各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)黨工委和管委會，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單（2024年版）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共宿遷市委
宿遷市人民政府
2024年4月18日
?。ù思_發(fā)布）
《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單》（2024年版）
2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作，將企業(yè)感受作為第一標準，聚力回應市場主體和社會關切，對標國內先進標準和最佳實踐，深化“五心”服務，推進營商環(huán)境重點領域改革攻堅，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務模式，將宿遷奮力打造成為政策綜合更優(yōu)、辦事效率更快、服務水平更好、法治氛圍更濃、社會滿意度更高的全省一流營商環(huán)境城市。
一、打造精準管用、綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”
1.落實企業(yè)家參與涉企政策制定。各地各部門研究制定市場準入、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購、資金支持等專項政策，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者權利義務有重大影響的，起草部門要充分聽取相關企業(yè)的意見建議。涉企政策出臺前，起草部門要按程序通過相關政府官網(wǎng)、報紙、電臺、融媒體、座談會等形式公開征集市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，讓政策制定更接地氣、讓經(jīng)營主體更有獲得感。〔責任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市各有關部門和單位，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：全年〕
2.多形式開展營商環(huán)境政策解讀。市級營商環(huán)境政策出臺10日內，統(tǒng)一通過市政府網(wǎng)站營商環(huán)境政策服務專欄、政務服務網(wǎng)“一企來辦”企業(yè)綜合服務平臺、“宿心辦”APP等渠道及時向社會公開發(fā)布。通過宿遷發(fā)布、廣播電視、短視頻等平臺，開展“惠企政策直播間”“局長給你講政策”等系列解讀活動，全年解讀政策不少于20場次。積極開展線下送政策活動，各政策制定部門把服務指南、操作流程深入企業(yè)現(xiàn)場講解，把政策講清、講細，幫助企業(yè)更好了解、運用政策。（責任單位：市政府辦公室、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、宿遷日報社、市廣播電視總臺、市各有關部門和單位，完成時限：2024年9月）
3.扶持千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對首次升規(guī)入統(tǒng)并符合新能源、高端紡織、綠色食品三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。梳理制定產(chǎn)業(yè)培育關鍵環(huán)節(jié)清單，對屬于關鍵環(huán)節(jié)清單的項目，給予不超過實際投入20%的獎補，單個項目最高不超過200萬元。引導金融機構加大對千億級產(chǎn)業(yè)金融支持，力爭年內為三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款100億元以上。對服務千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺，建設期內給予最高1500萬元支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市商務局、市科技局、人民銀行宿遷市分行、市財政局，完成時限：2024年11月）
4.支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。對新認定的省服務業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)、省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標桿引領典型企業(yè)給予不超過30萬元獎勵，新認定的省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點單位給予不超過10萬元獎勵。對新認定的省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展集聚示范區(qū)，給予集聚區(qū)管理機構不超過50萬元的補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市財政局，完成時限：2024年11月）
5.支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育直播電商小微企業(yè)，對新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設立電商直播間10個以上并投入運營的電商直播基地，按場地裝修、設備等軟硬件購置等實際投資的50%一次性補助運營主體，最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局，完成時限：2024年9月）
6.加大企業(yè)上市培育力度。持續(xù)打造“宿遷西楚資本”特色上市服務品牌，動態(tài)調整市級上市企業(yè)后備庫，后備庫企業(yè)總體保持在20家左右。開展專精特新小巨人暨北交所后備企業(yè)聯(lián)合推進行動，加強與北交所溝通聯(lián)系，加大專精特新小巨人企業(yè)上市培育力度，指導擬上市重點企業(yè)登陸資本市場。（責任單位：市政府辦公室，完成時限：2024年9月）
7.深入實施知識產(chǎn)權強企工程。推動企業(yè)積極開展高價值專利創(chuàng)造、高知名度商標品牌培育，支持企業(yè)貫徹落實國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490—2023），深入開展知識產(chǎn)權強企計劃，對入圍企業(yè)給予專項資金支持，對獲批國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)分別給予10萬元、20萬元獎補。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，完成時限：2024年10月）
8.探索建立涉企獎補資金市級部分直達企業(yè)機制。探索建立資金直達機制，部分產(chǎn)業(yè)獎補市級資金直接撥付企業(yè)，減少資金兌現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，提高政策資金效益，增強企業(yè)獲得感。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局，完成時限：2024年9月）
9.提升實體企業(yè)融資服務效能。打造“線上+線下”產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋融資服務模式，線上開發(fā)綜合金融服務平臺產(chǎn)業(yè)鏈金融服務專版，打造產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)24小時在線融資服務，線下組織重點企業(yè)專場融資對接活動，實現(xiàn)綜合金融服務平臺全年撮合融資不低于500億元，組織專場金融服務活動全年不少于4場。（責任單位：市政府辦公室，完成時限：2024年9月）
10.加大小微企業(yè)金融支持力度。引導銀行機構用足用好各類結構性貨幣政策工具，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款、首貸投放，推動小微企業(yè)貸款增量擴面；發(fā)揮市普惠金融風險補償基金對小微企業(yè)融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品投放；加大應收賬款融資服務平臺推廣應用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實現(xiàn)融資200億元。推進“蘇知貸”金融產(chǎn)品在宿落地實施，支持擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)破解融資難題。發(fā)揮個體工商戶“名特優(yōu)新”扶持資金的引導作用，推進“活躍貸”和“一企一碼、碼上能貸”應用。（責任單位：人民銀行宿遷市分行、市財政局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
