傳發(fā)布。穩(wěn)步推進重大項目環(huán)評審批信息全過程公開。及時發(fā)布全域“無廢城市”相關工作動態(tài)，做好政策宣傳引導。強化生活垃圾分類宣傳，持續(xù)開展生活垃圾分類進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進市場、進鄉(xiāng)村等宣傳活動，推進垃圾分類宣傳教育基地向社會公眾開放。圍繞惠農資金補助發(fā)放、拆遷安置方案等事項，通過結果公示與存檔備查相結合的方式，加強對小微權力運行的監(jiān)督。
?。ㄈ┮怨_助推人民群眾生活品質提高。圍繞穩(wěn)就業(yè)促增收，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員、退役軍人等不同群體以及各類經(jīng)營主體的政策舉措。圍繞推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，做好相關政策的宣傳引導。加大醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系建設、重大疾病和傳染病防控、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等領域信息公開力度。圍繞滿足居民剛性和改善性住房需求，做好“認房不認貸”“帶押過戶”“降低首付”“青年優(yōu)居計劃”等政策措施的宣傳普及。持續(xù)推進義務教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。加強“一老一小”服務保障有關政策推送，重點推送老年助餐、銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老服務機構建設運營、居民長期護理保險、托育服務供給、孤兒助學工程、“護佑健康”項目等支持政策和措施。動態(tài)調整并公開社會救助標準。加大物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政等從業(yè)群體社會保障信息公開力度，持續(xù)推動外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點工作進展情況公開。
?。ㄋ模┮怨_助推監(jiān)管效能提升。加強行政機關權力配置信息公開，結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單和機構職能信息的調整和公開工作。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，優(yōu)化完善全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，規(guī)范公開行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄以及招投標、公共資源配置等領域政府信息。加強市場監(jiān)管制度規(guī)則和標準的更新發(fā)布和解讀，及時公開建設高標準市場體系具體措施，提高監(jiān)管透明度。加強各級行業(yè)主管部門對公共企事業(yè)單位的監(jiān)管，推進信息公開與業(yè)務工作深度融合。針對各領域公共企事業(yè)單位線上線下公開平臺的不同特點，分別探索制定公開平臺建設指南或規(guī)范。逐步擴大公共企事業(yè)單位信息公開適用領域，探索建立各領域統(tǒng)一的行業(yè)性信息公開平臺和咨詢窗口，科學合理確定公開內容。繼續(xù)開展全省公共企事業(yè)單位信息公開專項評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動工作有效落實。
二、全力提升依申請公開辦理質效
（五）規(guī)范依申請公開辦理工作。在全省范圍內開展“依申請公開質效提升年”活動，全面提升依申請公開辦理水平。強化溫情服務，主動跨前與申請人溝通，做好便民解答、指引和服務，推動申請人合理訴求的實質性解決。圍繞征地拆遷、國土空間規(guī)劃、社會保障等企業(yè)群眾高度關注領域，開展專題調研，深入研究分析，推動申請較為集中的政府信息向主動公開轉化。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的申請人權利濫用和行政機關未依法行政等方面的問題，加強與有關部門的協(xié)調聯(lián)動，研究制定相關約束轉辦機制。妥善處理依申請公開疑難復雜案件，加強會商，對影響面廣、敏感度高的申請，做到早了解、早研究。
（六）推進省級依申請公開數(shù)字化管理平臺建設。規(guī)劃建設覆蓋省政府各部門、各單位的省級依申請公開數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)政府信息公開申請受理、登記、審核、辦理、協(xié)查、答復、歸檔等一體化功能。探索建設依申請公開案例庫，借助信息化手段，推進依申請辦理程序化、規(guī)范化、標準化。鼓勵有條件的市積極探索，有序推進本地依申請公開數(shù)字化管理平臺建設，為省市兩級的數(shù)據(jù)交換共享和構建“1+16”全省依申請公開一體化管理平臺奠定基礎。