11.強化“市企貸”財稅金融扶持。完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對象包括宿遷市行政區(qū)域內注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小微法人企業(yè)，單戶企業(yè)融資額度最高不超過2000萬元，貸款期限最長不超過2年；鼓勵合作銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務，利率不超過LPR+100基點；建立風險分擔機制，由財政、合作銀行、擔保機構按比例分擔貸款本金損失。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委，完成時限：2024年9月）
12.加大“信易貸”金融支持力度。依托“融資信用服務中臺”，持續(xù)提升中小微企業(yè)、個體工商戶融資信用服務能力，支持各銀行機構通過平臺發(fā)放信用貸款不少于260億元，放貸企業(yè)數(shù)增長20%以上，信貸余額增幅不少于25%。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行宿遷市分行、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
13.探索開展生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權益質押融資。在試點生態(tài)產(chǎn)品價值核算、評估、抵質押登記的基礎上，組織有關銀行保險機構開展沭陽花木、泗洪林權等生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權益質押融資試點，推動我市綠色金融工作取得新突破。用好人民銀行碳減排支持工具、“蘇碳融”等綠色金融產(chǎn)品，加大對綠色低碳領域的金融支持，推動全市綠色信貸投放保持高增長。（責任單位：國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、人民銀行宿遷市分行，完成時限：2024年12月）
14.加強農業(yè)領域金融服務。大力推廣農業(yè)設施抵押貸款，持續(xù)為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供金融動力。全市農業(yè)設施抵押貸款累計額超1.4億元。發(fā)揮支農支小再貸款等貨幣政策工具引導撬動作用，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平，力爭年內發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)不低于150億元，支持小微和涉農等市場主體不低于2萬戶。（責任單位：市農業(yè)農村局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、人民銀行宿遷市分行，完成時限：2024年11月）
15.優(yōu)化提升外匯服務供給。全年參與全省跨境貿易投資高水平開放試點企業(yè)不低于100家。深入縣域推廣“宿匯金”增信免保業(yè)務模式，不斷放大“宿匯金”政策紅利，力爭“宿匯金”外匯套保首辦企業(yè)超過100家，減免外匯套保保證金突破8000萬元。（責任單位：人民銀行宿遷市分行、市商務局、市財政局，完成時限：2024年12月）
16.實行新興業(yè)態(tài)土地過渡期政策。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策，增強小微企業(yè)發(fā)展內生動力。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時限：2024年12月）
17.擴大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍。對工業(yè)企業(yè)的廠房均可實行按幢（層）登記，分別持證，不局限于高標準化廠房，根據(jù)企業(yè)融資需求分別抵押，幫助企業(yè)融資更加靈活方便，持續(xù)激發(fā)市場活力。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時限：2024年12月）
18.推進“綠島”項目建設。堅持“集約建設，共享治污”的思路，鼓勵市內園區(qū)實現(xiàn)污染共治、利益共享、風險共擔；通過推進電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項目建設，有效降低小微企業(yè)污染治理設施運行風險及成本。2024年上半年，分別在沭陽、泗陽、宿城建成3個脲醛膠“綠島”項目；2024年底前，在泗陽建成1個印染“綠島”項目，積極推進宿豫電鍍“綠島”項目建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，完成時限：2024年12月）
19.推進科創(chuàng)資源集聚計劃。全面布局新型研發(fā)機構，動態(tài)完善孵化載體培育梯隊，創(chuàng)建省級工程技術研究中心6個，爭取省產(chǎn)業(yè)技術研究院在宿設立分支機構。推進成果高效率轉化，實施產(chǎn)學研合作項目1000個以上，高科技成果轉化項目300個以上，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權試點示范城市。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年10月）
20.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對采購預算金額400萬元以下的貨物、服務和工程采購項目，原則上全部面向中小企業(yè)采購，符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購中視為中小企業(yè)；超過400萬元的貨物、服務和工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購人要預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。（責任單位：市財政局、市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年9月）
21.實行政府采購集中帶量采購。在市區(qū)范圍內開展集中帶量采購，在不同采購單位需求一致、自愿聯(lián)合的前提下，各方共同委托一家牽頭單位作為采購主體，集中采購統(tǒng)一品目貨物、服務或工程，降低采購成本，縮短采購時限，實現(xiàn)資金效益提升。（責任單位：市財政局，完成時限：2024年9月）
22.提升投標保證金退付效能。投標人無需提供申請材料，實現(xiàn)工程建設招標項目投標保證金“免申即退”。在項目中標公告發(fā)布或流標公告發(fā)布后，交易平臺自動發(fā)起投標保證金退付申請，在3個工作日內結算并退還投標保證金本金和銀行同期存款利息至投標企業(yè)賬戶，比法定退付時間平均縮短90%。（責任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年10月）
23.全面加強涉企收費管理。編制公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價經(jīng)營服務性收費“三張清單”，做到涉企收費定期公布、定期檢查、定期評估，繼續(xù)保持在全省收費負擔總體最輕。未經(jīng)征求企業(yè)和社會意見一律不得調整收費標準，未在執(zhí)收場所和執(zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關費用。深入開展涉企收費專項治理，持續(xù)拓寬行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費投訴舉報渠道，實施多部門上下聯(lián)動抽查檢查。全面落實保價穩(wěn)供政策，繼續(xù)推進非居民用水、天然氣、供熱價格動態(tài)保持全省較低水平。持續(xù)開展商務樓宇寬帶接入整治行動，進一步保障商務樓宇寬帶接入公平，推動中小企業(yè)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)專線精準降費，減輕企業(yè)用網(wǎng)負擔。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市通管辦，完成時限：2024年9月）