三、深入推進政策公開與解讀回應
（七）提升政策集中發(fā)布質效。深化全省政府文件庫建設，持續(xù)提高入庫政府文件質量，確保動態(tài)更新、查詢便利。圍繞“高效辦成一件事”，選取部分企業(yè)群眾關注度高、辦事需求大、政策體量大的領域，實施跨層級、跨部門的政策集成式發(fā)布和一站式公開，最大限度利企便民。探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術優(yōu)化政策點對點推送，實現(xiàn)政策場景化展示和精準化、個性化推送，確保政策直達基層、直達企業(yè)、直達群眾。統(tǒng)籌推進各級政策集中發(fā)布窗口建設，強化政府網(wǎng)站政策數(shù)據(jù)同源管理，提升政策公開質量和效率。加快推進政策發(fā)布數(shù)字化轉型，明確政策網(wǎng)絡版式，構建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。以政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件為重點，加強已公開政策的信息管理，根據(jù)立改廢情況動態(tài)更新，以公開的準確性保障執(zhí)行的準確性。加快推進政府公報數(shù)字化轉型，穩(wěn)步擴大網(wǎng)絡版政府公報適用范圍。
?。ò耍┏掷m(xù)加大政策解讀力度。準確把握政策解讀工作重點，聚焦擴大有效需求、培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、重點領域改革、高水平開放、高質量招商引資、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設、降碳減污擴綠、保障改善民生等方面政策，開展深入解讀，加速釋放政策紅利。充分收集政府網(wǎng)站、政務服務大廳、12345政務服務便民熱線等渠道反映的企業(yè)群眾訴求，對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引，不斷豐富解讀內容，提高解讀質量。涉及辦事服務的政策性文件，要確保政策解讀內容與實際辦事要求一致。充分發(fā)揮部門主要負責人、政策參與制定者和熟悉有關業(yè)務專家學者、專業(yè)機構從業(yè)人員、新聞評論員、媒體記者等作用，綜合運用政策吹風會或新聞發(fā)布會、媒體互動直播、現(xiàn)場集中宣講、撰寫評論文章等方式多角度全方位開展解讀。
四、全面深化政民互動與公眾參與
?。ň牛┥罨卮鬀Q策公眾參與。深入落實重大決策公眾參與程序，進一步完善意見征集、采納、反饋等工作機制。制定涉及重大公共利益的政策，除依法應當保密的外，應通過征求意見、聽證座談、實地走訪、民意調查等方式擴大公眾參與。制定涉企政策要主動聽取相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見。探索建立政務公開監(jiān)督員制度，聘請專家學者、公眾代表、企業(yè)法人、律師、教師、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等作為監(jiān)督員，積極向政務公開工作機構反饋企業(yè)群眾的意見建議。繼續(xù)推進邀請利益相關方、公眾代表、企業(yè)法人等列席政府有關會議工作，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。常態(tài)化開展政策評價，選取本單位重點政策，進行實施效果評價，全面掌握政策落實情況，制定政策性文件的部門原則上每年至少開展2次專題性政策評價工作。要深入分析政策評價結果，適時轉化為調整政策制定的措施，年底前將評價結果和運用情況向社會公開。
?。ㄊ┰鰪娬窕咏涣鲗嵭?。各級政務公開工作主管部門要集中組織本級政府部門開展政府開放活動，精心設置議題，通過線上線下聯(lián)動，暢通企業(yè)群眾反映訴求的渠道。鼓勵以公開征集意見方式，確定政府開放活動主題和場次，推動政府開放活動常態(tài)化。加強對收集意見建議的分析研究，在作出公開決策時予以考慮，并將吸收采納情況向社會公開。加強領導信箱、在線訪談、網(wǎng)友留言、意見征集、建言獻策等互動平臺建設，嚴格落實各渠道辦理時限，及時公開公眾意見建議采納情況。通過媒體及時向社會發(fā)布各市和省直有關部門年度重點工作任務公開承諾事項，明確任務、時限和責任人，接受社會監(jiān)督，切實推進省委、省政府決策部署落地生根。
五、持續(xù)提高公開平臺建管水平
?。ㄊ唬┏掷m(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站功能。完善政府網(wǎng)站站內檢索，增設錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉化搜索和通俗語言搜索等功能。對搜索結果提供多維度分類展現(xiàn)，聚合相關信息和服務，實現(xiàn)“搜索即服務”。完善政策問答平臺運行機制，圍繞高頻政策咨詢事項組建知識庫，形成各級、各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系。推動12345政務服務便民熱線與政務服務平臺、政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)、政務新媒體等互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務咨詢問答知識庫。