24.加強有關經(jīng)濟領域立法和制度建設。建立健全產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等重點領域制度，加快推進新興領域立法，出臺《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務條例》，制定《宿遷市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出決定，完善投資者保護、反不正當競爭等維護市場經(jīng)濟秩序的法規(guī)制度。（責任單位：市人大常委會辦公室、市總工會、市商務局，完成時限：2024年12月）
25.建立健全惠企政策落地落實督查機制。將近年來市級相關部門出臺的惠企政策納入年度巡察督查審計重點，建立臺賬管理、跟蹤問效、督查問責、整改“回頭看”的閉環(huán)機制，推動惠企政策責任落地、措施見效、問題解決。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關、市政府辦公室、市委市級機關工委、市審計局，完成時限：2024年9月）
26.建立惠企政策定期評估機制。對近兩年惠企政策落實情況進行全面評估，選擇不少于5項惠企政策領域實施效能評估。對市場主體獲得感不強、滿意度不高和效果不明顯的政策，及時調整或停止實施，確保政策的實效性。（責任單位：市政府辦公室，完成時限：2024年9月）
27.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈招商力度。深化“1+5”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，開展“一季度一主題”攻堅行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，招引一批補鏈強鏈壯鏈的核心環(huán)節(jié)項目。同時，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指引，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析研究，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖系統(tǒng)，更新產(chǎn)業(yè)招商地圖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商掛圖作戰(zhàn)。（責任單位：市商務局，完成時限：2024年12月）
二、打造優(yōu)質高效、智能便捷的政務環(huán)境，保障“服務貼心”
28.提升“宿遷速辦”政務服務品牌影響力。推進市縣鄉(xiāng)村依申請公共服務事項標準統(tǒng)一，強化智慧表單和電子證照應用，開發(fā)遠程虛擬窗口、委托授權代辦等功能，拓展“宿遷速辦”應用場景。不斷提升超級管理員數(shù)據(jù)共享能力，逐步實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照。提升綜合（全科）窗口辦事能力，年內新增推廣50項全市通辦事項。充分拓展服務方式，大力推進“網(wǎng)上辦”“自助辦”“延時辦”“預約辦”等辦事方式?！藏熑螁挝唬菏袛?shù)據(jù)局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年10月〕
29.完善“宿心辦”APP企業(yè)服務專區(qū)。推動企業(yè)設立變更、準營準辦、稅收財務、投資審批、安全生產(chǎn)、法人注銷等全生命周期業(yè)務辦理接入“宿心辦”APP，實現(xiàn)企業(yè)集成服務掌上辦。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
30.推進“高效辦成一件事”改革。在落實國家、省定“一件事”基礎上，將市級36個高頻“一件事”清單拓展至50個，梳理流程清單，編制統(tǒng)一標準。推動政務服務官（專員）、超時提級會辦等機制常態(tài)化落實，探索“高效辦成一件事”向“一類事”改革。（責任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年9月）
31.推動市政公用服務聯(lián)合報裝。在政務服務大廳、水電氣訊企業(yè)營業(yè)廳設立業(yè)務聯(lián)辦窗口，打通政務系統(tǒng)與水電氣訊企業(yè)系統(tǒng)，將供水、供電、供氣、供熱、排水、通信、廣播電視等7個市政公用服務事項進行整合，實現(xiàn)一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理，各類公用設施管線信息和工程施工信息依法一口查詢，切實推動市政公用服務報裝“一站式”集中服務。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電和旅游局、市通管辦、市供電公司，完成時限：2024年9月）
32.推行施工圖審查全過程電子化。依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在施工圖紙數(shù)字化的基礎上，企業(yè)群眾只需在網(wǎng)上提交申請，關聯(lián)引用或上傳相關材料，經(jīng)審查機構在線審查后，出具電子化施工圖審查意見書、收費發(fā)票，實現(xiàn)施工圖審查全過程網(wǎng)上辦理。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，完成時限：2024年9月）
33.提升網(wǎng)上中介超市服務能力。全面梳理行政審批中介服務事項清單，明確事項名稱、實施依據(jù)、收費標準、主管部門等要素，并根據(jù)項目變化實行動態(tài)調整。積極引導省內外優(yōu)質中介機構入駐網(wǎng)上中介超市，提高中介服務質量，依托網(wǎng)上中介超市，推進工程建設行政審批中介服務線上展示、線上交易、線上編制報告、線上評審、線上審批、線上評價全流程管理，推動中介服務機構公開服務指南。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市氣象局，完成時限：2024年9月）
34.加強中介機構監(jiān)管。加強對稅務、政府采購、環(huán)評、安評、工程項目、信用服務中介機構監(jiān)管，行業(yè)主管部門應建立以中介機構及執(zhí)業(yè)人員的資質資格、執(zhí)業(yè)記錄、投訴等為基礎數(shù)據(jù)的信用檔案，落實中介機構誠信等級評價制度，每年對中介機構的誠信評定狀況進行公示。開展中介服務“雙隨機、一公開”檢查，加強違法監(jiān)督。（責任單位：市稅務局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局，完成時限：2024年9月）
35.試點推行聯(lián)合評審機制。明確需要進行評估的項目類型和評估事項，規(guī)范聯(lián)合評審工作機制、評審內容和評審標準，探索開展多種評估事項統(tǒng)一編報一套材料，在兩個或兩個以上行政審批中介服務事項開展聯(lián)合評審，實行統(tǒng)一受理、同步編制、同步評審、統(tǒng)一反饋。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局，完成時限：2024年6月）
36.探索重大項目環(huán)評審批改革。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，繼續(xù)實行告知承諾制、簡化環(huán)評編制內容和實行同類項目“打捆審批”，同時將“多評合一”審批調整為“兩證合一”審批，將原9個試點園區(qū)擴大至55個園區(qū)，實施期延長一年至2025年。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，完成時限：2024年4月）
37.簡化社會投資低風險工程建設項目審批流程。就社會投資低風險工程建設項目審批服務改革政策進行集成整合，對符合低風險、小型低風險條件的項目，采用提前介入+全程輔導、一表申請+并聯(lián)辦理、簡化流程+告知承諾、全程代辦等方式實現(xiàn)低風險項目30個工作日內完成審批。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，完成時限：2024年9月）
38.全面實行不動產(chǎn)智能登記。升級“線上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務平臺，構建更加安全、可靠的線上不見面辦理模式。常態(tài)化開展不動產(chǎn)抵押登記、抵押注銷登記等高頻業(yè)務全流程不見面、無紙化、智能化審核，持續(xù)拓展新建商品房預告登記全覆蓋、智能質檢、智能監(jiān)管等應用場景。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時限：2024年6月）
39.推行不動產(chǎn)登記“帶押過戶”。優(yōu)化“帶押過戶”登記業(yè)務流程，持續(xù)拓展不動產(chǎn)“帶押過戶”應用范圍，提升“帶押過戶”覆蓋面。加強監(jiān)督指導，確保市區(qū)商業(yè)銀行機構均可提供“帶押過戶”業(yè)務，逐步覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)。健全存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)，保障“帶押過戶”資金安全。探索“帶押過戶”在司法拍賣、破產(chǎn)資產(chǎn)處置、新建商品房及涉公積金貸款等場景的應用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市法院、市住房公積金管理中心，完成時限：2024年9月）
40.全面推行工業(yè)企業(yè)項目土地使用權首次登記“零材料”辦理。建立“一碼關聯(lián)”工作機制，采用提前介入模式，做好不動產(chǎn)地籍調查，并將調查成果及時錄入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和“一碼+”地籍數(shù)據(jù)管理平臺。不動產(chǎn)登記部門和稅務部門進一步升級優(yōu)化線上服務平臺，實現(xiàn)土地出讓金和契稅完稅憑證信息等電子票據(jù)實時共享獲取，企業(yè)“一鍵”發(fā)起業(yè)務申請，無需提交任何材料。登記部門以“一碼+”地籍數(shù)據(jù)管理平臺作為紐帶，“一鍵”共享獲取登記材料，線上推送電子證書與線下寄送紙質證書同步進行，實現(xiàn)全程“零材料”“零跑腿”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局，完成時限：2024年9月）
41.延伸公積金服務網(wǎng)點。建設“宿遷公積金集成化便民服務驛站”，將個人住房相關的公積金業(yè)務進駐到銀行網(wǎng)點，為繳存人提供住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務“一站式、集成化”便民服務。建設住房公積金服務數(shù)字地圖，集服務渠道、服務事項、辦事指南、網(wǎng)點地址于一體，為辦事群眾精確推薦辦事渠道，進一步提升繳存人的體驗感、獲得感。（責任單位：市住房公積金管理中心，完成時限：2024年9月）
42.實施餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”集中改造。指導各地制定餐飲商戶補貼政策，出臺改造方案，優(yōu)化審批流程，積極推進配套設施建設，逐戶動員、逐戶宣傳，年內推動完成10103戶餐飲商戶改造工作?！藏熑螁挝唬菏凶》亢统青l(xiāng)建設局、市供電公司、市城市管理局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年10月〕
43.實現(xiàn)高頻稅費服務智能審批。優(yōu)化完善稅務系統(tǒng)，實現(xiàn)“電子發(fā)票發(fā)售”“社保預約扣款”“財會制度及核算軟件備案”“存款賬戶報告”“簡易處罰”等5個高頻業(yè)務智能審批，實現(xiàn)由人工審批向自動審批轉變，全天候掃描納稅人網(wǎng)上提交的待辦流程，做到發(fā)現(xiàn)即辦理，縮短審批等待時長且完全不受限于工作時間段，提高稅務服務效率。（責任單位：市稅務局，完成時限：2024年9月）
44.推行稅費服務“問辦一體”。打通稅費業(yè)務咨詢和事項辦理的壁壘，整合12366、征納互動服務等咨詢受理渠道和辦稅服務廳、線上業(yè)務審核等事項辦理渠道，在信息報告、發(fā)票辦理、納稅申報等方面實行“遠程幫辦”，與征納互動服務平臺坐席一體化運行，實現(xiàn)各類稅費服務資源高效調度。（責任單位：市稅務局，完成時限：2024年8月）
45.推行企業(yè)所得稅預繳“一鍵申報”。依托電子稅務局，企業(yè)導入財務報表后，可自動轉換為電子稅務局要求的標準格式，智能預填企業(yè)所得稅季報，實現(xiàn)企業(yè)所得稅預繳“一鍵申報”。（責任單位：市稅務局，完成時限：2024年9月）
46.推進納稅信用預警工作。利用稅收大數(shù)據(jù)和智能化服務優(yōu)勢，通過征納互動平臺或短信方式每月定向推送預警信息，準確定位到扣分點，督促納稅人針對性糾正；按月推送臨期提醒信息，避免企業(yè)漏報、錯報。預警內容因企而定，一企一策、精準提醒；對多次預評失分企業(yè)重點關注，對頻發(fā)共性指標精準施策提醒，對未及時修復企業(yè)開展人工輔導。通過微信、遠程問辦、征納互動“屏對屏”以及實地走訪“面對面”等形式，全程輔助納稅人糾正失信行為，有效解決納稅人信用修復不及時問題，引導其及時完善涉稅行為，最大限度防范降低納稅信用等級的失分風險。（責任單位：市稅務局，完成時限：2024年6月）
47.推進稅務糾紛高效調解。暢通納稅人繳費人訴求表達、權益保障通道，通過在各級辦稅服務廳設立調解室、成立爭議調解團隊等，預防化解稅費矛盾爭議。探索稅務行政復議線上辦理，對事實清楚、責任明確、金額較小的稅務案件適用簡易行政復議程序，切實保障納稅人合法權益不受損害。（責任單位：市稅務局，完成時限：2024年6月）
48.實行進出口企業(yè)智慧備案。依托國際貿易“單一窗口”，企業(yè)只需要提交一次申請，即可實現(xiàn)報關事項“全程網(wǎng)辦、全國通辦”。指導企業(yè)用好海外倉無紙化備案與宿遷地區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)雙重優(yōu)勢，助力企業(yè)積極探索外貿新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)關區(qū)一般貿易到跨境電商出口模式“提速升級”。年內實現(xiàn)宿遷地區(qū)新增海關注冊登記和備案企業(yè)100家以上。（責任單位：宿遷海關，完成時限：2024年9月）
49.創(chuàng)新內河港進出口貨物“箱不落地”通關改革。參照水運開放口岸做法，在宿遷港推行進出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”通關便利改革，創(chuàng)新“箱不落地”通關改革，通過聯(lián)合開展貨物快速通關培訓，做好適水貨源、貨代組織，提升進出口貨物審核效率，優(yōu)化進出口貨物查詢服務，推動通關效率持續(xù)提升。（責任單位：市商務局、宿遷海關，完成時限：2024年9月）
50.完善政務服務幫辦代辦制度。建立市縣鄉(xiāng)村四級幫辦代辦機制，制定全市統(tǒng)一的標準化幫辦代辦流程，全市組建幫辦代辦隊伍不少于1000名。加強幫辦代辦培訓，規(guī)范開展政務服務咨詢解答、導服導辦、全程幫辦、免費代辦等工作。（責任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
51.提高“辦不成事”反映窗口服務質效。線上線下綜合設置“辦不成事”反映窗口，及時登記受理企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中的急難愁盼問題，做到簡單問題即知即改，一般問題5個工作日內處理反饋。（責任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
52.優(yōu)化“12345”政務熱線服務。暢通堵點問題直達反饋通道，設置“12345”熱線營商環(huán)境專席，對于咨詢類訴求，實行“首接負責制”，通過直接答復、三方連線、在線轉接等方式第一時間向企業(yè)進行答復；對于涉企工單，通過建立專門臺賬、專班負責、聯(lián)席會議等方式限時辦結。完善辦結回訪、“回頭看”核查等工作制度，對各地各部門熱線辦理情況實行月度通報，確保堵點問題真正解決到位。建立堵點數(shù)據(jù)分析應用機制，定期分析研判苗頭性、典型性、集中性問題，提前采取應對措施，努力通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務。（責任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
三、打造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，保障“發(fā)展放心”