?。ㄊ┣袑崗娀W(wǎng)站和政務新媒體管理。按要求做好全國政府網(wǎng)站和政務新媒體信息報送系統(tǒng)的信息更新維護工作，健全完善備案管理、開設關停、檢查通報等全鏈條工作制度。有序推進政府網(wǎng)站IPv6改造任務，持續(xù)做好“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺留言辦理工作。加強政務新媒體“瘦身提質”，突出做大做強主賬號，積極培育優(yōu)質精品賬號，強化政務新媒體矩陣體系建設，及時大范圍轉載重要信息。建立健全已公開信息規(guī)范管理制度，在公開前明確各類信息的公開時限。探索建設全省政府網(wǎng)站和政務新媒體數(shù)字化監(jiān)管平臺。
?。ㄊ﹦諏嵧七M政務公開專區(qū)特色化建設。加強政務公開專區(qū)建設，以場地建設標準、功能建設需求為重點，以提升為民服務效能為目的，對全省現(xiàn)有政務公開專區(qū)建設進行規(guī)范升級，做強政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，探索實現(xiàn)專區(qū)查詢服務系統(tǒng)與政府信息公開專欄、政府文件庫等互聯(lián)互通。在各級政務服務大廳、重點公共企事業(yè)單位等便民服務場所，篩選打造一批有特色有亮點的品牌專區(qū)。積極拓展政務公開專區(qū)功能，有序開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策咨詢、辦事流程場景展示等活動，推動公開與服務深度融合。
六、不斷夯實政務公開工作基礎
?。ㄊ模┘訌娊M織領導和工作保障。各級、各部門要定期研究解決重點難點問題，著力推進重點領域業(yè)務工作與公開要求深入融合、互促互進。對涉及需要多部門、多機構配合的公開工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調和聯(lián)動，積極配合、高效落實，以高標準、嚴要求推動各項工作落實到位。加強政務公開有關政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。緊密聯(lián)系工作實踐，推進理論創(chuàng)新，增強政務公開工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性。鼓勵“走出去”“請進來”，多到先進地區(qū)和基層一線開展調查研究，找差距知不足，總結提煉典型經(jīng)驗，協(xié)助解決突出問題和現(xiàn)實困難，促進整體水平提升。
?。ㄊ澹┩七M政務公開標準化建設?？h級以上政府及其部門要以前期編制完成的主動公開基本目錄和基層政務公開事項標準目錄為基礎，全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章中關于主動公開信息的規(guī)定，確定法定公開事項，年底前形成主動公開事項目錄，明確公開主體、內容、時限、方式、渠道、責任等要素，并動態(tài)更新，做到法定公開事項主動公開到位，其他事項審慎主動公開。省政府各部門、各單位年底前要同步編制完成本領域本系統(tǒng)主動公開事項目錄指引。鞏固基層政務公開標準化規(guī)范化建設成果，探索適合基層特點的公開渠道，推動基層政務公開與村（居）務公開銜接協(xié)同。
?。ㄊ娀嘤柋O(jiān)督和工作落實。加大教育培訓力度，各市、各部門每年至少組織1次集中學習培訓，把政務公開的規(guī)章制度、知識技能，納入領導干部和公務員教育培訓內容，增強公開意識，提高公開本領。省政府辦公廳繼續(xù)開展全省政務公開評估工作，根據(jù)新形勢新要求，調整完善指標體系。開展全省政務公開工作優(yōu)秀案例評選，廣泛征集和推廣一批政策解讀、依申請公開、政府網(wǎng)站和政務新媒體建設管理等方面的典型案例，交流分享創(chuàng)新經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵各級、各部門在國家級主流媒體平臺宣傳推廣本地區(qū)、本領域政務公開亮點工作和創(chuàng)新舉措。選取重點區(qū)域、優(yōu)勢領域，科學合理進行品牌規(guī)劃，培育一批有特色、有內涵、叫得響的市級公開品牌，形成規(guī)模效應，共同打造山東省政務公開品牌體系。
各市、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成工作配檔表，實時跟進推動，并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。同時，要健全完善擬公開政府信息的保密審查制度，全面規(guī)范公開方式和范圍，加強公開后的信息管理。