53.開展市場準入限制專項整治。聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治，常態(tài)化清理違規(guī)設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。在招標投標、光伏備案等領域全年分別開展2次市場準入限制專項督查，對通過行政手段違規(guī)干預招投標市場、違規(guī)或變相增設市場準入條件的行為進行查處通報。（責任單位：市財政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市委市級機關工委，完成時限：2024年11月）
54.優(yōu)化外商投資企業(yè)服務。出臺《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》，突出外商投資合法權益保護，保障外商投資企業(yè)國民待遇，進一步提升外國投資者投資信心。優(yōu)化投資促進工作機制，及時協(xié)調解決外資項目簽約、建設、投產(chǎn)中遇到的困難和問題，提升外商投資企業(yè)服務水平。強化外商投資促進資金保障，統(tǒng)籌用好省、市兩級商務發(fā)展專項資金，支持跨國公司地區(qū)總部和功能性機構、研發(fā)中心建設。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局，完成時限：2024年12月）
55.強化公平競爭審查剛性約束。出臺公平競爭審查工作指引，細化審查標準、明確審查范圍、健全審查機制，進一步推動各部門“內部特定機構統(tǒng)一審查”工作模式，未經(jīng)公平競爭審查的涉企政策措施文件一律不得出臺發(fā)布。建立公平競爭“三員”審查機制，通過在政策制定機關選聘審查員、行業(yè)協(xié)會企業(yè)中選聘公平競爭風控員、社會高校選聘公平競爭監(jiān)督員等，按月對涉企政策文件開展抽查審查。建立健全存量政策清理長效機制，定期評估并動態(tài)清理排除、限制競爭行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市各有關部門和單位，完成時限：2024年9月）
56.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦延伸服務。全面落實企業(yè)名稱申報承諾制，完善核名爭議解決機制，提升企業(yè)名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平。持續(xù)優(yōu)化完善登記注冊服務系統(tǒng)，深入推進“同城通辦”、住所在線核驗、跨區(qū)域遷移等改革舉措。探索“企業(yè)開辦+水電氣網(wǎng)”一站式報裝服務。將企業(yè)用水、電、氣、網(wǎng)報裝登記納入企業(yè)開辦“一件事”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記與水電氣網(wǎng)報裝信息“一鍵共享”“一網(wǎng)通辦”，進一步延伸企業(yè)開辦鏈條、壓低企業(yè)開辦成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市供電公司、市通管辦，完成時限：2024年4月）
57.優(yōu)化“個轉企”準入服務。對申請“個轉企”的個體工商戶，在其結清依法應繳納的稅款并對原有債權債務作出處理，書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記；允許“個轉企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點；不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續(xù)的，保持轉型前后市場經(jīng)營主體登記管理檔案的延續(xù)性；在核發(fā)“個轉企”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的同時，一并核發(fā)《個體工商戶轉型證明》，為轉型企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市稅務局、市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年7月）
58.開展個體工商戶分型分類精準幫扶試點。按照統(tǒng)一標準，基于登記注冊、稅務、社保等數(shù)據(jù)，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”和“退出型”，制定分型分類工作的具體實施方案，著力提高個體工商戶發(fā)展總體質量。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市數(shù)據(jù)局，完成時限：2024年6月）
59.創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。依托市知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權交易制度，完善信用監(jiān)管、糾紛調解、法律服務、知識產(chǎn)權確權和知識產(chǎn)權金融指導等配套措施，完善大數(shù)據(jù)中心建設，推動各類平臺互聯(lián)互通和開放共享，形成集專利、商標、版權等知識產(chǎn)權全門類，創(chuàng)造、保護、運用全方位的知識產(chǎn)權服務鏈。（責任單位：市市場監(jiān)管局，宿城區(qū)人民政府，完成時限：2024年9月）
60.加強上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務。依托上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務中心，圍繞知識產(chǎn)權風險評估和糾紛應對等內容進行培訓，為上市企業(yè)、擬上市企業(yè)開展知識產(chǎn)權法律服務、知識產(chǎn)權確權和知識產(chǎn)權金融等服務，幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權方面難題，指導企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權不斷增強企業(yè)上市的可行性。（責任單位：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局，完成時限：2024年9月）
61.強化知識產(chǎn)權保護。加強專利侵權糾紛行政裁決試點申報建設，辦理行政裁決案件量提高60%，辦案周期縮短20%。強化重點產(chǎn)業(yè)領域及其關鍵技術環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護，整體辦案周期縮短至50個工作日。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市法院，完成時限：2024年6月）
62.全面厘清市級行政執(zhí)法部門間職責邊界。圍繞市場主體關注的中介機構、招標投標等領域監(jiān)管職能，明確具體部門職責分工，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法、權責不對等、監(jiān)管空白，有效避免重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、互相推諉、互相扯皮或出現(xiàn)執(zhí)法缺位現(xiàn)象。（責任單位：市委編辦、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局，完成時限：2024年9月）
63.開展涉企行政檢查效能提升年行動。規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管評價，健全完善行政執(zhí)法裁量權基準，深化包容審慎監(jiān)管，細化減輕行政處罰事項標準。深入推進跨部門聯(lián)合檢查，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式，合理安排檢查頻次。兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應實行跨部門聯(lián)合檢查，切實減少重復檢查。試行計劃外執(zhí)法檢查投訴舉報機制。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市證照聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室成員單位，完成時限：2024年9月）
64.深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。積極推進智慧執(zhí)法，加強信息化技術、裝備的配置和應用，提升執(zhí)法信息化水平。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化水平，避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。年內開展粉塵涉爆企業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，搭建“慧執(zhí)法”平臺優(yōu)化農業(yè)綜合行政執(zhí)法。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局，完成時限：2024年6月）
65.構建蘇北五市雙隨機跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。聚焦市場監(jiān)管領域食品安全、環(huán)境保護等重點監(jiān)管事項，建立“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機制，強化跨部門跨區(qū)域跨層級業(yè)務協(xié)同，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市證照聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室成員單位，完成時限：2024年6月）
66.實行市場主體歇業(yè)備案“一次辦”制度。建立歇業(yè)備案部門協(xié)同機制，在市場主體申請歇業(yè)備案時，實現(xiàn)與單位住房公積金賬戶封存、簡化稅收報告和納稅申報、職工社會保險參保登記（減少）等業(yè)務同步辦理，推進高效辦成歇業(yè)登記備案“一件事”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心，完成時限：2024年9月）
67.推行經(jīng)營主體“簡易注銷”制度。對未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清償完結的企業(yè)，全面推行“簡易注銷”，企業(yè)僅需提交申請書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照即可辦理。通過電子簽名方式實現(xiàn)簡易注銷全程電子化辦理，實現(xiàn)“一次不跑”。簡易注銷公示期壓縮至20日，辦理時限為即辦，實現(xiàn)“即來即辦”。積極推進“僵尸企業(yè)”公益清算強制注銷、個體工商戶強制注銷改革。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局，完成時限：2024年6月）
四、打造穩(wěn)定透明、護企安商的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”
68.優(yōu)化立案和訴訟服務功能。完善現(xiàn)場、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”訴訟服務體系。以“一次辦好”為目標，全面推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”訴服模式，打造一站式訴訟服務中心；升級一站式線上訴訟服務，實現(xiàn)主要訴訟事項全流程在線辦理；強化實質辦事能力，有效發(fā)揮12368熱線功能，讓電話辦理與現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上辦理一樣方便快捷。（責任單位：市法院，完成時限：2024年6月）
69.提升“指尖訴訟”便利度。為當事人提供自助立案、線上保全、財產(chǎn)查控、智能答疑等全流程網(wǎng)上訴訟服務，構建從起訴立案到宣判執(zhí)行的在線訴訟工作閉環(huán)，讓當事人切身感受“指尖訴訟”的便利。（責任單位：市法院，完成時限：2024年6月）
70.強化審判全流程精細化管理。持續(xù)壓縮立案審查、訴調對接、和解調解、委托司法鑒定的辦理時間和各環(huán)節(jié)周轉時間；強化審限管理，嚴格審限延長、扣除、中止等情形的審批，嚴格控制重復開庭和多次開庭，確保民商事案件審判效率穩(wěn)步提升。（責任單位：市法院，完成時限：2024年6月）
71.發(fā)布《法治化營商環(huán)境白皮書》。選編商事、金融、知產(chǎn)、行政、執(zhí)行等具體司法案例，編發(fā)法治化營商環(huán)境建設的各項舉措、政策，向市場主體通報法治建設成效，通過分析糾紛進展形勢為市場主體依法合規(guī)經(jīng)營提供參考。（責任單位：市法院、市司法局，完成時限：2024年4月）
72.進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務質效。聚焦提升企業(yè)法律風險防范能力，加強司法、法院、行業(yè)協(xié)會商會等合作，開展送法進企業(yè)、進園區(qū)，“企業(yè)家學法”等活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈法律服務的組織形式、工作機制，將涉營商環(huán)境法規(guī)政策及改革措施送達至各類企業(yè)，為企業(yè)提供法律體檢、法律培訓等服務，同時推動我市涉外法律服務機構和隊伍建設，服務保障企業(yè)依法及時妥善解決糾紛、維護權益。（責任單位：市司法局、市法院、市民政局、市工商聯(lián)，完成時限：2024年9月）
73.完善矛盾糾紛調處機制。建立健全線上、線下解紛平臺，推廣在線調解，加強調解信息化平臺建設，實現(xiàn)在線提交材料、召開視頻會議、簽署調解協(xié)議。培育行業(yè)性專業(yè)性調解組織，加強行業(yè)協(xié)會商會矛盾糾紛調解，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，在更多商會成立法律工作委員會，提高涉企金融、知識產(chǎn)權、公司權益、涉外商事等復雜商事糾紛化解的專業(yè)性和成功率。鼓勵保險、物業(yè)、銀行等市場主體選擇仲裁方式解決糾紛，提升商事糾紛仲裁解決方式的接受度和辦理質效。（責任單位：市委政法委、市司法局、市工商聯(lián)、市仲裁委、市民政局，完成時限：2024年5月）
74.開展“仲裁高效助企”服務。對各類市場主體的仲裁服務事項開辟“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦；免費為有上市融資需求的企業(yè)快速高效出具仲裁合規(guī)證明，材料齊全的即到即辦，材料不齊的進行承諾制+容缺受理，加速優(yōu)質企業(yè)上市進程。（責任單位：市仲裁委，完成時限：2024年6月）
75.實現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)改革訴訟全流程適用。公安機關、檢察機關、審判機關在偵查、起訴、審判階段均開展企業(yè)合規(guī)工作。降低刑事訴訟程序對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。對于有效合規(guī)整改的涉案企業(yè)，檢察機關可以在提起公訴時，依法提出從寬處罰量刑建議。法院在審判階段決定開展企業(yè)合規(guī)整改的，可以轉交檢察機關監(jiān)督企業(yè)進行合規(guī)整改，檢察機關將評估后的企業(yè)整改效果作為重要參考，依法提出量刑建議。（責任單位：市檢察院、市公安局、市法院，完成時限：2024年12月）
76.開展涉企行政合規(guī)全過程指導。試行新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，優(yōu)化和運用行政合規(guī)指導清單、免罰輕罰清單、公共信用信息目錄，促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營和管理。2024年底前，在生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、應急管理、市場監(jiān)管、稅務等領域形成有效推廣經(jīng)驗。（責任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市發(fā)展改革委，完成時限：2024年9月）
77.嚴格保護企業(yè)合法權益。依法嚴厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡傳銷、走私、非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品等犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權和經(jīng)營者合法權益的各類違法犯罪活動，堅持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。探索建立行政執(zhí)法責任追究、盡職免責機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局，完成時限：2024年9月）
78.強化行政爭議實質化解。建成并實體運行“行政爭議化解中心”，充分發(fā)揮行政復議主渠道作用，加強行政復議與行政訴訟案件銜接，引入專業(yè)力量化解行政爭議，推動行政爭議實質化解，著力構建司法行政機關、審判機關主導，其他涉訴行政機關具體負責的“一站式”行政爭議化解工作格局。（責任單位：市司法局、市法院，完成時限：2024年6月）
79.進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息。破產(chǎn)管理人憑人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書，依法查詢有關機構（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關信息，政府有關部門依法依規(guī)予以支持配合，允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后依法查詢，提高破產(chǎn)辦理效率。為破產(chǎn)管理人開辟線下綠色通道，即時提供查詢服務。（責任單位：市法院、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市醫(yī)療保障局，完成時限：2024年9月）
80.實行市域涉企執(zhí)行案件集約化管理機制。依托法治化營商環(huán)境司法服務中心，推行中心城區(qū)范圍內法人作為被執(zhí)行人的案件集約化管理模式。完善執(zhí)行聯(lián)動機制，構建信息化執(zhí)行聯(lián)動平臺，加快制定破解執(zhí)行“查人找物難”的系統(tǒng)性方案，縮短執(zhí)行案件辦理周期，推動一般執(zhí)行案件7日內立案，6個月內執(zhí)行完畢。落實拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理規(guī)程，優(yōu)化追究拒執(zhí)罪移送程序，依法嚴懲拒執(zhí)犯罪。（責任單位：市法院，完成時限：2024年4月）
81.暢通政府違約失信投訴渠道。依托信用宿遷門戶網(wǎng)站，建立政府違約失信投訴專欄，拓寬對政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為的反饋渠道。加大涉政府失信被執(zhí)行人、拖欠中小企業(yè)賬款治理力度，確保失信問題動態(tài)清零。（責任單位：市發(fā)展改革委、市法院、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市信訪局，完成時限：2024年6月）
82.開展涉企涉法涉訴信訪案件集中攻堅專項行動。排查各地涉企涉法涉訴信訪數(shù)據(jù)，按照一案一策、一案一檔要求，加強跟蹤調度、動態(tài)管理和執(zhí)法監(jiān)督，壓實主體責任，推動清單銷號。探索建立涉企涉法涉訴信訪源頭化解、就地化解、多元化解、快速化解機制，推動“案結事了、事心雙解”。〔責任單位：市委政法委、市各有關部門和單位，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
五、打造創(chuàng)新務實、包容和諧的人文環(huán)境，保障“生活舒心”
83.擴大宿商知名度和影響力。開展民營企業(yè)百強遴選，舉辦民營企業(yè)峰會、民營企業(yè)服務月等活動，提升企業(yè)家精神傳播力、引導力、影響力。圍繞民營企業(yè)家關心關注的熱點問題，全年舉辦6期“宿商講壇”、4期“勞模企業(yè)家講堂”，開展4期非公企業(yè)家懇談會。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市總工會，完成時限：2024年9月）
84.辦好宿遷企業(yè)家主題活動。依托“宿遷企業(yè)家日”，著力營造親商、愛商、護商氛圍，通過開展宿遷市優(yōu)秀民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟工作貢獻突出單位通報表揚等，探索建立市級層面優(yōu)秀民營企業(yè)家培育宣傳機制。讓“927”（“就愛企”）成為宿遷尊重、理解和關愛企業(yè)家的鮮明特色。（責任單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市科技局、市發(fā)展改革委、市各有關部門和單位，完成時限：2024年9月）
85.實施百名年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程。建立年輕一代民營企業(yè)家人才庫，加強我市民營企業(yè)家隊伍建設，激發(fā)年輕一代民營企業(yè)家活力。搭建年輕一代民營企業(yè)家健康成長交流溝通平臺，組織外出考察、對標游學、企業(yè)家沙龍等活動。組織舉辦年輕一代民營企業(yè)家培訓班，不斷提升綜合素質和經(jīng)營管理能力。（責任單位：市工商聯(lián)，完成時限：2024年7月）
86.持續(xù)擴大招才引智。放大“遷宿遷”品牌效應，深化江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)建設，持續(xù)開展招才引智，新竣工人才科技項目200個，引進高層次人才及團隊100個以上。搭建精準引才平臺，緊扣全市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育以及教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展需求，梳理大學生需求、人才供給、引才活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等四張清單，搭建精準人才供需對接平臺，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)人才、應用型人才招引，常態(tài)化開展“校園宿遷日”“產(chǎn)業(yè)人才招引進校園”活動，計劃全年新引進各類產(chǎn)業(yè)人才2萬名以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
87.精準制定和兌現(xiàn)人才政策。優(yōu)化出臺人才政策實施細則，建立人才實習期、擇業(yè)期、初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期政策清單，優(yōu)化人才e家服務平臺，為人才提供更加精準的人才政策服務。聚焦人才政策審核、兌現(xiàn)問題，繼續(xù)開展政策落實提速年活動，加大政策落實力度，實施人才秒認定，政策秒推送。加大實習崗位開發(fā)力度，發(fā)放實習補助，在熱門商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才市場等打造青年人才驛站，提供最長10天的免費臨時住宿。將購房補貼范圍覆蓋至大專畢業(yè)生，根據(jù)人才層次給予3萬元至200萬元不等的補貼，公積金貸款額度可提高1—4倍，探索發(fā)放定向“租房券”。推行“人才免費停車”，對博士等C類以上人才的車輛，在便民方舟、生態(tài)體育公園等30余個指定的公共收費停車場免費停車一年?！藏熑螁挝唬菏形M織部、市人力資源和社會保障局、團市委、市城市管理局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
88.加大技能人才培養(yǎng)和培訓。支持職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，打造特色產(chǎn)業(yè)學院。實施現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送緊缺型技能人才不少于2000名。提升職業(yè)教育、高等教育質量，為企業(yè)定向輸送技能人才6000人以上。開展高質量職業(yè)技能培訓，全年開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)職工培訓等各類職業(yè)技能培訓1.5萬人次。緊緊圍繞宿遷產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育的實際需要，加快構建高技能人才培育體系，全年培養(yǎng)高技能人才5000人以上。構建產(chǎn)業(yè)工人助學成長、競賽成長、激勵成長、幫扶成長等成長機制，推動企業(yè)開展各類技能競賽，賦能培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人不少于3000人次。選樹市級文明職工20名、市五一勞動獎章不少于15個。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市總工會，完成時限：2024年9月）
89.開展“宿遷市卓越工程師”選拔。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工程技術人才隊伍建設，根據(jù)人才在技術創(chuàng)新、解決工程難題、產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的實績，年度內選拔20名左右在行業(yè)內具有代表性和影響力的“宿遷市卓越工程師”，樹立典型、激勵發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
90.開展多樣化就業(yè)服務計劃。積極推廣“就在江蘇”智慧就業(yè)服務平臺，提供實時在線用工服務。以“樂業(yè)宿遷”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春風行動”等專項活動為載體，采取專場招聘和系列招聘相結合、市內招聘和市外招聘相結合、線上招聘和線下招聘相結合的方式，全方位為人力資源供需雙方搭建便捷高效對接服務平臺，年內組織各類招聘活動不少于300場次。（責任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
91.優(yōu)化勞動糾紛處理機制。強化勞動爭議協(xié)商調解，全面推進智慧協(xié)商調解、智能仲裁院、數(shù)字仲裁庭建設。健全重點企業(yè)聯(lián)系制度，完善爭議風險監(jiān)測預警機制。開展新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，加強勞務派遣合規(guī)用工指導，健全企業(yè)工資集體協(xié)商機制。（責任單位：市人力資源和社會保障局，完成時限：2024年9月）
92.實施西楚她慧創(chuàng)·女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動。開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦各類農技培訓、家政服務技能培訓、電商培訓等各類培訓活動不少于50場，舉辦女性專場招聘會不少于10場；開展城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導專項資金扶持工作，計劃幫助不少于100名婦女實現(xiàn)小微創(chuàng)業(yè)；舉辦宿遷市巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培樹女性科創(chuàng)典型，評選第二屆十佳巾幗科技人才；發(fā)揮婦字號創(chuàng)業(yè)基地引領作用，評選宿遷市“雙學雙比”示范基地不少于30個。（責任單位：市婦聯(lián)，完成時限：2024年9月）
93.強化外來子女入學保障。出臺2024年市級招生入學工作指導意見，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，確保符合條件的隨遷子女能夠應入盡入。同時優(yōu)化陽光招生報名系統(tǒng)，確保每一位隨遷子女都能夠便捷順暢入學。（責任單位：市教育局，完成時限：2024年9月）
94.提高職業(yè)健康檢查服務質量。推進企業(yè)建立完善勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度，依法依規(guī)處置職業(yè)健康檢查異常情況。加大對職業(yè)健康體檢機構監(jiān)管力度，規(guī)范職業(yè)健康檢查服務行為，推動體檢機構建立健全相關管理制度，優(yōu)化服務流程，提高工作效率、提升服務質量?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年6月〕
95.完善職工大病醫(yī)療費用保障機制。整合職工大額醫(yī)療費用補助與職工大病保險兩項制度，建立全市職工大病保險制度，促進多層次醫(yī)療保障制度有序銜接，切實減輕群眾大病費用負擔。實現(xiàn)職工參保人員全覆蓋，年內基金支出約1億元。推進省內醫(yī)保關系轉移更便捷，實現(xiàn)轉移接續(xù)業(yè)務辦結個賬余額即到賬，由15個工作日壓縮至7個工作日，探索進一步壓縮至當日業(yè)務當日辦結。（責任單位：市醫(yī)療保障局，完成時限：2024年9月）
96.優(yōu)化企業(yè)掛鉤“駐廠員”制度。動態(tài)調整企業(yè)幫辦專員（駐廠員），市工業(yè)百強企業(yè)由市級層面選派副處級以上干部掛鉤幫辦服務，各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)明確的重點企業(yè)由各地安排副科級以上干部掛鉤幫辦服務，其他企業(yè)由各縣（區(qū)）、功能區(qū)機關部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）干部采取“一對一”“一對多”的形式掛鉤服務，推動全市重點企業(yè)服務聯(lián)系全覆蓋，每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次。各級工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組辦公室定期提請政府分管領導召開重點企業(yè)解難幫扶會辦會，協(xié)調推動相關職能部門分辦、批辦、會辦解決企業(yè)問題?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
97.強化線下走訪服務機制。各地黨政領導干部定期赴企業(yè)走訪調研，帶頭上門送政策、送服務、送溫暖，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，通過現(xiàn)場辦公等形式，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決。各級企業(yè)幫辦專員每季度實地走訪企業(yè)不少于一次。定期對各地、各部門走訪調研成效進行核驗并通報。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
98.完善“政社企”溝通聯(lián)系制度。依托市社會組織服務中心，成立行業(yè)協(xié)會商會議事廳，建立“民政部門搭建平臺、協(xié)會商會收集意見、職能部門解決回應、企業(yè)主體反饋評價”常態(tài)化溝通機制。定期組織行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家代表、營商環(huán)境監(jiān)督員與職能部門面對面溝通交流，全面打撈企業(yè)難題，形成問題收集、辦理、回應閉環(huán)?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市工商聯(lián)、市營商辦，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年9月〕
99.建立“涉企作風建設直通車”制度。以“作風建設觀察點”為基礎優(yōu)化拓展，設立“涉企作風建設直通車”，通過企業(yè)座談會、明察暗訪、電話回訪等方式，梳理排查影響企業(yè)發(fā)展的堵點難點痛點問題，形成問題清單，移交相關地區(qū)和部門推動問題解決。制定出臺干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負面清單，向所有“直通車”企業(yè)發(fā)放《宿遷市部門單位人員入企登記簿》，嚴格規(guī)范各地各部門入企調研、參觀、執(zhí)法檢查各項活動，切實為企業(yè)減負。大力推廣作風監(jiān)督“隨手拍”平臺和作風監(jiān)督投訴電話，廣泛征集各部門違約失信、相互推諉、敷衍塞責以及惠企政策打折扣等嚴重影響營商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展的問題線索，加大核實查處曝光力度，優(yōu)化提升營商環(huán)境。（責任單位：市委市級機關工委、市工業(yè)和信息化局，完成時限：2024年9月）
100.建立企業(yè)問題投訴直達市長制度。在市政府網(wǎng)站設置企業(yè)意見建議征集專欄，公布營商環(huán)境問題反映直通市長號碼和信箱，安排專人及時收集市場主體反饋的問題及意見建議。對事實清楚、情況緊急的問題，承辦單位應在收到交辦件后2個工作日內辦結；對一般性問題，承辦單位應在收到交辦件后5個工作日內辦結；對情況復雜或涉及多個單位的問題，牽頭承辦單位應在收到交辦件后15個工作日內辦結。〔責任單位：市政府辦公室，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會，完成時限：2024年6月〕
